ZAKON

O KONTROLI PROIZVODNjE I PROMETA SUPSTANCI KOJE SE MOGU UPOTRIJEBITI U PROIZVODNjI OPOJNIH DROGA I PSIHOTROPNIH SUPSTANCI

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 83 od 18. decembra 2009)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom se uređuje praćenje i kontrola proizvodnje i prometa supstanci koje se mogu upotrijebiti u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci (u daljem tekstu: prekursori), radi sprječavanja njihove zloupotrebe ili korišćenja u nedozvoljene svrhe, kao i zaštite života i zdravlja ljudi i zaštite životne sredine od štetnog uticaja prekursora.

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) prekursor je supstanca utvrđena Spiskom prekursora, uključujući i smješu supstanci ili prirodni proizvod koji sadrži prekursor, a koji se može koristiti za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci. Pod prekursorima se ne podrazumijevaju lijekovi i drugi preparati koji sadrže prekursore koji su tako sjedinjeni da se ne mogu lako, jednostavno i na ekonomično isplativ način izolovati i upotrijebiti;
2) proizvodnja prekursora je priprema, obrada, miješanje, prečišćavanje ili bilo koja druga aktivnost kojom se dobija ili koja može doprinijeti proizvodnji opojnih droga, psihotropnih supstanci ili njihovih preparata;
3) promet prekursora obuhvata: uvoz, izvoz, tranzit, prevoz, skladištenje, isporuku, prodaju, kupovinu, posredovanje pri kupovini ili prodaji prekursora, kao i svako rukovanje prekursorima, a koji obavlja pravno lice uz novčanu nadoknadu ili bez naknade;
4) tranzit prekursora je prevoz prekursora preko teritorije Crne Gore, bez pretovara, istovara ili zamjene pošiljke, od ulaska do izlaska sa teritorije Crne Gore;
5) prevoz prekursora je prenošenje prekursora sa jednog mjesta na drugo u Crnoj Gori, bez pretovara, istovara ili zamjene pošiljke, do krajnjeg mjesta prevoza prekursora u Crnoj Gori, a koje obavlja prevoznik;
6) krajnji primalac je svako pravno ili fizičko lice kome so isporučuje prekursor u zemlji koja je krajnja destinacija;
7) uvoznik je svako pravno lice koje je odgovorno za poslove uvoza prekursora i koje podnosi ili u čije ime se podnosi carinska deklaracija;
8) izvoznik je svako pravno lice koje je odgovorno za poslove izvoza prekursora, i koji podnosi carinsku deklaraciju ili u čije ime se podnosi carinska deklaracija;
9) Međunarodni organ za kontrolu narkotika je Međunarodni odbor za kontrolu narkotika (ICNB).

Član 3

Zabranjena je proizvodnja i promet prekursora, kao i sredstava za njihovu proizvodnju i preradu suprotno ovom zakonu.

Član 4

Prekursori se razvrstavaju u prvu, drugu i treću kategoriju.
Prvu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao osnovna i najvažnija sirovina u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Drugu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne sirovine u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Treću kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne sirovine u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci, a koji se, u tom procesu, mogu zamijeniti i drugim odgovarajućim sirovinama.
Spisak prekursora razvrstanih u kategorije iz st. 2, 3 i 4 ovog člana donosi organ državne uprave nadležan za poslove zdravlja (u daljem tekstu: Ministarstvo), na predlog Agencije za lijekove i medicinska sredstva (u daljem tekstu: Agencija) i organa državne uprave za poslove policije (u daljem tekstu: Uprava policije).
Spisak prekursora utvrđuje se u skladu sa ratifikovanim međunarodnim sporazumima, standardima i propisima Evropske unije i Konvencijom Ujedinjenih nacija protiv ilegalne trgovine opojnim drogama i psihotropnim supstancama iz 1988. godine.
Spisak prekursora objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore".

II. PROIZVODNjA PREKURSORA

Član 5

Proizvodnju prekursora može da vrši pravno lice kome je Ministarstvo, odnosno Agencija izdala dozvolu za proizvodnju prekursora.
Proizvođač prekursora koji su otrovi treba da ispunjava uslove u pogledu prostora, kadra i opreme u skladu sa propisima koji uređuju proizvodnju otrova.
Proizvođač prekursora prve kategorije koji predstavljaju farmakološki aktivne supstance koje se koriste za proizvodnju lijekova treba da ispunjava uslove u pogledu prostora, kadra i opreme u skladu propisima koji uređuju proizvodnju lijekova.
Dozvolu za proizvodnju prekursora iz stava 2 ovog člana izdaje Ministarstvo, u roku od 60 dana od dana prijema potpune dokumentacije koja je propisana ovim zakonom i propisima za sprovođenje ovog zakona.
Dozvolu za proizvodnju prekursora iz stava 3 ovog člana izdaje Agencija u roku od 60 dana od dana prijema potpune dokumentacije koja je propisana ovim zakonom i propisima za sprovođenje ovog zakona.
Pored dokaza o ispunjenosti uslova za proizvodnju prekursora iz st.2 i 3 ovog člana koje prilaže pravno lice uz zahtjev, Ministarsto, odnosno Agencija pribavlja od nadležnog organa za vođenje kaznene evidencije dokaz da pravno lice, osnivač i odgovorno lice nijesu osuđivani, odnosno da se ne vodi krivični postupak zbog nelegalnih aktivnosti sa opojnim drogama i psihotropnim supstancama.
Proizvođač prekursora je dužan da odredi lice odgovorno za čuvanje, skladištenje, promet i vođenje evidencije o prometu prekursora, saglasno ovom zakonu, kao i da Ministarstvu, odnosno Agenciji prijavi promjenu tog lica.
Sadržinu dozvole za proizvodnju prekursora, kao i sadržinu zahtjeva za dobijanje dozvole za proizvodnju propisuje Ministarstvo.

Član 6

Pravno lice koje vrši proizvodnju prekursora dužno je da vodi i čuva evidenciju o prometu proizvedenih i prometu prodatih prekursora na domaćem i inostranom tržištu, kao i podatke o kupcima.
Pravno lice iz stava 1 ovog člana dužno je da cjelokupnu poslovnu i carinsku dokumentaciju o prometu prekursora čuva najmanje pet kalendarskih godina, u skladu sa posebnim zakonom.
Dokumentacija iz stava 2 ovog člana treba da sadrži sljedeće podatke:
- naziv i kategoriju prekursora, a u slučaju smješe ili prirodnog proizvoda i naziv smješe ili prirodnog proizvoda i naziv prekursora, saglasno Spisku prekursora;
- količinu i težinu prekursora, a u slučaju smješe ili prirodnog proizvoda, količinu, težinu, naziv i procentualnu zastupljenost prekursora kojeg sadrži gotov proizvod;
- naziv i adresu uvoznika, izvoznika, krajnjeg primaoca i, ako je moguće, naziv lica koje je posredno uključeno u poslove prometa.

Član 7

Pravna lica koja imaju dozvolu za proizvodnju prekursora mogu da vrše i njihov promet.
Promet na malo prekursora je zabranjen.

III. PROMET PREKURSORA

Član 8

Promet prekursora može da vrši pravno lice kome je Ministarstvo, odnosno Agencija izdalo dozvolu za promet prekursora.
Pravno lice može da vrši promet prekursora koji su otrovi ako ispunjava uslove u pogledu prostora, kadra i opreme, u skladu sa propisima koji uređuju promet otrova.
Promet prekursora prve kategorije koji predstavljaju farmakološki aktivne supstance koje se koriste za proizvodnju lijekova može da vrši pravno lice koje ispunjava uslove u pogledu prostora, kadra i opreme, u skladu sa propisima koji uređuju promet lijekova.
Dozvolu za promet prekursora iz stava 2 ovog člana izdaje Ministarstvo, u roku od 60 dana od dana prijema potpune dokumentacije koja je propisana ovim zakonom i propisima za sprovođenje ovog zakona.
Dozvolu za promet prekursora iz stava 3 ovog člana izdaje Agencija u roku od 60 dana od dana prijema potpune dokumentacije koja je propisana ovim zakonom i propisima za sprovođenje ovog zakona
Pored dokaza o ispunjenosti uslova iz st. 2 i 3 ovog člana koje prilaže pravno lice uz zahtjev za dobijanje dozvole za promet prekursora, Ministarstvo, odnosno Agencija pribavlja od nadležnog organa za vođenje kaznene evidencije dokaz da pravno lice, osnivač i odgovorno lice nijesu osuđivani, odnosno da se ne vodi krivični postupak zbog nelegalnih aktivnosti sa opojnim drogama i psihotropnim supstancama.

Član 9

Dozvola za promet prekursora izdaje se na pisani zahtjev pravnog lica, za promet tačno određenog prekursora prve i druge kategorije na period od tri godine, a za promet prekursora treće kategorije na