Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 2 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na petoj šednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2011. godini, dana 17. novembra 2011. godine, donijela je

ZAKON

O POŠTANSKIM USLUGAMA

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 57 od 30. novembra 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuju se uslovi i način obavljanja univerzalne i drugih poštanskih usluga, kao i druga pitanja od značaja za obavljanje poštanskih usluga.

Načela

Član 2

Načela na kojima se zasniva uređivanje odnosa u oblasti poštanskih usluga su:
1) obavljanje poštanskih usluga u skladu sa domaćim i međunarodnim standardima i popisima;
2) obezbjeđivanje univerzalne poštanske usluge propisanog kvaliteta po pristupačnim cijenama za sve korisnike na teritoriji Crne Gore;
3) podsticanje konkurencije u oblasti poštanske djelatnosti;
4) ravnopravnost i nediskriminacija korisnika poštanskih usluga;
5) ravnopravnost i nediskriminacija operatora poštanskih usluga;
6) transparentnost u pružanju univerzalne poštanske usluge;
7) obezbjeđenje razvoja poštanske djelatnosti;
8) podsticanje ekonomičnosti i efikasnosti u oblasti poštanske djelatnosti;
9) obezbjeđivanje kvaliteta i primjena standarda u obavljanju poštanskih usluga, kao i nepovredivost, sigurnost i tajnost poštanskih pošiljaka;
10) omogućavanje ravnopravnog pristupa poštanskoj mreži i poštanskim uslugama;
11) zaštita interesa korisnika poštanskih usluga.

Značenje izraza

Član 3

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju slijedeća značenja:
1) adresa je skup oznaka na poštanskoj pošiljci koje označavaju primaoce i mjesto uručenja pošiljke;
2) adresni kod je niz karaktera koji jednoznačno određuje adresu primaoca i koji je jedinstven za teritoriju Crne Gore;
3) akti Svjetskog poštanskog saveza su međunarodni ugovori i propisi koje donose tijela Svjetskog poštanskog saveza koji se primjenjuju na poštanske usluge u međunarodnom poštanskom saobraćaju;
4) direktna pošta je korespondencija koja se sastoji od reklamnog, marketinškog ili propagandnog materijala istovjetnog sadržaja, izuzev naziva primaoca, adrese i drugih kriterijuma za identifikaciju, kao i drugih modifikacija koje ne mijenjaju samu prirodu poruke, koja se šalje velikom broju primalaca u najmanjoj količini od 100 primjeraka (računi, fakture, finansijski izvodi i druga saopštenja koja nijesu sa identičnim sadržajem direktna pošta);
5) ekspres usluga je usluga kojom se garantuje i obezbjeđuje najkraći rok prenosa pošiljki u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju;
6) elektronska usluga je usluga koja obuhvata prijem, preradu, prenos i uručenje elektronskim putem elektronski sertifikovanih pošiljki;
7) hibridna pošta je usluga kojom poštanski operator prima od korisnika podatke za pisma u elektronskoj formi i tako primljene podatke sortira, priprema za štampanje, štampa i kovertira u obliku pošiljke koju dostavlja primaocu;
8) novčane poštanske usluge su domaće i međunarodne žiralne usluge, novčane doznake i čekovne usluge, kao i sve druge slične usluge čiji je predmet novac, odnosno usluge čiji je predmet isplata ili prenos novca radi isplate, u skladu sa propisima Svjetskog poštanskog saveza;
9) jedinica poštanske mreže (pošta) je dio poštanske mreže u kojem se obavljaju poštanske usluge;
10) korespondencija je prepiska između pošiljaoca i primaoca (osim knjiga, kataloga, časopisa, dnevne i periodične štampe);
11) korisnik poštanske usluge je svako fizičko ili pravno lice koje koristi usluge kao pošiljalac ili primalac;
12) kućni sandučić je sredstvo poštanske mreže za uručenje poštanskih pošiljki;
13) kurirska usluga je usluga dodatne vrijednosti koja podrazumijeva preuzimanje, prenos i uručenje pošiljke od pošiljaoca do primaoca, bez usmjeravanja, na način da isto lice poštanskog operatora obavlja sve radnje;
14) neadresirana pošiljka je prepiska koja se sastoji od reklamnog, marketinškog ili propagandnog materijala istovjetnog sadržaja, koja se šalje velikom broju primalaca bez oznake adresa;
15) nerezervisana poštanska usluga je poštanska usluga iz domena univerzalne poštanske usluge, koja prevazilazi utvrđene limite po masi ili cijeni za rezervisanu uslugu, kao i komercijalna poštanska usluga;
16) paket je poštanska pošiljka koja sadrži robu ili druge predmete;
17) pismo je poštanska pošiljka koja sadrži pisano saopštenje;
18) pismonosna pošiljka je poštanska pošiljka koja obuhvata korespondenciju, štampane stvari, robu i druge predmete;
19) poštanska usluga je usluga koja se odnosi na prijem, sortiranje, transport i distribuciju poštanskih pošiljaka u skladu sa propisima;
20) poštanska mreža je skup pristupnih tačaka koje su međusobno povezane u jedinstvenu tehničko-tehnološku cjelinu, radi pružanja univerzalne poštanske usluge;
21) pošiljka najbrže kategorije je pošiljka kod koje univerzalni operator poštanskih usluga nudi najbrži postupak u usmjeravanju i prenosu u odnosu na ostale pošiljke, a u slučaju da operator ima samo jedan način postupanja, taj se način smatra najbržim;
22) pošiljalac je fizičko ili pravno lice koji upućuje poštansku pošiljku i koji ostvaruje prava i obaveze po osnovu pošiljke do uručenja primaocu;
23) poštanski operator je davalac poštanskih usluga koji je registrovan za obavljanje poštanskih usluga i ispunjava uslove utvrđene ovim zakonom;
24) poštanska pošiljka je pošiljka adresirana u konačnom obliku, koju prenosi i uručuje poštanski operator, korespondencije, knjige, katalozi, dnevne novine, periodični časopisi i poštanski paketi koji sadrže robu sa ili bez komercijalne vrijednosti;
25) poštanski sandučić je sredstvo poštanske mreže za prijem neregistrovanih poštanskih pošiljaka;
26) prijem je postupak prijema poštanske pošiljke od strane poštanskog operatora;
27) preporučena poštanska pošiljka je registrovana poštanska pošiljka o čijem uručenju korisnik usluge može zahtijevati potvrdu;
28) primalac je pravno ili fizičko lice kome se pošiljka upućuje;
29) pristupne tačke poštanske mreže su fizički objekti ili oprema, uključujući i poštanske sandučiće na javnim površinama ili u prostorijama poštanskog operatora, gdje korisnici poštanskih usluga mogu predati poštanske pošiljke;
30) registrovana poštanska pošiljka je pošiljka o kojoj poštanski operator vodi posebnu evidenciju i izdaje potvrdu o njenom prijemu i koja može biti sa povratnicom;
31) sekogram je otvorena poštanska pošiljka čija je sadržina prilagođena i namijenjena slijepim ili slabovidim licima;
32) sudsko pismo je registrovana poštanska pošiljka upućena od suda ili organa uprave u propisanom omotu, čiji je sastavni dio povratnica;
33) tržište poštanskih usluga je teritorija na kojoj se obavljaju poštanske usluge;
34) univerzalni poštanski operator je davalac poštanskih usluga sa obavezom pružanja univerzalne poštanske usluge i pravom obavljanja rezervisane poštanske usluge;
35) uputnica je dokument koji se prenosi poštanskom mrežom ili elektronskim putem i služi kao osnov za isplatu novčanog iznosa primaocu;
36) usmjeravanje poštanskih pošiljaka je postupak u kojem se