ZAKON

O UPRAVLjANjU OTPADOM

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 80 od 28. decembra 2005. godine, "Sl. listu CG", br. 73 od 2. decembra 2008)

I. OPŠTE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuju se vrste i klasifikacija otpada, planiranje upravljanja otpadom, obezbjeđenje uslova za postupanje sa otpadom, prava, obaveze i odgovornosti pravnih i fizičkih lica u upravljanju otpadom, uslovi i postupak izdavanja dozvola, nadzor i druga pitanja od značaja za upravljanje otpadom.

Izuzeci od primjene

Član 2

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na:
1) radioaktivni otpad;
2) vojni otpad;
3) otpadne vode koje se ispuštaju u površinske vode i kanalizaciju, osim tečnog otpada,
4) otpad iz klanica i leševe životinja;
5) životinjske fekalije, čvrsto i tečno gnojivo, životinjski urin i druge prirodne i bezopasne materije namijenjene za upotrebu u poljoprivredi na način i u skladu sa propisima (đubriva i đubrenje zemljišta);
6) materije koje se koriste kao tečnosti za hlađenje;
7) zemljišne ili kamene mase i drugi materijali, ako se uklanjaju ili izmještaju radi sprovođenja investicionih projekata ili istraživanja, eksploatacije, prerade ili iskorišćavanja mineralnih sirovina, u skladu sa aktom nadležnog organa;
8) zemljišne mase nastale čišćenjem morskog dna u cilju održavanja infrastrukture koja obezbjeđuje prilaz lukama, čišćenjem taloga iz rezervoara vode, ribnjaka, prirodnih vodenih tokova, kanala i jaraka, u cilju održavanja i regulisanja voda.
Značenje izraza

Član 3

Pojedini izrazi, u smislu ovog zakona, imaju sljedeće značenje:
1) otpad je svaka materija ili predmet koje je vlasnik odbacio ili je dužan da odbaci;
2) komunalni otpad je otpad nastao u domaćinstvima, kao i drugi otpad koji je po svojim svojstvima sličan otpadu nastalom u domaćinstvima;
3) opasni otpad je svaki otpad koji sadrži elemente ili jedinjenja koja imaju neko od sljedećih svojstava: eksplozivnost, reaktivnost, zapaljivost, nadražljivost, štetnost, toksičnost, infektivnost, kancerogenost, mutagenost, teratogenost, ekotoksičnost, svojstvo oksidiranja, svojstvo nagrizanja i svojstvo otpuštanja otrovnih gasova hemijskom ili biološkom reakcijom;
4) industrijski otpad je otpad nastao u proizvodnim procesima u industriji i zanatstvu, a razlikuje se od komunalnog otpada po svom sastavu i karakteristikama;
5) neopasni otpad je otpad koji po sastavu i svojstvima nema neku od karakteristika opasnog otpada;
6) inertni otpad je otpad kod kojeg nije moguće izazvati značajnu fizičku, hemijsku ili biološku promjenu koji se ne može rastvoriti, koji ne zagađuje životnu sredinu, ne škodi zdravlju ljudi i ne utiče štetno na stvari sa kojima dođe u kontakt; vrijednost opasnih supstanci u ocjeđenoj vodi inertnog otpada i ekotoksičnost ocjedne vode ne ugrožava kvalitet površinske ili podzemne vode;
7) ambalažni otpad je ambalaža preostala nakon raspakivanja proizvoda, a obuhvata sve proizvode, koji služe za zaštitu, rukovanje, plasman i prodaju drugog proizvoda;
8) medicinski otpad je otpad nastao pružanjem zdravstvenih usluga i vršenjem naučnih istraživanja i eksperimenata u oblasti medicine;
9) veterinarski otpad je otpad nastao ispitivanjem i liječenjem životinja ili pružanjem veterinarskih usluga, kao i otpad nastao prilikom naučnih ispitivanja i eksperimenata vršenim na životinjama;
10) biorazgradivi otpad je otpad koji je razgradiv aerobnim ili anaerobnim postupkom pod uticajem mikroorganizama;
11) građevinski otpad je otpad nastao prilikom izgradnje, održavanja i rušenja građevinskih objekata;
12) električni i elektronski otpad je električna ili elektronska oprema koju je korisnik odbacio, a koja je utvrđena katalogom otpada;
13) auto otpad su vozila, djelovi vozila i gume koje nijesu za upotrebu, a koje je vlasnik odbacio;
14) otpadna ulja su maziva ili industrijska ulja koja se ne mogu koristiti za prvobitnu namjenu, naročito ulja iz motora sa unutrašnjim sagorijevanjem, ulja za mjenjač, ulja za turbine, ulja za hidraulike i druga industrijska ulja i maziva;
15) PCB su polihlorisane bifenile, polihlorisane terfenile, monometiltetra-hlorodifenil metane, monometildihlorodifenil metane, monometildibromodifenil metane i smješe koje sadrže neku od pomenutih supstanci u ukupnoj količini većoj od 0,005 % težine jedinjenja u kome se nalaze;
16) katalog otpada je popis otpada prema svojstvima i mjestu nastanka, razvrstan na grupe, podgrupe i vrste otpada, sa popisom djelatnosti koje proizvode otpad;
17) upravljanje otpadom je sprječavanje, smanjenje, ponovno korišćenje, sakupljanje, prevoz, prerada i odstranjivanje otpada, uključujući kontrolu tih postupaka i kontrolu poslije njegovog odstranjivanja;
18) održivo upravljanje otpadom je efikasno korišćenje materijalnih resursa, smanjenje količine otpada koji se proizvodi, a kad je otpad proizveden, postupanje sa njim na način koji aktivno doprinosi ekonomskim, socijalnim i ekološkim ciljevima održivog razvoja;
19) skladištenje otpada je privremeno skladištenje kod proizvađača otpada ili prilikom sakupljanja otpada prije njegovog prevoza, kao i skladištenje otpada prije postupka njegove prerade ili odstranjivanja;
20) deponija je sanitarno-tehnički uređen prostor na kojem se, uz primjenu odgovarajućih tehnoloških postupaka, vrši odlaganje otpada;
21) ponovna upotreba otpada je djelatnost koja ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životnu sredinu, a koja obuhvata korišćenje otpada u cjelini ili djelimično, odnosno izdvajanje i korišćenje materija i materijala radi proizvodnje energije;
22) prerada otpada je postupak obrade otpada i njegovih komponenti radi pripreme za ponovnu upotrebu, reciklaža supstanci iz otpada, spaljivanje otpada radi korišćenja u energetske svrhe i prerade u gorivo;
23) reciklaža je prerada otpada koja obuhvata preradu materija i materijala sadržanih u otpadu radi dobijanja supstanci i materijala u svrhu daljeg korišćenja, uključujući i organsku reciklažu, osim za proizvodnju energije;
24) organska reciklaža je aerobna prerada, uključujući i preradu u gnojivo ili anaerobnu preradu biološki razgradivog otpada u kontrolisanim uslovima i pod uticajem mikroorganizama za proizvodnju organske materije ili metana;
25) odstranjivanje otpada je postupak pripreme za preradu i odlaganje otpada koji nije moguće preraditi;
26) postrojenje za spaljivanje otpada je postrojenje za termičku obradu otpada;
27) kanalizacioni mulj je mulj nastao u uređajima za prečišćavanje otpadnih voda prilikom njihovog tretmana;
28) primjena komunalnog kanalizacionog mulja je rasprostiranje komunalnog kanalizacionog mulja po površini zemljišta, njegovo deponovanje ili primjena u drugim procesima bez ugrožavanja životne sredine u cilju ponovnog korišćenja;
29) sakupljanje otpada je pripremanje otpada za prevoz do mjesta obrade, a naročito stavljanje otpada u kontejnere, sortiranje i skladištenje;
30) obrada otpada je fizički, termički, hemijski ili biološki postupak prerade i/ili odstranjivanje otpada, uključujući njegovo sortiranje, kojim se vrši promjena karakteristika otpada i klasifikacija;
31) odlaganje otpada je jedan od postupaka odstranivanja pri kojem se vrši punjenje deponije otpadom;
32) spaljivanje otpada je oksidacioni proces prerade otpada, uključujući sagorijevanje, proizvodnju gasa (gasifikaciju) i razlaganje otpada, kao i pirolitičko razlaganje, izvršeno u specijalnim objektima ili uz pomoć specijalne opreme, u skladu sa propisima;
33) vlasnik otpada je proizvođač otpada ili pravno ili fizičko lice koje raspolaže otpadom;
34) proizvođač otpada je pravno ili fizičko lice čija djelatnost dovodi do nastajanja otpada, kao i lice koje vrši prethodnu obradu, miješanje ili druge aktivnosti usljed kojih nastaje promjena u svojstvima ili sastavu otpada;
35) rukovodilac deponije je lice odgovorno za organizovanje i obavljanje poslova na deponiji;
36) rukovodilac postrojenja za spaljivanje je lice odgovorno za organizovanje i obavljanje poslova u postrojenju za spaljivanje otpada;
37) posebne vrste otpada su: PSB otpad, otpadna ulja, baterije i akumulatori, otpadna vozila, otpad od električnih i elektornskih proizvoda, komunalni mulj.

Vrste otpada

Član 4

Otpad, u smislu ovog zakona, dijeli se, u zavisnosti od stepena opasnosti, na opasni otpad i neopasni otpad.
U vezi sa odlaganjem otpada, u smislu ovog zakona, inertnim otpadom se smatra vrsta otpada koji ne utiče štetno na životnu sredinu, naročito vode.
: