ZAKON

O SPOLjNOJ TRGOVINI NAORUŽANjEM, VOJNOM OPREMOM I ROBOM DVOSTRUKE NAMJENE

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 80 od 26. decembra 2008, 40/11)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuju se uslovi pod kojima se može vršiti spoljna trgovina naoružanjem, vojnom opremom i robom dvostruke namjene (u daljem tekstu. kontrolisana roba), pružanje usluga u vezi sa kontrolisanom robom, uslovi i postupak za izdavanje dozvole, nadležnost organa, nadzor nad sprovođenjem ovog zakona, kao i druga pitanja od značaja za spoljnu trgovinu kontrolisanom robom.

Cilj zakona

Član 2

Ovim zakonom obezbjeđuju se uslovi za uspostavljanje državne kontrole u vršenju spoljne trgovine kontrolisanom robom radi ostvarivanja i zaštite odbrambenih, bezbjednosnih i spoljnopolitičkih interesa Crne Gore i obezbjeđenja poštovanja međunarodnih obaveza koje je preuzela Crna Gora.

Vršenje spoljne trgovine kontrolisanom robom

Član 3

Spoljnu trgovinu kontrolisanom robom može da vrši lice koje ima dozvolu za obavljanje spoljne trgovine kontrolisanom robom, izdatu u skladu sa ovim zakonom.
Lice iz stava 1 ovog člana dužno je da prije započinjanja spoljnotrgovinskog posla utvrdi da li predmetna roba spada u kategoriju kontrolisane robe, u skladu sa ovim zakonom.

Shodna primjena propisa

Član 4

Na postupke koji se vode u skladu sa ovim zakonom primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, ukoliko ovim zakonom nije drukčije propisano.

Zabrane

Član 5

Tehnička pomoć se zabranjuje ako je:
- namijenjena ili se može upotrijebiti u vezi sa razvojem, proizvodnjom, rukovanjem, radom, održavanjem, gomilanjem, skladištenjem, identifikovanjem ili širenjem hemijskog ili biološkog oružja, nuklearnim oružjem ili drugim atomskim bojevim glavama ili je u vezi sa razvojem, proizvodnjom, održavanjem ili gomilanjem projektila pogodnih za lansiranje tog oružja;
- namijenjena ili se može upotrijebiti za vojnu krajnju namjenu, koja se pruža u državama krajnjeg odredišta koje se nalaze pod embargom na naoružanje na osnovu Zajedničkog stava ili
Zajedničke akcije koji je usvojio Savjet Evropske unije, na osnovu odluke Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju ili na osnovu obavezujuće rezolucije Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija.
Odredba stava 1 alineja 1 ovog člana ne odnosi se na pružanje tehničke pomoći u:
- državama članicama Evropske unije, Australiji, Kanadi, Japanu, Novom Zelandu, Norveškoj, Švajcarskoj, Sjedinjenim Američkim Državama;
- vidu prenosa informacija koje su opštepoznate ili predstavljaju osnovna naučna istraživanja;
- usmenoj formi, ako se ne radi o robi navedenoj u nacionalnim kontrolnim listama.

Nadležni organ za donošenje nacionalnih kontrolnih lista

Član 6

Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog ministarstva nadležnog za poslove spoljne trgovine (u daljem tekstu: Ministarstvo), donosi i ažurira Nacionalnu kontrolnu listu naoružanja i vojne opreme i Nacionalnu kontrolnu listu robe dvostruke namjene, kao i druge liste radi:
- harmonizacije nacionalnog zakonodavstva sa zakonodavstvom Evropske unije;
- sprovođenja sankcija protiv određenih država, entiteta i lica ili za primjenu konvencija u oblasti kontrole oružja i kontrole transfera tehnologije;
- interesa odbrane i bezbjednosti Crne Gore;
- kontrolisanja trgovine robom koja je ili može biti u potpunosti upotrijebljena za razvoj, proizvodnju, rukovanje, djelovanje, održavanje ili drugo servisiranje, gomilanje, skladištenje, identifikovanje, testiranje ili širenje hemijskog ili biološkog oružja, nuklearnog oružja ili drugih atomskih bojevih glava ili u svrhu razvoja, proizvodnje, održavanja ili drugog servisiranja, testiranja, gomilanja ili širenje projektila ili drugih nosača takvog oružja;
- kontrolisanja trgovine oružjem, municijom ili eksplozivnim napravama i ostalom robom koja je napravljena i namijenjena za vojne svrhe, a koja nije navedena u alineji 3 ovog člana.
Sveobuhvatna klauzula (Catch-all)

Član 7

Za izvoz roba dvostruke namjene koje nijesu navedene u Nacionalnoj kontrolnoj listi robe dvostruke namjene neophodna je dozvola, ukoliko je:
1) izvoznik od strane Ministarstva obaviješten da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u cjelosti ili djelimično, za namjene koje su u vezi sa razvojem, proizvodnjom, manipulisanjem, korišćenjem, čuvanjem, detekcijom, identifikacijom ili širenjem hemijskog, biološkog ili nuklearnog oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih uređaja ili u vezi sa razvojem, proizvodnjom, održavanjem ili skladištenjem projektila kojima se takvo oružje može upotrijebiti;
2) država kupac ili država odredišta pod embargom na naoružanje, u skladu sa odlukom donešenom putem zajedničkog stava ili zajedničke mjere koju je usvojio Savjet Evropske unije ili odlukom Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju, ili pod embargom na naoružanje koji je donesen na osnovu obavezujuće odluke Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija ili je izvoznik od strane Ministarstva obaviješten da su robe namijenjene ili mogu biti namijenjene u cjelosti ili djelimično za vojnu krajnju namjenu,
3) izvoznik od strane Ministarstva obaviješten da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u cjelosti ili djedimično, za djelove ili komponente vojnih proizvoda koji su navedeni u Nacionadnoj kontrolnoj listi naoružanja i vojne opreme, koji se izvoze sa teritorije Crne Gore bez dozvole propisane ovim zakonom.
Ukoliko je izvozniku moglo biti poznato da je roba dvostruke namjene koju namjerava da izvozi, a koja nije navedena u Nacionalnoj kontrolnoj listi robe dvostruke namjene, namijenjena ili se može upotrijebiti, u cjelosti ili djelimično, za bilo koju od namjena iz stava 1 ovog člana, dužan je da o tome obavijesti Ministarstvo, koje će odlučiti da li je za tu robu potrebna dozvola za izvoz.
Vlada može da propiše obavezu pribavljanja dozvole za izvoz robe dvostruke namjene koja nije navedena u Nacionalnoj kontrolnoj listi robe dvostruke namijene, ukoliko izvoznik ima osnova da sumnja da je roba namijenjena ili se može upotrijebiti, u cjelosti ili djelimično, za bilo koju od namjena iz stava 1 ovog člana.
Kada se utvrdi obaveza pribavljanja dozvole, u slučajevima iz st. 1, 2 i 3 ovog člana, za izvoz roba koje nijesu navedene u Nacionalnoj kontrolnoj listi robe dvostruke namjene, Ministarstvo će, po potrebi, obavijestiti druge države i Komisiju Evropske unije.
Ministarstvo će obavijestiti carinski i druge nadležne organe, ukoliko od strane drugih država bude obaviješteno o usvajanju ili ažuriranju njihovih propisa, u smislu stava 3 ovog člana.

Kontrola brokerskih aktivnosti

Član 8

Za brokerske aktivnosti koje se vrše u vozi naoružanja i vojne opreme, navedene u Nacionalnoj kontrolnoj listi naoružanja i vojne opreme i naoružanja i vojne opreme koja so nalazi u drugoj državi ili na ekonomskoj teritoriji i za koju nije sproveden postupak carinjenja uvoza, a koja treba da se izvozi u treću državu, potrebna je dozvola.
Dozvola je potrebna i za brokerske aktivnosti:
- u vezi sa robom dvostruke namjene koja je navedena u posebnom dijelu Nacionalne kontrolne liste robe dvostruke namjene, ili
- ako brokera obavijeste nadležni organi Crne Gore da je roba namijenjena ili se može upotrijebiti, u cjelosti ili djelimično, za bilo koju od namjena iz člana 8 stav 1 ovog zakona.

Značenje izraza

Član 9

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) spoljna trgovina kontrolisanom robom je izvoz, uvoz i pružanje usluga;
2) kontrolna roba je:
- naoružanje, vojna oprema i tehnologije utvrđene Nacionalnom kontrolnom listom naoružanja i vojne opreme;
- roba dvostruke namjene utvrđena Nacionalnom kontrolnom listom roba dvostruke namjene, uključujući softver i tehnologije, koje se, osim za civilnu upotrebu, mogu koristiti za vojne svrhe, uključujući svu robu koja se može koristiti za neeksplozivnu upotrebu i bilo kakvu pomoć u proizvodnji oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih naprava;
3) lice je fizičko ili pravno lice koje ima prebivalište, odnosno sjedište na teritoriji Crne Gore, registrovano za obavljanje spoljne trgovine kontrolisanom robom;
4) izvoz kontrolisane robe je iznošenje ili isporuka robe sa teritorije Crne Gore u skladu sa carinskim propisima, uključujući prenos, stavljanje na raspolaganje softvera ili tohnologije putem elektronskih medija, telefaksa ili usmeni prenos tehnologije telefonom, samo onda kada je tehnologija sadržana u dokumentu čiji se dio čita ili opisuje putem telefona,