ZAKON

O NADZORU DRŽAVNE GRANICE

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 72 od 1. decembra 2005)

IOSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuje se nadzor državne granice, način obavljanja kontrole prelaska državne granice Crne Gore (u daljem tekstu: državna granica), kontrola u unutrašnjosti, međunarodna granična policijska saradnja i saradnja službi na državnoj granici.

Nadzor državne granice

Član 2

Nadzor državne granice, u smislu ovog zakona, je kontrola prelaska državne granice (u daljem tekstu: granična kontrola) i zaštita granice, koja se vrši radi:
1) obezbjeđenja nepovredivosti državne granice;
2) zaštite života i zdravlja ljudi;
3) sprječavanja i otkrivanja krivičnih djela i prekršaja i pronalaženja i hvatanja njihovih izvršilaca;
4) sprječavanja nezakonitih migracija;
5) sprječavanja i otklanjanja drugih aktivnosti i radnji kojima se ugrožava javna bezbjednost.

Značenje izraza

Član 3

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) državna granica je zamišljena vertikalna ravan koja prolazi graničnom linijom i dijeli kopneni, vazdušni i vodeni (morski, jezerski i riječni) prostor i podzemlje Crne Gore od susjednih država, kao i državna granica na području graničnih prelaza na aerodromima i vodenim lukama preko kojih se odvija međunarodni saobraćaj;
2) granična linija je linija koja na kopnu i vodi dijeli teritoriju Crne Gore od susjednih država;
3) granični prelaz je mjesto određeno za prelazak državne granice;
4) privremeni granični prelaz je mjesto određeno za privremeni prelazak državne granice;
5) granična kontrola predstavlja mjere i radnje koje se preduzimaju prilikom namjeravanog ili neposredno nakon obavljenog prelaska državne granice;
6) međunarodni običaji su opšta pravila i prihvaćeni standardi koji se odnose na poslove uređene ovim zakonom;
7) granični incidenti su aktivnosti stranih državnih organa na teritoriji Crne Gore, koje nijesu u skladu sa međunarodnim sporazumima ili propisima Crne Gore, kao i svako drugo narušavanje nepovredivosti državne granice od strane službenika državnih organa i lokalnih organa susjednih država;
8) službena lica su službenici i namještenici nadležnog organa, organa državne uprave nadležnog za poslove carina i drugih organa državne uprave koji obavljaju poslove na graničnom prelazu.

IIORGANI I OVLAŠĆENjA ZA NADZOR DRŽAVNE GRANICE

Nadležni organ

Član 4

Nadzor državne granice vrši organ uprave nadležan za poslove nadzora državne granice (u daljem tekstu: nadležni organ), ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
U obavljanju poslova iz stava 1 ovog člana, nadležni organ sarađuje sa drugim državnim organima.
Vlada Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) može, na predlog nadležnog organa, iz razloga ekonomičnosti, da utvrdi na kojim graničnim prelazima graničnu kontrolu mogu da vrše organi državne uprave nadležni za poslove carina, ako to dozvoljavaju bezbjednosni razlozi.
Ako graničnu kontrolu obavljaju službenici organa državne uprave nadležni za poslove carina, službenici nadležnog organa im daju uputstva i pružaju stručnu pomoć u obavljanju te kontrole.

Ovlašćenja nadležnog organa

Član 5

Pri obavljanju poslova nadzora državne granice, službenici nadležnog organa primjenjuju ovlašćenja utvrđena ovim i drugim zakonima.
Pri obavljanju poslova nadzora državne granice, službenici nadležnog organa primjenjuju ono ovlašćenje kojim se sa najmanje štetnih posljedica postiže cilj.
Nadležni organ je ovlašćen da postavlja, koristi tehnička sredstva i koristi službene pse za obavljanje nadzora državne granice i postavlja prepreke sa kojima se sprječava nedozvoljen prelazak državne granice.
Vlasnici ili korisnici zemljišta obavezni su da omoguće slobodan prolaz i kretanje za obavljanje poslova nadzora državne granice i radi postavljanja i održavanja propisanih oznaka područja graničnog prelaza i drugih oznaka uz granicu.
Službenici nadležnog organa se mogu kretati po zemljištu, kada je to neophodno za uspješno obavljanje nadzora državne granice, nezavisno od volje vlasnika ili korisnika i u tu svrhu koristiti sve vrste saobraćajnih sredstava.

IIIPRELAZAK DRŽAVNE GRANICE I GRANIČNI PRELAZ

Prelazak državne granice

Član 6

Prelazak državne granice je svako kretanje ljudi preko državne granice.
Državna granica može se prelaziti samo na određenim graničnim prelazima sa važećom putnom ispravom, odnosno ispravama propisanim za prelazak državne granice u vrijeme i na način saglasno namjeni graničnog prelaza.

Prelazak državne granice van graničnog prelaza

Član 7

Izuzetno od člana 6 stav 2 ovog zakona, granica se može prelaziti i van graničnog prelaza na osnovu međunarodnog sporazuma i u slučaju više sile.
Vlada može, na osnovu sporazuma iz stava 1 ovog člana, odobriti prelazak državne granice na određenom mjestu van graničnog prelaza i odrediti trajanje i način vršenja granične kontrole.
U slučaju više sile, državna granica se može prelaziti bilo kada i na bilo kojem mjestu. Lica koja su prešla državnu granicu u slučaju više sile dužna su da o tome obavijeste nadležni organ odmah, odnosno po prestanku razloga koji su uslovili prelazak državne granice.

Granični prelaz i vrste graničnog prelaza

Član 8

Granični prelaz je mjesto određeno za prelazak državne granice u drumskom, željezničkom, vazdušnom, pomorskom, jezerskom i riječnom saobraćaju.
Granični prelazi iz stava 1 ovog člana, mogu biti stalni, sezonski i privremeni.
Granični prelazi mogu biti otvoreni za međunarodni i pogranični saobraćaj.
Granični prelaz otvoren za međunarodni saobraćaj je mjesto za prelazak državne granice državljana Crne Gore i Srbije i stranih državljana.
Granični prelaz otvoren za pogranični saobraćaj je mjesto za prelazak državne granice radi boravka u određenoj zoni susjedne države, odnosno boravka državljana susjedne države u određenoj zoni Crne Gore, u skladu sa međunarodnim sporazumom.
Granične prelaze utvrđuje Vlada u skladu sa međunarodnim sporazumima.

Određivanje privremenog graničnog prelaza

Član 9

Privremeni granični prelaz može odrediti nadležni organ aktom, na osnovu sporazuma sa nadležnim organom susjedne države, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade, radi:
1) izvođenja vježbi za sprječavanje prirodnih katastrofa;
2) održavanja kulturnih, vjerskih, naučnih, stručnih, sportskih i turističkih aktivnosti;
3) potrebe za preusmjeravanjem saobraćaja;
4) obavljanja aktivnosti koje proizilaze iz međunarodnih ugovora;
5) poljoprivrednih i ekonomskih aktivnosti. Privremeni granični prelaz se može odrediti u trajanju do tri mjeseca u toku jedne kalendarske godine, osim u slučaju kada se privremeni granični prelaz određuje za vrijeme trajanja aktivnosti iz stava 1 tačka 5 ovog člana.
Sporazumom iz stava 1 ovog člana odrediće se vrijeme, način i drugi uslovi prelaska državne granice.
Troškovi otvaranja i rada privremenog graničnog prelaza, utvrđuju se aktom o određivanju privremenog graničnog prelaza.

Uređenost i opremljenost graničnog prelaza

Član 10

Granični prelazi moraju biti uređeni i opremljeni tako da omogućavaju bezbjedno obavljanje granične kontrole, saglasno međunarodnim standardima i uslovima koje utvrđuje Vlada.
Na aerodromima na kojima se odvija međunarodni saobraćaj mora se obezbijediti prostor koji omogućava da se putnici na međunarodnim letovima odvoje od drugih putnika, kao i obezbijediti prostor za smještaj stranaca koji ne ispunjavaju uslove za ulazak u Crnu Goru, u skladu sa zakonom.
: