ZAKON

O VODAMA

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 27 od 17. maja 2007, "Sl. listu Crne Gore", br. 32 od 1. jula 2011, 47/11)

IOPŠTE ODREDBE

Sadržaj zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuje se pravni status i način integralnog upravljanja vodama, vodnim i priobalnim zemljištem i vodnim objektima, uslovi i način obavljanja vodne djelatnosti i druga pitanja od značaja za upravljanje vodama i vodnim dobrom.
Sredstva za finansiranje poslova upravljanja vodama obezbjeđuju se u skladu sa posebnim zakonom.

Primjena zakona

Član 2

Ovaj zakon primjenjuje se na:
- površinske i podzemne vode i zaslanjene vode ušća rijeka koje se ulivaju u more;
- mineralne i termalne vode;
- vodno dobro;
- nalazišta vode za piće u teritorijalnom moru;
- vode priobalnog mora od zagađivanja s kopna. Ovaj zakon ne primjenjuje se na korišćenje mineralnih i termalnih voda za dobijanje mineralne sirovine ili geotermalne energije.
Vlada Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog ministarstva nadležnog za poslove voda (u daljem tekstu: Ministarstvo), uz prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za poslove pomorstva, utvrđuje liniju razgraničenja kopnenih voda i voda priobalnog mora.

Osnovni principi upravljanja vodama

Član 3

Upravljanje vodama i vodnim dobrom vrši se na način kojim se:
- sprječava pogoršavanje, štiti i poboljšava status vodenih (akvatičnih) ekosistema, kao i kopnenih i močvarnih ekosistema koji su direktno zavisni od vodenih (akvatičnih) sistema;
- obezbjeđuje dobar status voda;
- podstiče privredni i društveni razvoj;
- štiti i unapređuje ekosistem u cjelini kroz specifične mjere progresivnog smanjenja zagađenja prvenstveno prioritetno opasnim supstancama;
- promoviše održivo korišćenje voda zasnovano na dugoročnoj zaštiti raspoloživih vodnih resursa;
- obezbjeđuje progresivno smanjenje zagađivanja podzemnih voda i sprječava njeno dalje zagađivanje;
- doprinosi ublažavanju efekata poplava i suša;
- doprinosi obezbjeđenju odgovarajuće kvalitetne površinske i podzemne vode za potrebe održivog, izbalansiranog i pravičnog korišćenja vode; značajnom smanjenju zagađivanja podzemnih voda; zaštiti kopnenih i voda priobalnog mora; realizaciji ciljeva utvrđenih odgovarajućim međunarodnim sporazumima;
- obezbjeđuju uslovi za učešće javnosti u postupku donošenja odluka koje se odnose na vode;
- omogućava ispunjenje međunarodnih obaveza u oblasti voda;
- izbjegavaju i rješavaju sukobi interesa u zaštiti i korišćenju voda.

Vodna djelatnost

Član 4

Vodna djelatnost je djelatnost od opšteg interesa za Republiku Crnu Goru (u daljem tekstu: Republika).
Vodnom djelatnošću iz stava 1 ovog člana smatra se: upravljanje vodama, obezbjeđenje i korišćenje voda, uz dugoročnu zaštitu kvaliteta voda i vodoizvorišta, zaštita voda od zagađivanja, uređenje voda i vodotoka i zaštita od štetnog dejstva voda.

Značenje izraza

Član 5

Pojedini izrazi, upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) površinske vode su sve vode, osim podzemnih voda, tranzitne, odnosno zaslanjene i priobalne morske vode;
2) podzemne vode su sve vode ispod površine terena;
3) kopnene vode su stajaće i tekuće vode na površini zemlje i sve podzemne vode na kopnenoj strani od linije od koje se mjeri širina teritorijalnih voda;
4) pitka voda, odnosno voda za piće je voda koja po svojim karakteristikama zadovoljava propisane kriterijume iz oblasti zaštite zdravlja;
5) voda namijenjena za ljudsku upotrebu je voda koja ispunjava standarde kvaliteta utvrđene posebnim propisima;
6) mineralna voda je podzemna voda prirodno obogaćena mineralnim supstancama u količini većoj 1 §g/1;
7) termalna voda je podzemna voda prirodno povišene temperature, čija je temperatura jednaka ili veća od 20 stepeniC;
8) termo - mineralna voda je termalna voda sa osobinama mineralnih voda;
9) rijeka označava kopneno vodno tijelo, koja najvećim dijelom teče po površini zemlje, ali koja može dijelom svog toka teći ispod površine zemlje;
10) jezero označava cjelinu kopnene stajaće vode;
11) zaslanjene, odnosno bočatne vode označavaju površinska vodna tijela u blizini ušća rijeka u more, koja su djelimično slana usljed blizine priobalnim morskim vodama, ali se nalaze pod znatnim uticajem doticanja slatke vode;
12) vodotok je korito tekuće vode zajedno sa obalama, odnosno udubljenje na zemljištu koje se dobro primješuje sa vodom koja njime stalno ili povremeno teče;
13) priobalne morske vode su površinske morske vode na strani prema kopnu ograničene linijom čija je svaka tačka udaljena jednu nautičku milju od granične linije od koje se mjeri širina teritorijalnih voda, sa proširenjem do spoljne granice zaslanjenih, odnosno tranzitnih voda;
14) vještačko vodno tijelo je vodno tijelo površinskih voda nastalo kao rezultat ljudske aktivnosti;
15) jako modifikovaio vodno tijelo je tijelo površinskih voda koje je, usljed fizičkih promjena nastalih djelovanjem čovjeka, značajno promijenilo svoje karakteristike, u skladu sa propisima;
16) vodno tijelo površinskih voda je posebno posmatran i prostorno određen elemenat površinskih voda, kao što je jezero, akumulacija, potok, rijeka ili kanal, odnosno dio potoka, rijeke ili kanala, zaslanjene ili pojas obalne morske vode;
17) voda za kupanje je vodno tijelo površinske vode ili njegov dio namijenjen opštoj upotrebi, a odgovara propisima iz oblasti sanitarne zaštite za tu namjenu;
18) akvifer (vodonosni sloj) je potpovršinski sloj ili slojevi stijena ili drugih geoloških struktura dovoljne poroznosti i propusnosti koji omogućavaju prirodan protok podzemnih voda ili zahvatanje značajnih količina podzemnih voda;
19) vodno tijelo podzemnih voda je određena zapremina podzemne vode unutar jednog ili više akvifera;
20) rječni sliv je površina zemlje sa koje se sve površinske vode kroz jedan ili više vodotoka, rijeka, odnosno kroz jezero i podzemnim putem, ulivaju direktno u more kroz jedinstveno ušće, rukavac ili deltu;
21) rječni podsliv je površina zemlje s koje sve površinske vode kroz niz vodotoka, rijeka, odnosno kroz jezero i podzemnim putem, teku u određenu tačku vodotoka (obično jezero ili ušće u drugu rijeku);
22) vodno područje rječnog sliva je područje kopna i mora, koje čini jedan ili više susjednih rječnih slivova, odnosno podslivova, na teritoriji Republike, sa pripadajućim podzemnim i obalnim morskim vodama, koje je određeno kao osnovna jedinica za upravljanje vodama;
23) korito za malu vodu (korito) je udubljenje kroz koju teku male i srednje vode vodotoka, odnosno koje je stalno pokriveno vodama prirodnih jezera i drugih površinskih voda;
24) korito za veliku vodu je prostor koji plavi, odnosno preko kojeg teče velika voda povratnog perioda jednom u 100 godina, odnosno prostor između objekata izgrađenih za zaštitu od poplava, kao i prostor pokriven vodama jezera, odnosno akumulacija pri visokim vodostajima vjerovatnoće pojave jednom u 100 godina;
25) inundaciono područje je pojas zemljišta između korita za malu vodu i granične (poplavne) linije korita za stogodišnju vodu, na području na kojem nijesu izgrađeni objekti za zaštitu od štetnog dejstva voda (neuređeno inundaciono područje), odnosno prostor između korita za malu vodu i spoljne nožice objekta izgrađenog za zaštitu od poplava, uključujući i pojas zemljišta potrebnog za njegovo redovno održavanje (uređeno inundaciono područje);
26) vodni režim je kvalitativno i kvantitativno stanje podzemnih i površinskih voda na određenom prostoru u određenom vremenu;
27) promjena režima voda označava sve promjene u režimu voda, nastale kao rezultat prirodnih ili ljudskih aktivnosti;
28) obala je pojas zemljišta koji se proteže neposredno uz korito za veliku vodu vodotoka, jezera, akumulacije i drugih površinskih voda širine do 20 metara za vode od značaja za Republiku, odnosno do 10 metara za vode od lokalnog značaja, zavisno od veličine vodotoka, jezera, akumulacije i drugih površinskih voda i konfiguracije terena;
29) morska obala je pojas kopna uz more širine najmanje šest metara računajući od linije do koje dopiru najveći talasi, ako posebnim zakonom, u cilju zaštite morskog dobra nije drukčije određeno;
30) vodno zemljište čine korito i obale vodotoka, jezera, obalnog mora, akumulacije i drugih površinskih voda;
31) vodni bilans je kvalitativni i kvantitativni odnos raspoloživih i potrebnih količina površinskih i podzemnih voda u određenom periodu i na određenom prostoru;
32) garantovani minimum je proticaj koji se nizvodno od vodozahvata mora obezbijediti u vodotoku za opstanak i razvoj nizvodnih biocenoza;
33) vodni minimum je proticaj nizvodno od brane neophodan za opstanak i razvoj nizvodnih biocenoza, čuvanje kvaliteta vode vodotoka u skladu sa propisima i zadovoljavanje racionalnih potreba nizvodnih korisnika, koji ne smije biti manji od projektovane vrijednosti;
34)