Za pristup kompletnom i ažurnom tekstu ovog dokumeta, molimo vas:


ZAKON

O PRAVEDNOJ RESTITUCIJI

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 34 od 8. jula 2002; 33/03)

IOSNOVNE ODREDBE

1. Cilj i predmet zakona

Član 1.

Ovim zakonom propisuju se: uslovi, način, postupak i rokovi za vraćanje svojinskih prava (u daljem tekstu: restitucija) ranijim imaocima tih prava na nepokretnoj i pokretnoj imovini u naturi, koja su im nepravedno oduzeta u korist državne, opštenarodne, zadružne i društvene svojine, primjenom propisa o nacionalizaciji, eksproprijaciji, konfiskaciji, sekvestru, agrarnoj reformi i drugim pravnim i faktičkim radnjama.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, svojinska prava na imovini koju nije moguće, iz pravnih i faktičkih razloga, restituisati u naturi biće restituisana ranijim imaocima tih prava na jedan od načina iz člana 12 ovog zakona.

Član 2.

Imovinom iz člana 1 stav 1 ovog zakona smatraju se: fabrike, hoteli, stambene zgrade, stanovi, poslovne zgrade i poslovne prostorije, građevinsko i poljoprivredno zemljište, maslinjaci, šume, šumsko zemljište i druge nepokretne i pokretne stvari, umjetničke i druge vrijednosti, kao i imovina oduzeta građanima, pravnim licima (preduzeća - ortačka, akcionarska, dioničarska i druga društva kapitala, odnosno fondovi i udruženja), Pravoslavnoj crkvi, Islamskoj vjerskoj zajednici, Rimokatoličkoj crkvi i drugim vjeroispovijestima na teritoriji Republike Crne Gore.

Član 3.

Propisi na osnovu kojih su oduzeta svojinska prava ranijih imaoca tih prava, u smislu člana 1. ovog zakona su:
1) Odluka AVNOJ-a o prelazu u državnu svojinu neprijateljske imovine, o državnoj upravi nad imovinom odsutnih lica i sekvestru nad imovinom koju su okupatorske vlasti prisilno otuđile ("Službeni list DFJ", br. 26/45);
2) Odluka NKOJ o privremenoj zabrani vraćanja kolonista u njihova ranija mjesta življenja ("Službeni list DFJ", br. 26/45);
3) Zakon o suzbijanju nedozvoljene špekulacije i privredne sabotaže ("Službeni list DFJ", br. 26/45);
4) Zakon o suzbijanju nedozvoljene trgovine, nedozvoljene špekulacije i privredne sabotaže ("Službeni list FNRJ", br. 56/46 i 74/46);
5) Zakon o zabrani izazivanja nacionalne, vjerske, rasne (plemenske) mržnje i razdora ("Službeni list DFJ", br. 36/45);
6) Zakon o zaštiti i upravljanju narodnom imovinom ("Službeni list DFJ", br. 36/45);
7) Zakon o konfiskaciji imovine i izvršenju konfiskacije ("Službeni list DFJ", br. 40/45 i "Službeni list FNRJ", br. 61/46 i 74/46);
8) Zakon o agrarnoj reformi i kolonizaciji ("Službeni list DFJ", br. 64/45, "Službeni list FNRJ", br. 24/46, 101/47, 105/48, 21/56, 55/57 i "Službeni list SFRJ", br. 10/65);
9) Zakon o oduzimanju državljanstva oficirima i podoficirima bivše jugoslovenske vojske koji neće da se vrate u otadžbinu i pripadnicima formacija koje su služile okupatoru i odbjegle u inostranstvo ("Službeni list DFJ", br. 66/45 i "Službeni list FNRJ", br. 86/46);
10) Zakon o krivičnim djelima protiv naroda i države ("Službeni list DFJ", br. 66/45 i "Službeni list FNRJ", br. 86/46);
11) Zakon o prelasku u državnu svojinu neprijateljske imovine i o sekvestraciji nad imovinom odsutnih lica ("Službeni list FNRJ", br. 63/46 i 74/46);
12) Zakon o postupanju sa imovinom koju su sopstvenici morali napustiti u toku okupacije i sa imovinom koja im je oduzeta od strane okupatora i njihovih pomoćnika ("Službeni list FNRJ", br. 64/46);
13) Zakon o zaštiti opštenarodne imovine i imovine pod upravom države ("Službeni list FNRJ", br. 86/46);
14) Zakon o nacionalizaciji privatnih privrednih preduzeća ("Službeni list FNRJ", br. 98/46 i 35/48);
15) Uredba o arondaciji zemljišta zemljoradničkih posjeda ("Službeni list FNRJ", br. 99/46), ukoliko nijesu dobili u zamjenu odgovarajuće zemljište;
16) Osnovni zakon o eksproprijaciji ("Službeni list FNRJ", br. 28/47), ako korisnici prava na povraćaj ili obeštećenje nijesu kao naknadu dobili drugu nepokretnost;
17) Krivični zakon ("Službeni list FNRJ", br. 14/53), izuzev glaveXII;
18) Osnovni zakon o postupanju sa eksproprisanim i konfiskovanim šumskim posjedima ("Službeni list FNRJ", br. 61/46);
19) Zakon o postupanju sa eksproprisanim i konfiskovanim šumskim posjedima u NR Crnoj Gori ("Službeni list NRCG", br. 2/48);
20) Zakon o oduzimanju ratne dobiti stečene za vrijeme neprijateljske okupacije ("Službeni list FNRJ", br. 52/46);
21) Zakon o zapleni imovine i o izvršavanju plenidbe ("Službeni list FNRJ", br. 61/46 i 74/46);
22) Zakon o proglašenju plemenskih, seoskih i bratstveničkih šuma i šumskih zemljišta na teritoriji NRCG opštenarodnom imovinom ("Službeni list NRCG", br. 9/47);
23) Zakon o proglašenju imovine plemenskih, seoskih i bratstveničkih zajednica u NRCG opštenarodnom imovinom ("Službeni list NRCG", br. 4/49);
24) Ukaz o nacionalizaciji preduzeća br. 808 od 28. aprila 1948. godine ("Službeni list NRCG", br. 8/48);
25) Ukaz o nacionalizaciji preduzeća br. 819 od 30. aprila 1948. godine ("Službeni list NRCG", br. 8/48);
26) Zakon o nacionalizaciji najamnih zgrada i građevinskog zemljišta ("Službeni list FNRJ", br. 52/58);
27) Zakon o određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera ("Službeni list SFRJ", br. 5/68 i 20/69);
28) Zakon o određivanju građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera ("Službeni list SRCG", br. 18/68 i 12/73);
29) Zakon o građevinskom zemljištu ("Službeni list SRCG", br. 4/73 i 32/75);
30) Zakon o građevinskom zemljištu ("Službeni list SRCG", br. 28/80 i 12/86);
31) Zakon o eksproprijaciji ("Službeni list SRCG", br. 23/72);
32) Zakon o eksproprijaciji ("Službeni list SRCG", br. 20/81 i 10/90);
33) Zakon o agrarnoj reformi i kolonizaciji u Narodnoj Republici Crnoj Gori ("Službeni list NRCG", br. 2/48).
Pravo na restituciju, po ovom zakonu, pripada ranijim imaocima prava (korisnik restitucije) koja su im oduzeta aktom ili odlukom državnog organa primjenom propisa iz stava 1. ovog člana.
Pod aktom, odnosno odlukom državnog organa podrazumijevaju se: sudske presude i rješenja, upravni akti (rješenja, odluke, zaključci i sporazumi) i druge pravne i faktičke radnje (sekvestar - zaplena imovine), kojima je podržavljena, odnosno podruštvljena privatna imovina.
Pod državnim organima (u daljem tekstu: organ) podrazumijevaju se: sudovi, upravni organi, izvršna vijeća, skupštine opština, narodni odbori i njima slični organi, koji su bili ovlašćeni za donošenje odluka i akata o podržavljenju, odnosno podruštvljavanju privatne imovine.
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Odlukom Ustavnog suda RCG U br. 68/2002 ("Sl. list RCG", br. 33/03) utvrđuje se da odredbe ovog člana, stav 3. nisu u saglasnosti sa Ustavom RCG i zakonom i prestaju da važe.
-------------------

Član 4.

Pod drugim pravnim i faktičkim radnjama, u smislu člana 1 ovog zakona, smatraju se:
1) odluke, akti i rješenja organa, kojima su bivšim društveno - pravnim subjektima prava korišćenja i upravljanja na nepokretnostima izvedena u pravo svojine na nepokretnostima;
2) pravosnažne sudske presude kojima se odbacuje zahtjev korisnika restitucije za povraćaj prava svojine;
3) ugovori o kupoprodaji, zakupu ili drugom teretnom ili besteretnom pravnom poslu sa podruštvljenom imovinom između pravnih lica ili između pravnih i fizičkih lica;
4) akti stečajnog vijeće Privrednog suda kojima je vršeno otuđivanje - prodaja podruštvljene imovine;
5) prenos prava svojine u postupku privatizacije preduzeća u čijoj se imovini nalazi i podruštvljena imovina;
6) druge pravne i faktičke radnje i postupci kojima se podruštvljena imovina ruinira, oštećuje ili uništava, što za posljedicu ima osujećenje restitucije.

Član 5.

Sa propisima, aktima, odlukama, pravnim i faktičkim radnjama iz čl. 3. i 4. ovog zakona izjednačuju se i:
1) faktička oduzimanja imovine bez pravnog osnova ili zakonito provedenog postupka kod izgradnje seoskih i šumskih puteva ili kod izgradnje objekata dalekovoda, telekomunikacionih uređaja i drugih objekata koji su dio nekog sistema ili mreže;
2) ugovori ili sporazumi zaključeni sa motivom namjene u opštedruštvenom ili javnom interesu koji su, protekom vremena, zloupotrijebljeni (promjenom namjene);
3) svi drugi pravni ili faktički načini uništenja, oduzimanja ili prijema u društvenu svojinu pokretne ili nepokretne imovine ranijeg vlasnika, za koju više ne postoji ustavno-pravni osnov zbog kojeg je oduzeta ranijem vlasniku.
Način i postupak restitucije, u slučajevima iz stava 1. ovog člana, uređuju se ovim zakonom.

Član 6.

Restituciji podliježu i prava svojine na imovini koja su oduzeta ili prenijeta u društvenu svojinu putem ugovora ili sporazuma primjenom prinude, zablude, prevare ili prijetnje.

Član 7.

Nije predmet restitucije u naturi imovina:
1) koja ne može biti u privatnoj svojini po Ustavu Republike Crne Gore,
2) uništena, nestala ili do te mjere oštećena imovina za koju bi troškovi povraćaja u pređašnje stanje bili veći od vrijednosti same imovine;
3) imovina koja služi za obavljanje djelatnosti državnih organa;
4) imovina koja služi za obavljanje djelatnosti iz oblasti zdravstva, vaspitanja i obrazovanja, kulture i nauke ili drugih javnih službi, sve do momenta donošenja odluke o privatizaciji navedene imovine;
5) imovina koja je sastavni dio, funkcionalno i faktički neodvojiv dio mreža, objekata i uređaja javnih preduzeća iz oblasti energetike, telekomunikacija, komunalne infrastrukture, saobraćaja (putevi, ulice, parkovi, spomenici i slično), sve do promjene namjene te imovine;
6) građevinsko i gradsko -