ZAKON

O TURISTIČKIM ORGANIZACIJAMA

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 11 od 20. februara 2004, 46/07, "Sl. listu Crne Gore", br. 40 od 8. avgusta 2011)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuje se osnivanje, načela organizacije i rada turističkih organizacija, način njihovog finansiranja, kao i kriterijumi za kategorisanje turističkih mjesta.

Član 2

Turističke organizacije osnivaju se radi unapređenja i promocije turističkog proizvoda u skladu sa strategijom promocije crnogorskog turizma i njegovim posebnim i opštim zadacima, kako na lokalnom nivou, tako i na nivou Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Republika), a radi uključivanja u evropske i svjetske turističke tokove.
Djelatnost turističkih organizacija obuhvata:
1) unapređenje opštih uslova boravka turista, kroz formiranje cjelovite turističke ponude, podizanje kvaliteta turističkih i drugih komplementarnih usluga, očuvanje i stvaranje prepoznatljivog i privlačnog turističkog ambijenta područja za koje su osnovane;
2) razvijanje svijesti o važnosti turizma, kao i o privrednim, društvenim i drugim efektima turizma, o potrebi i važnosti očuvanja i unapređenja svih elemenata turističkog proizvoda određenog područja, a posebno zaštite životne sredine;
3) podsticanje razvoja turističke infrastrukture i pružanje informacija turistima.

Član 3

Djelatnost turističke organizacije zasniva se na načelu ostvarivanja javnog interesa u oblasti turizma, po pravilu, bez ostvarivanja neposredne dobiti.

Član 4

Turistička organizacija ima svojstvo pravnog lica.
Prava i obaveze turističke organizacije utvrđuju se ovim zakonom i statutom turističke organizacije.
Svojstvo pravnog lica turistička organizacija stiče danom upisa u Registar turističkih organizacija (u daljem tekstu: Registar).

Član 5

Osnov ukupnog sistema turističkih organizacija čini turističko mjesto.
Turistička mjesta u Republici, po svome značaju za turizam, razvrstavaju se u kategorije, po kriterijumima utvrđenim u skladu sa ovim zakonom.
Turistička mjesta određuje ministarstvo nadležno za poslove turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Ministarstvo prije određivanja turističkog mjesta pribavlja mišljenje opštine, glavnog grada i prestonice (u daljem tekstu: opština) na čijoj se teritoriji nalazi turističko mjesto.

Član 6

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

II. TURISTIČKE ORGANIZACIJE

Član 7

Opština može osnovati lokalnu turističku organizaciju.
Opština u kojoj postoji najmanje jedno turističko mjesto obavezno osniva lokalnu turističku organizaciju.
Akt o osnivanju lokalne turističke organizacije donosi skupština opštine.

Član 8

Za teritoriju dvije ili više opština može se, sporazumom tih opština, osnovati međuopštinska turistička organizacija, bez prethodnog osnivanja lokalnih turističkih organizacija.
Na turističku organizaciju iz stava 1 ovog člana shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose na lokalnu turističku organizaciju.

Član 9

Za teritoriju Republike osniva se Nacionalna turistička organizacija.
Akt o osnivanju Nacionalne turističke organizacije donosi Vlada Republike Crne Gore.

Član 10

Turistička organizacija ima obavezne, a može imati i dobrovoljne članove.

Član 11

Turistička organizacija ima statut.
Statutom turističke organizacije uređuju se:
1) zadaci;
2) prava, obaveze i odgovornosti članova turističke organizacije;
3) djelokrug, organizacija, način izbora i opoziva organa, kao i mandat članova organa;
4) predstavljanje i zastupanje turističke organizacije;
5) odlučivanje;
6) način ostvarivanja javnosti rada;
7) način donošenja statuta i drugih opštih akata;
8) sjedište turističke organizacije;
9) druga pitanja od značaja za efikasnije funkcionisanje turističke organizacije.
Turistička organizacija, koja osniva organizacione djelove (predstavništva, biroe, filijale i sl.), statutom uređuje njihovu organizaciju, prava i dužnosti, kao i način poslovanja i finansiranja.

Član 12

Organi turističke organizacije su:
- skupština,
- izvršni odbor,
- nadzorni odbor;
- predsjednik.
Statutom turističke organizacije može se predvidjeti osnivanje i drugih organa.
Mandat organa turističke organizacije je četiri godine.

Član 13

Skupština turističke organizacije je najviši organ upravljanja u turističkoj organizaciji.
Skupštinu turističke organizacije čine članovi, odnosno predstavnici članova turističke organizacije.
Prava članova turističke organizacije u upravljanju turističkom organizacijom utvrđuju se prema njihovom učešću u prihodima turističke organizacije i značaju za ukupni razvoj turizma.
Skupština turističke organizacije:
1) donosi statut turističke organizacije;
2) donosi poslovnik o radu skupštine;
3) odlučuje o izboru i razrješenju članova izvršnog odbora;
4) donosi godišnji program rada turističke organizacije;
5) donosi finansijski plan i završni račun turističke organizacije;
6) imenuje članove nadzornog odbora;
7) utvrđuje visinu i način plaćanja članskog doprinosa za dobrovoljne članove;
8) usvaja godišnje izvještaje koje podnosi izvršni odbor;
9) donosi odluke i rješava druga pitanja kada je to predviđeno statutom i drugim aktima turističke organizacije.

Član 14

Izvršni odbor je izvršni organ turističke organizacije i odgovara skupštini turističke organizacije za svoj rad.
Izvršni odbor obavlja poslove utvrđene ovim zakonom i statutom turističke organizacije.
Izvršni odbor turističke organizacije, naročito:
1) sprovodi odluke i zaključke skupštine turističke organizacije;
2) predlaže skupštini osnovne smjernice, godišnji program rada i finansijski plan turističke organizacije;
3) podnosi izvještaje o izvršenju programa rada i finansijskom poslovanju turističke organizacije;
4) upravlja imovinom turističke organizacije, u skladu sa ovim zakonom i statutom;
5) donosi opšte akte koji nijesu u nadležnosti skupštine;
6) imenuje direktora stručne službe i rukovodioce organizacionih jedinica, na osnovu javnog konkursa;
7) obavlja i druge poslove utvrđene ovim zakonom i statutom turističke organizacije.

Član 15

Nadzorni odbor turističke organizacije ima najmanje tri člana.
Statutom se može odrediti veći broj članova nadzornog odbora, s tim da njihov broj mora biti neparan.
Član nadzornog odbora ne može biti istovremeno član izvršnog odbora turističke organizacije.
Nadzorni odbor iz reda svojih članova bira predsjednika.
Nadzorni odbor obavlja kontrolu:
1) vođenja poslova turističke organizacije;
2) materijalno-finansijskog poslovanja i raspolaganja sredstvima turističke organizacije i njenih organizacionih djelova;
3) izvršenja i realizacije programa rada i finansijskog plana turističke organizacije.
O svom radu nadzorni odbor podnosi pisani izvještaj skupštini i izvršnom odboru turističke organizacije.

Član 16

Predsjednik predstavlja turističku organizaciju.
Dužnost predsjednika Nacionalne turističke organizacije obavlja ministar nadležan za poslove turizma.
Dužnost predsjednika lokalne turističke organizacije obavlja predsjednik opštine, ako statutom turističke organizacije nije drukčije određeno.
Predsjednik saziva i predsjedava skupštinom, ako statutom nije drukčije određeno.

Član 17

Rad turističkih organizacija je javan.
Javnost rada obezbjeđuje se na način propisan statutom turističke organizacije.

Član 18

Upis turističke organizacije u Registar vrši se na osnovu prijave za upis. Uz prijavu za upis podnosi se akt o osnivanju i statut turističke organizacije.
Prijavu za upis u Registar turistička organizacija dužna je podnijeti u roku od 15 dana od dana osnivanja.
Registar vodi Ministarstvo, koje je dužno izvršiti upis rješenjem u roku od 10 dana od dana podnošenja prijave za upis.
Ako se upis u Registar ne izvrši u roku iz stava 3 ovog člana smatraće se da je upis izvršen prvog narednog dana po isteku tog roka.
Protiv rješenja iz stava 3 ovog člana može se voditi upravni spor.
Oblik, sadržaj i način vođenja Registra propisuje Ministarstvo.

Član 19

Turistička organizacija za svaku poslovnu godinu utvrđuje program rada i finansijski plan.
Predlog akata iz stava 1 ovog člana izvršni odbor podnosi skupštini turističke organizacije do kraja novembra mjeseca tekuće godine.
Lokalna turistička organizacija, prije usvajanja, dostavlja na mišljenje Nacionalnoj turističkoj organizaciji predlog akata iz stava 1 ovog člana.
Godišnji program rada i godišnji finansijski plan lokalnih turističkih organizacija obavezno sadrže pojedinačno utvrđene planirane zadatke i potrebna finansijska sredstva za njihovo izvršenje.
Lokalna turistička organizacija koja je osnovala turističko informativne biroe u aktima iz stava 1 ovog člana posebno iskazuju njihove planirane zadatke i potrebna finansijska sredstva za njihovo izvršavanje.

Član 20

Turistička organizacija ostvaruje prihode iz sljedećih izvora:
1) članskog doprinosa;
2) boravišne takse, u skladu sa posebnim zakonom;
3) izletničke takse;
4) turističke takse;
5) sredstava budžeta opštine i budžeta Republike, na osnovu posebnih programa;
: