ZAKON

O PROCJENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 80 od 28. decembra 2005, "Sl. listu Crne Gore", br. 40 od 22. jula 2010, 73/10, 40/11, 27/13)

I. OPŠTE ODREDBE

Predmet uređivanja

Član 1

Ovim zakonom uređuje se postupak procjene uticaja za projekte koji mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu, sadržaj elaborata o procjeni uticaja, učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti, postupak ocjene elaborata i izdavanja saglasnosti, obavještavanje o projektima koji mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu druge države, nadzor i druga pitanja od značaja za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Cilj izrade procjene uticaja

Član 2

Procjenom uticaja na životnu sredinu utvrđuju se, opisuju i vrednuju, u svakom pojedinačnom slučaju, mogući direktni i indirektni uticaji planiranog projekta na:
1) život i zdravlje ljudi, floru i faunu;
2) zemljište, vode, vazduh, klimu i pejzaž;
3) materijalna dobra i kulturno nasljeđe;
4) uzajamne odnose elemenata iz tač. 1 do 3 ovog stava.

Predmet procjene uticaja

Član 3

Predmet procjene uticaja na životnu sredinu su projekti koji se planiraju i izvode, a koji mogu značajno da utiču na životnu sredinu ili zdravlje ljudi.
Procjena uticaja vrši se za projekte iz oblasti industrije, rudarstva, energetike, saobraćaja, turizma, poljoprivrede, šumarstva, vodoprivrede i komunalnih djelatnosti, kao i za sve projekte koji se planiraju u zaštićenom prirodnom dobru i u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra.
Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na projekte namijenjene odbrani, otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa.

Nadležni organ

Član 4

Nadležni organ odgovoran za sprovođenje postupka procjene uticaja (u daljem tekstu: nadležni organ) je:
1) organ uprave nadležan za poslove zaštite životne sredine - za projekte za koje saglasnosti, odobrenja i dozvole izdaje drugi organ državne uprave;
2) organ lokalne uprave nadležan za poslove zaštite životne sredine - za ostale projekte za koje saglasnosti, odobrenja i dozvole izdaju drugi organi lokalne uprave.

Projekti za koje se vrši procjena uticaja

Član 5

Propisom Vlade Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) utvrđuju se:
1) projekti za koje je obavezna procjena uticaja;
2) projekti za koje se može zahtijevati procjena uticaja.
Nadležni organ odlučuje o potrebi procjene uticaja u svakom pojedinačnom slučaju za projekte iz stava 1 tačka 2 ovog člana.

Obaveza pribavljanja saglasnosti na procjenu uticaja

Član 6

Nosilac projekta za koji je obavezna procjena uticaja na životnu sredinu ili projekta za koji je donijeta odluka o potrebi procjene uticaja na životnu sredinu ili odluka da nije potrebna procjena uticaja na životnu sredinu, ne može pristupiti izvođenju projekta bez saglasnosti nadležnog organa na elaborat o procjeni uticaja ili odluke da nije potrebna procjena uticaja na životnu sredinu.

Značenje izraza

Član 7

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) projekat je građenje, rekonstrukcija, instaliranje, uklanjanje i demontaža objekata, postrojenja ili sistema, sanacija, ostale aktivnosti u prirodi i prirodnom okruženju, uključujući i eksploataciju mineralnih sirovina;
2) nosilac projekta je domaće ili strano pravno lice ili preduzetnik koje podnosi zahtjev za dobijanje dozvole za izvođenje projekta;
3) procjena uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu:procjena uticaja) je identifikacija i vrednovanje mogućih značajnih uticaja projekta i određivanje načina sprječavanja, otklanjanja, ublažavanja ili sanacije štetnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi;
3a) dozvola ili odobrenje za izvođenje projekta je odluka nadležnog organa kojom se nosilac projekta ovlašćuje da realizuje projekat;
4) javnost obuhvata jedno ili više fizičkih ili pravnih lica, udruženja i organizacije;
5) zainteresovana javnost je javnost na koju projekat utiče ili se očekuje da će uticati, uključujući i nevladine organizacije koje se bave zaštitom životne sredine i registrovane su kod nadležnog organa u skladu sa zakonom;
6) zainteresovani organi i organizacije su državni organi i organizacije, organi lokalne samouprave i druga pravna lica, koji su zakonom ovlašćeni za utvrđivanje uslova i izdavanje dozvola i saglasnosti za izgradnju objekata, izvođenje radova, uređenje prostora, obavljanje djelatnosti i zaštitu i korišćenje prirodnih i radom stvorenih vrijednosti.

II. POSTUPAK PROCJENE UTICAJA

Faze u postupku procjene uticaja

Član 8

U postupku procjene uticaja:
1) odlučuje se o potrebi procjene uticaja na životnu sredinu;
2) određuje se obim i sadržaj elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: elaborat);
3) odlučuje se o davanju saglasnosti na elaborat.
Za projekte za koje je obavezna procjena uticaja ne donosi se odluka iz stava 1 tačka 1 ovog člana.

Prikupljanje podataka, obavještenja i dokumentacije

Član 9

Nadležni organ i drugi organi i organizacije dužni su da obezbijede, na zahtjev nosilaca projekta, potrebne podatke, obavještenja i dokumentaciju od značaja za utvrđivanje i procjenu mogućih direktnih i indirektnih uticaja projekta na životnu sredinu.
Organi i organizacije iz stava 1 ovog člana dužni su da, u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva, obezbijede nosiocu projekta tražene podatke, obavještenja i dokumentaciju kojom raspolažu.
Ako organ ili organizacija iz stava 1 ovog člana ne raspolaže traženim podacima, obavještenjima i dokumentacijom, o tome pisanim putem obavještava nosioca projekta, u roku iz stava 2 ovog člana.

1. Odlučivanje o potrebi procjene uticaja

Zahtjev za odlučivanje

Član 10

Nosilac projekta podnosi zahtjev za odlučivanje o potrebi procjene uticaja nadležnom organu.
Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana nosilac projekta podnosi:
1) opis lokacije;
2) opis projekta;
3) opis mogućih značajnih uticaja projekta na životnu sredinu;
4) popunjen upitnik o uticaju projekta na životnu sredinu.
Dokumentacija iz stava 2 ovog člana podnosi se u pisanoj formi u tri primjerka i u elektronskom obliku.
Sadržaj dokumentacije iz stava 2 ovog člana se uređuje propisom organa državne uprave nadležnog za poslove zaštite životne sredine.

Razmatranje zahtjeva

Član 11

Po prijemu zahtjeva za odlučivanje o potrebi procjene uticaja, nadležni organ provjerava da li je uz zahtjev podnijeta propisana dokumentacija.
Ako je dokumentacija uz zahtjev iz stava 1 ovog člana nepotpuna, nadležni organ zahtijeva od nosioca projekta dodatne podatke, obavještenja i dokumentaciju i određuje rok za njihovo dostavljanje.
Ako podnosilac zahtjeva ne dostavi dodatne podatke, obavještenja i dokumentaciju u ostavljenom roku, nadležni organ odbacuje zahtjev kao neuredan, osim u slučaju iz člana 9 stav 3 ovog zakona.

Obavještavanje

Član 12

Nadležni organ obavještava zainteresovane organe i organizacije i zainteresovanu javnost o podnijetom zahtjevu za odlučivanje o potrebi procjene uticaja, u roku od tri dana od dana prijema urednog zahtjeva.
Obavještenje iz stava 1 ovog člana sadrži:
1) ime/naziv podnosioca zahtjeva;
2) naziv projekta;
3) mjesto i vrijeme uvida u dokumentaciju;
4) naziv i adresu nadležnog organa kome se dostavlja mišljenje.
: