Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 2 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na četvrtoj sjednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2012. godini, dana 29. maja 2012. godine, donijela je

ZAKON

O KONTROLI IZVOZA ROBE DVOSTRUKE NAMJENE

(Objavljeno u "Sl. list cg", br. 30 od 08 juna 2012)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet Zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuju se uslovi pod kojima se može vršiti izvoz i tranzit robe dvostruke namjene, pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći u vezi sa robom dvostruke namjene, nadležnost organa u sprovođenju ovog zakona, kao i druga pitanja od značaja za izvoz i tranzit robe dvostruke namjene.

Obaveze organa nadležnih za sprovođenje ovog zakona

Član 2

Kontrolu izvoza robe dvostruke namjene organi nadležni za sprovođenje ovog zakona dužni su da vrše u skladu sa vanjskopolitičkim, bezbjednosnim, odbrambenim i ekonomskim interesima Crne Gore i međunarodnim obavezama.

Shodna primjena propisa

Član 3

Na postupke koji se vode u skladu sa ovim zakonom primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, ukoliko ovim zakonom nije drukčije propisano.

Upotreba rodno osjetljivog jezika

Član 4

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Značenje izraza

Član 5

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
1) roba dvostruke namjene je roba, uključujući softver i tehnologiju, koja se, osim za civilne, može koristiti i za vojne svrhe, uključujući robu koja se može koristiti za neeksplozivnu upotrebu i bilo kakvu pomoć u proizvodnji nuklearnog oružja i drugih nuklearnih eksplozivnih naprava;
2) izvoz robe dvostruke namjene je iznošenje ili isporuka domaće robe sa carinskog područja Crne Gore, u skladu sa carinskim propisima, uključujući prenos, stavljanje na raspolaganje softvera ili tehnologije putem elektronskih medija, telefaksa ili usmeni prenos tehnologije telefonom, u slučaju kad je tehnologija sadržana u dokumentu čiji se dio čita ili opisuje putem telefona na način da se suštinski postiže isti rezultat;
3) tranzit je prevoz robe dvostruke namjene preko carinskog područja Crne Gore (sa i bez pretovara), bez stavljanja u promet te robe u Crnoj Gori, u skladu sa carinskim propisima;
4) lice je fizičko ili pravno lice koje ima prebivalište, odnosno sjedište na teritoriji Crne Gore;
5) izvoznik je lice koje ima prebivalište ili sjedište na teritoriji Crne Gore:
- na čije ime glasi izvozna deklaracija, odnosno lice koje, u vrijeme kada se deklaracija prihvata, ima ugovor sa primaocem robe u drugoj državi i ima ovlašćenje da odluči o slanju robe van carinskog područja Crne Gore,
- koje dostavlja softver ili tehnologiju elektronskim putem, faksom, telefonom, elektronskom poštom ili drugim elektronskim sredstvom van carinskog područja Crne Gore;
6) brokerske usluge su pregovaranje ili ugovaranje u vezi sa transakcijama koje za predmet imaju kupovinu, prodaju ili snabdijevanje robom dvostruke namjene iz jedne strane države u drugu stranu državu ili prodaja i kupovina robe dvostruke namjene koja se nalazi u jednoj stranoj državi radi njenog prenosa u drugu stranu državu, isključujući usluge koje se odnose na prevoz, finansijske usluge, osiguranje ili reosiguranje i opšte reklamne ili promotivne usluge;
7) broker je lice koje se bavi pružanjem brokerskih usluga sa teritorije Crne Gore, kao i lice koje se bavi pružanjem brokerskih usluga van teritorije Crne Gore;
8) tehnička pomoć je pomoć koja se odnosi na razvoj, proizvodnju, sklapanje, testiranje, popravku ili održavanje robe dvostruke namjene, kao i druga tehnička pomoć koja može imati oblik instrukcije, obuke, prenosa poslovnog znanja i vještina ili konsultativnih usluga, uključujući i sve oblike usmene pomoći u vezi sa robom dvostruke namjene;
9) vojna krajnja namjena je ugradnja djelova ili komponenti u vojnu opremu, korišćenje proizvodne opreme, opreme za testiranje ili analitičke opreme i elemenata za razvoj, prozvodnju ili održavanje vojnih roba, kao i korišćenje bilo kojih nedovršenih proizvoda u pogonu za proizvodnju vojnih roba, utvrđenih u Nacionalnoj kontrolnoj listi naoružanja i vojne opreme, u skladu sa zakonom.

II. USLOVI ZA IZVOZ, TRANZIT, PRUŽANjE BROKERSKIH USLUGA I TEHNIČKE POMOĆI

Nadležni organ za donošenje Nacionalne kontrolne liste

Član 6

Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog organa državne uprave nadležnog za poslove spoljne trgovine, donosi i ažurira Nacionalnu kontrolnu listu roba dvostruke namjene, usklađenu sa Zajedničkom listom roba dvostruke namjene Evropske Unije.

Dozvola

Član 7

Organ državne uprave nadležan za poslove spoljne trgovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) izdaje dozvolu za izvoz roba dvostruke namjene, dozvolu za pružanje brokerskih usluga i dozvolu za pružanje tehničke pomoći.
Dozvola se izdaje za svaki pojedinačni izvoz robe dvostruke namjene, odnosno za svaku brokersku uslugu ili tehničku pomoć.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, Ministarstvo može izdati jednu dozvolu za više izvoza robe dvostruke namjene, odnosno više brokerskih usluga, odnosno tehničkih pomoći, uzimajući u obzir vrstu robe dvostruke namjene, vrstu i dugoročnost poslova, državu u koju se roba izvozi, odnosno pruža brokerska usluga ili tehnička pomoć, kao i krajnjeg korisnika robe dvostruke namjene.
Obrazac i sadržaj dozvole iz st. 1 i 3 ovog člana propisuje Ministarstvo.

Izvoz robe dvostruke namjene

Član 8

Izvoz robe dvostruke namjene utvrđene u Nacionalnoj kontrolnoj listi roba dvostruke namjene (u daljem tekstu: Lista) može se vršiti samo na osnovu dozvole.

Sveobuhvatna klauzula (Catch-all)

Član 9

Za izvoz robe koja nije utvrđena u Listi potrebna je dozvola, ako je:
1) izvoznik od strane Ministarstva obaviješten daje roba namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene koje su u vezi sa razvojem, proizvodnjom, manipulisanjem, korišćenjem, čuvanjem, detekcijom, identifikacijom ili širenjem hemijskog, biološkog ili nuklearnog oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih uređaja ili u vezi sa razvojem, proizvodnjom, održavanjem ili skladištenjem projektila kojima se takvo oružje može upotrijebiti;
2) država kupac ili država odredišta pod embargom na naoružanje, u skladu sa odlukama koje usvoji Evropska Unija ili na osnovu odluke Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS) ili pod embargom na naoružanje koji je donešen na osnovu obavezujuće rezolucije Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija i ako je izvoznik od strane Ministarstva obaviješten da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za vojnu krajnju namjenu;
3) izvoznik od strane Ministarstva obaviješten da je roba, koja se izvozi sa teritorije Crne Gore bez dozvole, namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za djelove ili komponente vojnih roba koje su utvrđene u Nacionalnoj kontrolnoj listi naoružanja i vojne opreme.
Ukoliko izvoznik zna ili bi morao znati da roba koju namjerava da izvozi nije utvrđena u Listi, a namijenjena je ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene iz stava 1 ovog člana dužan je da o tome obavijesti Ministarstvo.
U slučaju iz st. 1 i 2 ovog člana Ministarstvo, po potrebi, obavještava druge države i Komisiju Evropske Unije.

Pružanje brokerskih usluga

Član 10

Za brokerske usluge koje se pružaju u vezi sa robom dvostruke namjene utvrđene u Listi potrebna je dozvola, ako je broker:
- obaviješten od strane nadležnih organa Crne Gore da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene iz člana 9 stav 1 tačka 1 ovog zakona;
- znao ili je morao znati da je roba utvrđena u Listi namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene iz člana 9 stav 1 tačka 1 ovog zakona.
Za brokerske usluge koje se pružaju u vezi sa robom koja nije utvrđena u Listi potrebna je dozvola, ako je broker:
- obaviješten od strane nadležnih organa Crne Gore da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene iz člana 9 stav 1 tač. 1 i 2 ovog zakona;
- znao ili je morao znati da je roba namijenjena ili može biti namijenjena, u potpunosti ili djelimično, za namjene iz člana 9 stav 1 tačka 1 ovog zakona.
U slučaju iz stava 1 alineja 2 i stava 2 alineja 2 ovog člana broker je dužan da obavijestiti Ministarstvo.