ZAKON

O NAČELIMA ORGANIZACIJE DRŽAVNE UPRAVE

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 56/93)

Član 1

Poslovi državne uprave su:
- pripremanje predloga za utvrđivanje i vođenje politike Vlade Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), sprovođenje i obezbjeđenje sprovođenja utvrđene politike;
- pripremanje zakona, drugih propisa i opštih akata koje predlaže ili donosi Vlada;
- izvršavanje i obezbjeđenje izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata;
- rješavanje u upravnim stvarima;
- vršenje upravnog nadzora;
- rješavanje u prekršajnom postupku;
- drugi poslovi uprave utvrđeni zakonom.
Sadržaj poslova državne uprave iz stava 1 ovog člana utvrđuje Vlada.

Član 2

Poslove državne uprave vrše ministarstva i organi uprave.

Član 3

Ministarstva se osnivaju: u upravnim oblastima u kojima je pripremanje predloga za utvrđivanje i vođenje politike, sprovođenje i obezbjeđenje sprovođenja utvrđene politike i izvršavanje ili obezbjeđivanje izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata isključiva ili pretežna nadležnost organa.

Član 4

Organi uprave osnivaju se za vršenje određenih poslova državne uprave i stručnih poslova iz nadležnosti Vlade.
Organi uprave osnivaju se kao sekretarijati, uprave i upravne organizacije.

Član 5

Sekretarijat se osniva za vršenje pojedinih poslova državne uprave i stručnih poslova.
Uprava se osniva za poslove neposrednog izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata u određenoj oblasti koji traže posebno organizovanu službu i samostalnost u radu.
Upravna organizacija osniva se za stručne i sa njima povezane upravne poslove, koji zahtijevaju primjenu naučnih i posebnih stručnih metoda rada.

Član 6

Za vršenje stručnih i drugih poslova za potrebe ministarstva, organa uprave i drugih državnih organa mogu se osnivati službe.

Član 7

Ministarstva, organe uprave i službe osniva Vlada.
Propisom o osnivanju organa uprave ili službe može se, ako to priroda poslova zahtijeva, odrediti da taj organ ili služba ima svojstvo pravnog lica.

Član 8

Ministarstva i organi uprave osnivaju se zavisno od:
- složenosti, značaja, vrste i obima poslova u pojedinim oblastima ili granama državne uprave i, u vezi s tim, na potrebi njihovog samostalnog obavljanja u istom organu;
- mogućnosti koncentracije (grupisanja) istih, sličnih ili međusobno povezanih poslova državne uprave u jednoj ili više srodnih oblasti ili grana, radi njihovog racionalnijeg vršenja;
- potrebe obezbjeđenja odgovarajućih uslova za vršenje funkcije Vlade;
- potrebe zasnovanosti njihovog rada na stvaralačkim, stručnim i naučnim dostignućima, podjeli rada i specijalizaciji i racionalnom korišćenju ljudskih i drugih potencijala;
- obezbjeđenja lične odgovornosti nosilaca ovlašćenja u donošenju odluka iz oblasti poslova državne uprave;
- potrebe obezbjeđenja odgovarajuće saradnje sa drugim državnim organima, organima lokalne samouprave, ustanovama i pravnim licima;
- obezbjeđenja efikasnog vršenja nadzora Vlade nad radom organa državne uprave, i
- materijalnim i drugim uslovima od značaja za vršenje funkcija državne uprave.

Član 9

Unutrašnju organizaciju ministarstava i organa uprave utvrđuje ministar i starješina organa uprave u skladu sa propisom Vlade.

Član 10

Nadzor nad radom ministarstava i organa uprave vrši se na način i pod uslovima koje utvrdi Vlada.
Ministarstvo vrši nadzor nad zakonitošću rada organa uprave ili službe kada je to određeno propisom Vlade.

Član 11

Ministarstva i organi uprave vrše poslove iz svoje nadležnosti na osnovu zakona i drugih propisa.
Ministarstva i organi uprave samostalni su u radu i za svoj rad odgovaraju Vladi.

Član 12

Rad ministarstava i organa uprave je javan.
Javnost rada obezbjeđuje se naročito davanjem informacija sredstvima javnog obavještavanja, izdavanjem službenih publikacija, uvidom u službene spise koji se tiču ostvarivanja prava, obaveza i