Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na drugoj sednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2011. godini, dana 1. novembra 2011. godine, donijela je

ZAKON

O TRŽIŠNOJ INSPEKCIJI

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 53 od 11. novembra 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član 1

Ovim zakonom uređuje se inspekcijski nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa iz oblasti unutrašnje trgovine i usluga i nadzor nad tržištem kao posebni oblik inspekcijskog nadzora, ovlašćenja i obaveze tržišnih inspektora u postupku nadzora, planiranje i izvještavanje o radu tržišne inspekcije i druga pitanja od značaja za tržišnu inspekciju.

Nadležnost

Član 2

Inspekcijski nadzor iz člana 1 ovog zakona vrpši organ državne uprave nadležan za poslove trgovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) preko tržišne inspekcije.
U vršenju inspekcijskog nadzora, tržišni inspektor ima ovlašćenja i obaveze utvrđene ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.

Područje nadzora

Član 3

Tržišna inspekcija vrši inspekcijski nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa koji se odnose na:
- cijene (utvrđivanje, objavljivanje i isticanje cijena, naplata i izdavanje računa);
- usaglašenost neprehrambenih proizvoda sa propisanim zahtjevima, odnosno bezbjednost proizvoda;
- zaštitu prava potrošača;
- zaštitu prava intelektualne svojine;
- metrologiju;
- promet predmeta od dragocjenih metala;
- oznake energetske efikasnosti uređaja za domaćinstvo;
- oglašavanje proizvoda i usluga;
- uslove za obavljanje djelatnosti u skladu sa posebnim propisima;
- pružanje usluga (trgovinske, zanatske i dr.);
- promet proizvoda u skladu sa posebnim propisima.

Drugi poslovi

Član 4

Tržište inspekcija vodi registar prijava trgovine u skladu sa propisima kojima je uređena unutrašnja trgovina, registar inicijativa za zaštitu prava potrošača, odnosno žalbi potrošača (u daljem tekstu: registar žalbi), obavlja poslove Kontaktne tačke za potrebe razmjene informacija o opasnim proizvodima i vrši i druge poslove u skladu sa zakonom.
Sadržaj i način vođenja registra žalbi propisuje Ministarstvo.

Inicijativa za izmjenu propisa

Član 5

Ako tržišta inspekcija u vršenju inspekcijskog nadzora uoči nedostatke u propisima i standardima, dužna je da, radi otklanjanja tih nedostataka, inicira njihovu izmjenu, odnosno donošenje novih, kao i da učestvuje u njihovoj pripremi.

II. NADZOR NAD TRŽIŠTEM

Usaglašenost i bezbjednost proizvoda

Član 6

Inspekcijski nadzor nad usaglašenošću proizvoda sa propisanim zahtjevima, odnosno bezbjednošću proizvoda predstavlja poseban oblik inspekcijskog nadzora, koji obuhvata aktivnosti i mjere kojima se obezbjeđuje usaglašenost proizvoda na tržištu sa propisanim zahtjevima, odnosno zaštita života i zdravlja ljudi, životne sredine i drugog javnog interesa (u daljem tekstu: nadzor nad tržištem).
Nadzor nad tržištem odnosi se na neprehrambene proizvode na tržištu, kao i kod korisnika u slučaju izricanja mjera opoziva proizvoda.

Provjera proizvoda

Član 7

Radi provjere usaglašenosti proizvoda sa propisanim zahtjevima, odnosno provjere bezbjednosti proizvoda, tržišni inspektor je ovlašćen da zatraži od subjekta nadzora informacije o karakteristikama tog proizvoda.
U vršenju ovlašćenja iz stava 1 ovog člana tržišni inspektor karakteristike proizvoda provjerava pregledom dokumentacije (isprave o usaglašenosti proizvoda, deklarisanje i označavanje proizvoda), kao i fizičkim pregledom i/ili laboratorijskim ispitivanjima proizvoda.
Prilikom pregleda isprava o usaglašenosti proizvoda tržišni inspektor će posebno cijeniti isprave koje je izdala akreditovana organizacija za ocjenjivanje usaglašenosti, ukoliko posebnim propisom nije utvrđena obaveza ocjenjivanja usaglašenosti od imenovanog, odnosno ovlašćenog tijela za ocjenjivanje usaglašenosti.
Za vršenje fizičkog pregleda, odnosno laboratorijskih ispitivanja proizvoda tržišni inspektor će se odlučiti na osnovu procjene rizika, podnesenih inicijativa, informacija o prometu tog proizvoda na stranom tržištu i drugih raspoloživih informacija i podataka.

Saradnja

Član 8

U sprovođenju nadzora nad tržištem tržišna inspekcija sarađuje sa drugim inspekcijskim organima nadležnim za nadzor nad tržištem, u cilju usaglašavanja metoda rada, donošenja programa nadzora nad tržištem, zajedničkog praćenja naučnih i tehničkih saznanja i dostignuća na području bezbjednosti proizvoda, kao i radi objeđivanja i razmjene informacija o opasnim proizvodima, u skladu sa posebnim propisima.
U pogledu bezbjednosti proizvoda tržišta inspekcija vrši razmjenu informacija i obavještenja sa proizvođačima i distributerima, odnosno drugim privrednim subjektima, u skladu sa posebnim propisima kojima se uređuje bezbjednost proizvoda.

III. OVLAŠĆENjA I OBAVEZE TRŽIŠNOG INSPEKTORA

Inspekcijski pregled bez prethodnog obavještenja

Član 9

Tržišni inspektor je ovlašćen da, radi vršenja inspekcijskog pregleda, uđe u poslovne prostorije u kojima se obavlja djelatnost, bez prethodnog obavještenja.
Ukoliko u poslovnim prostorijama iz stava 1 ovog člana nije prisutno odgovorno lice subjekta nadzora, tržišni inspektor će od prisutnog zaposlenog lica zatražiti da obavijesti odgovorno lice o početku inspekcijskog pregleda i to zapisnički konstatovati.
Tržišni inspektor neće postupiti na način iz stava 2 ovog člana samo ako smatra da bi obavještavanje umanjilo efikasnost inspekcijskog nadzora.
Ukoliko prisutno lice iz stava 2 ovog člana ne obavijesti odgovorno lice subjekta nadzora ili se odgovorno lice ne odazove pozivu, tržišni inspektor će to zapisnički konstatovati i izvršiti inspekcijski pregled.

Postupanje po inicijativi

Član 10

Tržišni inspektor je dužan da postupi po inicijativi za pokretanje postupka inspekcijskog nadzora i da o postupku i rezultatima postupka, u roku od osam dana od dana prijema inicijative, obavijesti podnosioca inicijative, ako posebnim propisom nije drukčije određeno.
Ako predmet inicijative iz stava 1 ovog člana nije u nadležnosti tržišne inspekcije, tržišni inspektor će, bez odlaganja, inicijativu dostaviti nadležnom organu i o tome istovremeno obavijestiti podnosioca inicijative.
Tržišni inspektor je dužan da čuva identiteg podnosioca inicijative kojom se ukazuje na povredu zakona i drugih propisa.
Izuzetno od stava 3 ovog člana, u slučaju podnošenja inicijative za zaštitu prava potrošača, odnosno žalbe potrošača i inicijative za zaštitu prava intelektualne svojine, tržišni inspektor nije dužan da čuva identitet podnosioca inicijative.