ZAKON

O POSLOVIMA JAVNIH PRIHODA

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 3/92, 3/94, 42/94, 13/96, 45/98, 69/2000)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1.

Poslovi utvrđivanja, kontrole i naplate javnih prihoda (u daljem tekstu: poslovi javnih prihoda) su zakonom utvrđeni poslovi čijim se obavljanjem obezbjeđuje sprovođenje zakona i drugih propisa kojima se utvrđuju obaveze po osnovu poreza, doprinosa, taksa i drugih javnih prihoda.

Član 2.

Poslove javnih prihoda obavlja Direkcija javnih prihoda Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Direkcija).
Jedinica lokalne samouprave obavlja poslove javnih prihoda koji se odnose na utvrđivanje, kontrolu i naplatu boravišnih taksa i svih prihoda koje jedinica lokalne samouprave uvodi svojim propisom, izuzev poslova utvrđivanja naknade za korišćenje komunalnih dobara od opšteg interesa.
Kod obavljanja poslova iz stava 2 ovog člana, shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona.

IIDIREKCIJA JAVNIH PRIHODA

Organizacija

Član 3.

Za obavljanje poslova utvrđenih zakonom, u okviru Direkcije obrazuje se Centrala i područne jedinice (filijale i ekspoziture).
Posebnim propisom Vlade Republike Crne Gore urediće se unutrašnja organizacija Direkcije.
Direkcijom rukovodi direktor.

1. Centrala

Član 4.

U izvršavanju zakonom utvrđenih poslova Centrala:
1) organizuje, odgovara i stara se za funkcionisanje organizacionih djelova u vršenju poslova kontrole, utvrđivanja i naplate javnih prihoda;
2) daje inicijativu za donošenje propisa i drugih akata za uređivanje poreskog sistema i poreske politike, nadležnim organima;
3) izvještava Vladu Republike Crne Gore, Skupštinu Republike Crne Gore i skupštinu opštine o stanju u oblasti javnih prihoda, pojavama, problemima i drugim pitanjima koja se odnose na funkcionisanje sistema i politike u ovoj oblasti;
4) obezbjeđuje izvršavanje stavova i zaključaka Vlade Republike Crne Gore i Skupštine Republike Crne Gore iz oblasti javnih prihoda;
5) organizuje funkcionisanje jedinstvenog informacionog sistema za oblast javnih prihoda u okviru koga se obezbjeđuju podaci neophodni za funkcionisanje organa, praćenje izvršenja obaveza pravnih i fizičkih lica, ostvarivanje prava i obaveza građana i drugi podaci od značaja za sagledavanje stanja u ovoj oblasti i njegovo unapređenje;
6) stara se o primjeni međunarodnih konvencija i sporazuma o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja ili drugim pogodnostima i utvrđivanju i plaćanju javnih prihoda;
7) vrši neposrednu kontrolu primjene propisa izvršavanja zakona i drugih propisa iz oblasti javnih prihoda kada se to ne vrši efikasno od strane područnih jedinica i u drugim slučajevima kada se za tim ukaže potreba;
8) rješava po žalbama na odluke filijala donijetih u prvom stepenu;
9) stara se o unapređenju rada i stručnom obrazovanju radnika koji rade na poslovima javnih prihoda.
Radi stvaranja uslova za pripremu predloga za vođenje odgovarajuće ekonomske politike i njeno efikasno sprovođenje u Direkciji, obrazuje se posebna unutrašnja organizaciona jedinica za praćenje dejstva instrumenata fiskalnog sistema i fiskalne politike, osposobljavanje kadrova i unapređenje rada - Centar za fiskalnu analizu.

Član 5.

Poslove finansijske kontrole vrši inspektor javnih prihoda - finansijski policajac (u daljem tekstu: policajac).

Član 6.

Policajac vrši kontrolu:
1) ostvarivanja i iskazivanja u knjigovodstvu, odnosno poreskoj prijavi prometa robe i usluga, prihoda, rashoda, načina plaćanja roba i usluga, ličnih primanja i drugih elemenata od uticaja na utvrđivanje javnih prihoda;
2) prijavljivanja imovine, imovinskih prava i nepokretnosti podložnih oporezivanju;
3) tačnosti iskazanih podataka o pravu poreske olakšice i oslobađanja;
4) zakonitosti, pravilnosti utvrđivanja (blagovremenost) u plaćanju javnih prihoda po odbitku;
5) utvrđivanja osnovice za obračunavanje i plaćanje akcize, poreza na promet (proizvoda i usluga) i drugih javnih prihoda;
6) uplata dnevnog pazara i ostalih gotovinskih i bezgotovinskih uplata i isplata;
7) plaćanja taksa i drugih javnih prihoda i primjene taksene tarife;
8) krajnje upotrebe sredstava formiranih po osnovu poreskih olakšica i oslobođenja;
9) sprovođenja mjera naloženih od strane suda i drugih nadležnih organa;
10) sprovođenja mjera prinudne naplate javnih prihoda;
11) obračuna kamate za neblagovremeno plaćanje javnih prihoda;
12) stanja iskazanih obaveza po osnovu javnih prihoda u knjigovodstvu poreskog obveznika;
13) stanja poreskih računa (stanja zaduženja, naplate) i njihovo usmjeravanje;
14) poreskog bilansa i odgovarajućih podataka u bilansu uspjeha i bilansu stanja;
15) ostalih poslova od značaja za utvrđivanje i naplatu javnih prihoda.

Član 7.

Policajac prilikom vršenja kontrole mora imati službenu legitimaciju i biti odjeven u propisanu uniformu sa službenom oznakom.
Samo u izuzetnim slučajevima, kada je zbog prirode posla neophodno, policajac može vršiti kontrolu i bez propisane uniforme.
Obrazac službene legitimacije, izgled, sadržaj i korišćenje uniforme i oznaka, propisuje direktor Direkcije.

Član 7a

Policajac prilikom vršenja kontrole može nositi službeno oružje.
Bliže uslove za nošenje i upotrebu oružja propisuje Vlada Republike Crne Gore.

Član 8 briše se.

Član 9.

U postupku kontrole, policajac, pored obaveza i ovlašćenja utvrđenih Zakonom o inspekcijskoj kontroli, ima pravo da:
1) vrši pregled poslovnih knjiga, dokumentacije o poslovanju i drugih evidencija od značaja za utvrđivanje javnih prihoda;
2) vrši pregled utroška i stanja zaliha, inventara, materijala, sirovina, poluproizvoda, gotovih proizvoda i osnovnih sredstava;
3) kontroliše isplate sa žiro-računa, tekućih računa i gotovinske isplate u odnosu na nastanak dužničko-povjerilačkih odnosa, način plaćanja, plaćanje poreza, taksa i drugih dažbina;
4) vrši uvid u stanje i vrijednost nepokretnosti, imovine i imovinskih prava podložnih oporezivanju;
5) vrši kontrolu stanja i vrijednosti nepokretnosti, imovine i imovinskih prava podložnih oporezivanju;
6) utvrđuje identitet poreskog obveznika i radnika koji obavlja djelatnost;
7) privremeno zabranjuje do otklanjanja nepravilnosti obavljanje djelatnosti bez odobrenja za rad nadležnog organa, odnosno kada se inspektoru ne dozvoljava, onemogućava ili ometa vršenje kontrole poslovanja;
8) zabrani rad kontrolisanom subjektu, ako utvrdi da radnik obavlja poslove bez odluke o zasnivanju radnog odnosa, odnosno zaključenog i registrovanog ugovora o zapošljavanju ili prijave na obavezno socijalno osiguranje. Zabrana traje do otklanjanja utvrđenih nepravilnosti;
9) vrši pregled poslovnih i drugih prostorija u kojima se obavlja djelatnost ili čuva roba i drugi proizvodi;
10) saslušava obveznike i svjedoke, odnosno uzima pismene izjave o činjenicama od značaja za utvrđivanje javnih prihoda;
11) privremeno oduzima robu, proizvode, opremu, sredstva, pojedine poslovne knjige, dokumenta i druga dokazna sredstva od značaja za utvrđivanje javnih prihoda;
12) privremeno zabranjuje vršenje određenih radnji ili raspolaganje sredstvima;
13) zahtijeva pomoć radnika najbližeg organa unutrašnjih poslova, ako bez njegove pomoći ne može da izvrši nadzor;
14) utvrđuje identitet poreskog obveznika i zaposlenih koji obavljaju djelatnost;
15) vrši i druge poslove neophodne za otkrivanje krivičnih djela, prekršaja i drugih nezakonitih radnji u oblasti javnih prihoda.

Član 10.

Kada postoji osnovana sumnja da se u stambenoj ili drugoj prostoriji, van registrovanog poslovnog prostora, obavlja privredna ili druga djelatnost koja podliježe oporezivanju, finansijska policija će, na osnovu odluke suda, izvršiti pregled tih prostorija.
Ako pregledu ne prisustvuje vlasnik stana i prostorije ili nosilac stanarskog prava, pregled se vrši u prisustvu dva svjedoka.
Odluku iz stava 1 ovog člana sud donosi na osnovu