ZAKON

O REFERENDUMU

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 9 od 22. februara 2001)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se raspisivanje i sprovođenje referenduma, kao oblika prethodnog izjašnjavanja građana, organi za sprovođenje referenduma, način neposrednog izjašnjavanja građana na referendumu i zaštita prava građana u sprovođenju referenduma.

Član 2.

Referendum u Republici Crnoj Gori (u daljem tekstu: republički referendum) raspisuje se radi prethodnog izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz nadležnosti Skupštine Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština Republike), na teritoriji ili dijelu teritorije Republike.
Referendum u opštini, Prestonici Crne Gore, odnosno glavnom gradu (u daljem tekstu: opštinski referendum) raspisuje se radi prethodnog izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz nadležnosti skupštine opštine.

Član 3.

Republički referendum mora se raspisati radi prethodnog izjašnjavanja građana o promjeni državnog statusa, promjeni oblika vladavine i promjeni granica.
Republički referendum može se raspisati radi prethodnog izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz nadležnosti Skupštine Republike.
Opštinski referendum mora se raspisati radi prethodnog izjašnjavanja građana o osnivanju novih opština, ukidanja ili spajanja postojećih opština i promjeni sjedišta opština.
Opštinski referendum može se raspisati radi prethodnog izjašnjavanja građana o pojedinim pitanjima iz nadležnosti skupštine opštine u slučajevima, na način i po postupku utvrđenim statutom opštine, u skladu sa zakonom.

Član 4.

Rezultati referenduma su obavezujući za skupštinu koja je raspisala referendum.

Član 5.

Odluku o raspisivanju republičkog referenduma donosi Skupština Republike, većinom glasova ukupnog broja poslanika u Skupštini.
Odluku o raspisivanju opštinskog referenduma donosi skupština opštine, u skladu sa statutom opštine.
Odlukom o raspisivanju referenduma utvrđuju se naročito: tekst pitanja o kome se građani izjašnjavaju na referendumu i datum održavanja referenduma.
Odluka o raspisivanju referenduma objavljuje se na način na koji se objavljuju propisi organa koji je raspisao referendum.

Član 6.

Građanin se na referendumu izjašnjava o jednom ili više pitanja.

Član 7.

Od dana raspisivanja referenduma do dana održavanja referenduma ne može proteći manje od 45 ni više od 90 dana.

Član 8.

Pravo izjašnjavanja na referendumu ima građanin koji, u skladu sa propisima o izborima, ima biračko pravo.

Član 9.

Niko ne može pozvati na odgovornost građanina zbog izjašnjavanja na referendumu, niti od njega tražiti da se izjasni kako je glasao ili zašto nije glasao.

Član 10.

Na referendumu se građanin izjašnjava tajnim glasanjem.
Glasanje se vrši glasačkim listićem.
Glasati se može samo lično.

Član 11.

Organ koji je raspisao referendum dužan je da, najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja izvještaja nadležne komisije, konstatuje rezultate referenduma.
Organ iz stava 1 ovog člana dužan je da, u roku od 60 dana od dana održanog referenduma, donese odgovarajući akt, ako takva obaveza proizilazi iz rezultata referenduma.

Član 12.

Ako su se građani na referendumu izjasnili protiv određenog pitanja, ne može se u roku od 12 mjeseci to pitanje ponovo iznijeti na referendum.

Član 13.

Organi za sprovođenje referenduma su komisije i glasački odbori.

Član 14.

Sredstva za sprovođenje referenduma obezbjeđuju se u budžetu Republike, odnosno opštine.
Na radnje, akte, podneske i ostale spise u vezi sa sprovođenjem referenduma ne plaća se taksa.

Član 15.

Postupak sprovođenja referenduma je javan.
Javnost postupka sprovođenja referenduma podrazumijeva pravo svakog građanina da, pod ravnopravnim uslovima, posredstvom javnih glasila, bude blagovremeno i istinito informisan o svim fazama postupka i različitim stavovima povodom pitanja koje je postavljeno na referendumu.
Bliže odredbe o kampanji posredstvom javnih glasila propisuje nadležna skupština posebnom odlukom.
Kampanja preko javnih glasila i javnih skupova povodom referenduma prestaje 48 časova prije dana održavanja referenduma.

Član 16.

Zaštitu prava građana u sprovođenju referenduma obezbjeđuju komisije za sprovođenje referenduma, Ustavni sud Republike Crne Gore i nadležni sudovi.

IIORGANI ZA SPROVOĐENjE REFERENDUMA

Član 17.

Organi za sprovođenje referenduma rade na osnovu zakona.
Za svoj rad organi za sprovođenje referenduma odgovaraju organu koji ih je imenovao.
Državni organi i organizacije i organi lokalne samouprave dužni su da organima za sprovođenje referenduma dostavljaju podatke potrebne za rad.

Član 18.

Organi za sprovođenje referenduma odlučuju većinom glasova ukupnog broja članova.

Član 19.

Rad organa za sprovođenje referenduma je javan.

Član 20.

Komisiju za sprovođenje referenduma čine: predsjednik, sekretar i određen broj članova.
Prilikom imenovanja članova komisije obavezno se vodi računa o srazmjernoj zastupljenosti političkih stranaka u skupštini koja je raspisala referendum.
Predsjedniku, sekretaru i članovima komisije imenuju se zamjenici.
Predsjedniku, sekretaru i članovima komisije mandat traje do konstatovanja rezultata referenduma od strane skupštine koja je raspisala referendum.
Predsjednik, sekretar i članovi komisije imenuju se iz reda diplomiranih pravnika i moraju imati biračko pravo.

Član 21.

Republički referendum sprovode:
- Republička komisija za sprovođenje referenduma (u daljem tekstu: Republička komisija),
- Komisija za sprovođenje republičkog referenduma u opštini i
- glasački odbori.
Komisije iz stava 1 ovog člana imenuje Skupština Republike, najkasnije u roku od 10 dana od dana stupanja na snagu odluke o raspisivanju referenduma.

Član 22.

Republičku komisiju čine: predsjednik, sekretar i devet članova.
Komisiju za sprovođenje republičkog referenduma u opštini čine: predsjednik, sekretar i sedam članova.

Član 23.

Republička komisija:
- donosi poslovnik o svom radu,
- stara se o zakonitom sprovođenju republičkog referenduma,
- usklađuje rad komisija i daje im uputstva za sprovođenje republičkog referenduma,
- stara se o obezbjeđivanju materijala za glasanje za sve organe koji sprovode republički referendum, kao i za izvršavanje tehničkih priprema referenduma,
- propisuje obrasce za sprovođenje republičkog referenduma,
- utvrđuje rezultate republičkog referenduma,
- podnosi izvještaj Skupštini Republike o rezultatu glasanja na republičkom referendumu,
- javno objavljuje rezultate republičkog referenduma i po svakom glasačkom mjestu u Republici,
- vrši druge poslove utvrđene ovim zakonom.

Član 24.

Komisija za sprovođenje republičkog referenduma u opštini:
- donosi poslovnik o svom radu,
- određuje glasačka mjesta,
- imenuje glasačke odbore i stara se o pravilnosti njihovog rada,
- vrši tehničke pripreme glasanja na republičkom referendumu,
- preuzima od glasačkih odbora materijale o glasanju na republičkom referendumu,
- utvrđuje rezultat glasanja republičkog referenduma na teritoriji opštine,
- dostavlja izvještaj Republičkoj komisiji o rezultatima glasanja,
- vrši druge poslove utvrđene ovim zakonom.

Član 25.

Opštinski referendum sprovodi:
- komisija za sprovođenje opštinskog referenduma i
- glasački odbori.
Komisiju za sprovođenje opštinskog referenduma imenuje skupština opštine najkasnije u roku od 10 dana od dana stupanja na snagu odluke o raspisivanju referenduma.
Aktom o obrazovanju komisije za sprovođenje opštinskog referenduma određuje se broj članova i imenuju članovi komisije, u skladu sa ovim zakonom.

Član 26.

Komisija za sprovođenje opštinskog referenduma:
- donosi poslovnik o svom radu,
- stara se o zakonitom sprovođenju opštinskog referenduma,
- stara se o obezbjeđivanju materijala za glasanje i