Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 2 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na sjednici drugog vanrednog zasijedanja u 2012. godini, dana 27. februara 2012. godine, donijela je

ZAKON

O REVIZIJI SREDSTAVA IZ FONDOVA EVROPSKE UNIJE

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 14 od 7. marta 2012)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član 1

Revizija sredstava iz fondova Evropske Unije, čiji je korisnik Crna Gora, vrši se na način utvrdjen ovim zakonom.

Predmet revizije

Član 2

Predmet revizije su sredstva fondova Evropske Unije i funkcionisanje sistema upravljanja i kotrole tih sredstava.
Fondovi Evropske Unije, u smislu ovog zakona, su sredstva finansijske pomoći koja Evropska Unija obezbjedjuje Crnoj Gori, uključujući instrumente predpristupne pomoći, strukturne fondove nakon pristupanja Crne Gore Evropskoj Uniji i druge fondove Evropske Unije, kao i sredstva Crne Gore koja se koriste za zajedničko finansiranje (u daljem tekstu: EU fondovi).

Revizorski organ

Član 3

Za vršenje revizije djelotvornosti i stabilnosti funkcionisanja sistema upravljanja i kontrole sredstvima iz EU fondova osniva se samostalni organ revizije (u daljem tekstu: Revizorsko tijelo), koji je funkcionalno i operativno nezavisan od učesnika u sistemu upravljanja i kontrole sredstava EU fondova.
Revizorsko tijelo je isključivo odgovorno za reviziju EU fondova (instrumenata pretpristupne pomoći, strukurnih fondova nakon pristupanja Crne Gore Evropskoj Uniji i drugih EU fondova).

Subjekti revizije

Član 4

Subjekti revizije, u smislu ovog zakona, su državni organi i organizacije, organi i organizacije jedinica lokalne samouprave, fizička ili pravna lica koja primaju, koriste, odnosno upravljaju sredstvima EU fondova.

Značenje izraza

Član 5

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) Okvirni sporazum je Sporazum zaključen između Vlade Crne Gore i Komisije Evropskih zajednica o pravilima za saradnju koja se odnose na finansijsku pomoć EZ Crnoj Gori u okviru sprovođenja Instrumenata pretpristupne pomoći (IPA), ratifikovan Zakonom o ratifikaciji Okvirnog sporazuma između Vlade Crne Gore i Komisije Evropskih zajednica o pravilima za saradnju koja se odnose na finansijsku pomoć EZ Crnoj Gori u okviru sprovođenja Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) ("Službeni list CG", broj 1/08);
2) sektorski sporazum je sporazum koji se zaključi između Vlade Crne Gore i Komisije Evropskih zajednica za određenuIPAkomponentu, kojim se utvrđuju posebna pravila, a koja nijesu sadržana u Okvirnom sporazumu ili u finansijskim sporazumima;
3) finansijski sporazum je sporazum koji se zaključi između Vlade Crne Gore i Evropske komisije za odredjenuIPAkomponentu, kojim se utvrdjuju dodatna pravila, koja nisu sadržana u Okvirnom sporazumu;
4) nacionalni službenik za ovjeravanje (NAO) je lice odgovorno za finansijsko upravljanje sredstvima Evropske Unije, za zakonitost i regularnost osnovnih transakcija i za efikasno funkcionisanje sistema upravljanja i kontroleIPA.

II. REVIZORSKO TIJELO

Svojstvo pravnog lica

Član 6

Revizorsko tijelo ima svojstvo pravnog lica sa sjedištem u Podgorici. Revizorsko tijelo ima pečat koji sadrži Grb Crne Gore i tekst: "Crna Gora - Revizorsko tijelo - Podgorica".

Rukovođenje Revizorskim tijelom

Član 7

Revizorskim tijelom rukovodi glavni revizor.
Glavni revizor ima zamjenika.
Glavnog revizora i zamjenika glavnog revizora (u daljem tekstu: zamjenik) imenuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na osnovu postupka sprovedenog pojavnom konkursu.
Postupak po javnom konkursu sprovodi i kandidata za glavnog revizora i zamjenika predlaže komisija koju imenuje Vlada.
Glavni revizor i zamjenik imenuju se na period od pet godina i na te poslove ne mogu biti imenovani više od dva mandata.

Nadležnosti glavnog revizora

Član 8

Glavni revizor:
1) donosi i sprovodi godišnji plan revizije;
2) dostavlja godišnji plan revizije Nacionalnom službeniku za ovjeravanje (NAO) i Evropskoj komisiji prije početka godine na koju se odnosi;
3) dostavlja godišnji izvještaj o reviziji u skladu sa Okvirnim sporazumom i odgovarajućim sektorskim sporazumom;
4) dostavlja godišnje revizorsko mišljenje u skladu sa Okvirnim sporazumom i odgovarajućim sektorskim sporazumom;
5) podnosi mišljenje o završnom računu u skladu sa Okvirnim sporazumom i odgovarajućim sektorskim sporazumom;
6) priprema izvještaje, dokumenta i materijale za Evropsku komisiju;
7) obezbjeđuje sprovođenje godišnjeg plana revizije u skladu sa međunarodnim standardima revizije;
8) bliže uređuje postupak, način rada i vršenja poslova Revizorskog tijela;
9) donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Revizorskog tijela, uz prethodnu saglasnost Vlade;
10) utvrđuje obrazac, izdaje i oduzima službenu legitimaciju;
11) obrazuje komisije i druga radna tijela ili grupe radi izvršavanja poslova i zadataka Revizorskog tijela;
12) obezbjeđuje javnost rada Revizorskog tijela;
13) ima prava i dužnosti starješine državnog organa;
14) predlaže budžet Revizorskog tijela organu državne uprave nadležnom za poslove finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo);
15) vrši druge poslove utvrđene zakonom i drugim propisima.
Akt iz stava 1 tačka 8 ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore".

Podnošenje krivične prijave

Član 9

Glavni revizor, odnosno zamjenik dužan je da, bez odlaganja, podnese krivičnu prijavu, ako u postupku revizije EU fondova utvrdi da postoje osnovi sumnje daje učinjeno krivično djelo.

Uslovi za glavnog revizora i zamjenika

Član 10

Za glavnog revizora i zamjenika može biti imenovano lice koje:
1) ispunjava uslove utvrđene zakonom kojim se uređuju prava i obaveze državnih službenika i namještenika;
2) imaVII1 nivo kvalifikacije obrazovanja iz oblasti ekonomije, finansija ili prava, odnosno drugi ekvivalentni nivo obrazovanja iz tih oblasti;
3) ima najmanje sedam godina radnog iskustva na poslovima revizije;
4) ima licencu za obavljanje revizije;
5) ima aktivno znanje engleskog jezika.

Smetnje za imenovanje

Član 11

Za glavnog revizora i zamjenika ne može biti imenovano lice koje:
1) je poslanik ili odbornik;
2) je član Vlade;
3) profesionalno obavlja drugu djelatnost;
4) je član organa upravljanja privrednog društva ili pravnog lica;
5) je rukovodilo poslovima kontrole i upravljanja EU fondovima tokom petogodišnjeg perioda koji prethodi imenovanju za glavnog revizora, odnosno zamjenika;
6) je funkcioner političke partije (predsjednik partije, član predsjedništva, njihov zamjenik, član glavnog i izvršnog odbora i drugi partijski funkcioner);
7) je pravosnažno osuđeno za krivično djelo koje se goni po službenoj dužnosti, bez obzira na izrečenu sankciju ili je pravosnažno osuđeno za drugo krivično djelo na kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, u periodu dok traju pravne posljedice osude;
8) je bračni drug lica iz tač 1 i 2 ovog stava ili sa njima u srodstvu po pravoj liniji. Kandidat za glavnog revizora, odnosno zamjenika dužan je da organu uprave nadležnom za kadrove (u daljem tekstu: Uprava) dostavi pisanu izjavu da ne postoje smetnje za imenovanje utvrđene ovim zakonom.

Razrješenje glavnog revizora i zamjenika

Član 12

Glavni revizor ili zamjenik može biti razriješen prije isteka vremena na koje je imenovan:
1) na lični zahtjev;
2) nastupanjem okolnosti iz člana 11 ovog zakona;
3) ispunjenjem uslova za