ZAKON

O JAVNIM OKUPLjANjIMA

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 31 od 18. maja 2005)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Pravo na slobodu javnog okupljanja ostvaruje se na način propisan ovim zakonom.

Član 2

Javna okupljanja, u smislu ovog zakona, su:
1) mirna okupljanja i javni protesti,
2) javne priredbe;
3) druga okupljanja.

Član 3

Pod mirnim okupljanjem i javnim protestom (u daljem tekstu: mirna okupljanja) podrazumijeva se svako organizovano okupljanje više od 20 građana koje se održava na javnom mjestu radi izražavanja političkih, socijalnih i drugih uvjerenja i interesa.
Pod javnim priredbama podrazumijevaju se okupljanja koja se organizuju radi ostvarivanja prihoda u okviru registrovane privredne djelatnosti koja, s obzirom na očekivani broj učesnika ili karakter priredbe, zahtijevaju preduzimanje posebnih mjera obezbjeđenja.
Pod drugim oblicima okupljanja podrazumijevaju se okupljanja čija je svrha ostvarivanje državnih, tradicionalnih, humanitarnih, sportskih, kulturno-umjetničkih i drugih interesa.

Član 4

Sloboda zbora i drugog okupljanja građana može se privremeno ograničiti radi zaštite prava drugih ljudi, javnog poretka i bezbjednosti, javnog morala, životne sredine i zdravlja ljudi.
Sloboda govora i istupanja na javnom okupljanju je ograničena zabranom svakog pozivanja i podsticanja na upotrebu nasilja, na nacionalnu, rasnu, vjersku i drugu mržnju ili netrpeljivost.

IIMIRNA OKUPLjANjA

Član 5

Organizator mirnog okupljanja je pravno ili fizičko lice (u daljem tekstu: organizator) koje, u skladu sa ovim zakonom, organizuje, održava i vrši nadzor nad održavanjem mirnog okupljanja.
Mirno okupljanje iz stava 1 ovog člana može da organizuje i grupa građana, odnosno više pravnih lica.
U slučaju iz stava 2 ovog člana, organizator je dužan da odredi zastupnika.

Član 6

Organizator, odnosno njegov zastupnik, je dužan da podnese prijavu za održavanje mirnog okupljanja (u daljem tekstu: prijava), u slučajevima kada je to ovim zakonom određeno.
Prijavu iz stava 1 ovog člana organizator je dužan da podnese najkasnije pet dana prije vremena za koje je mirno okupljanje zakazano.
Prijava se podnosi organu uprave nadležnom za policijske poslove (u daljem tekstu: nadležni organ).

Član 7

Prijava iz člana 6 stav 1 ovog zakona sadrži:
1) podatke o cilju održavanja;
2) mjesto, dan i vrijeme održavanja;
3) podatke o organizatoru ili njegovom zastupniku;
4) lične podatke rukovodioca mirnog okupljanja;
5) broj redara;
6) procjenu o broju učesnika.

Član 8

Izuzetno od odredbi člana 6 ovog zakona, ne prijavljuju se: sastanci, tribine, okrugli stolovi ili okupljanja registrovanih političkih partija, sikdikalnih i drugih organizacija koji se održavaju u zatvorenim prostorijama.

Član 9

Mirno okupljanje može da se održi na svakom za to prikladnom prostoru.

Član 10

Izuzetno od člana 9 ovog zakona, mirno okupljanje ne može se održavati:
1) u blizini bolnica;
2) u blizini dječijih vrtića i osnovnih škola, dok u njima borave djeca;
3) u nacionalnim parkovima i zaštićenim parkovima prirode, osim mirnih okupljanja koja propagiraju zaštitu čovjekove okoline;
4) u blizini spomenika kulture, ako bi to dovelo do uništenja zaštićenih vrijednosti;
5) na autoputevima, magistralnim, regionalnim i lokalnim putevima na način kojim se ugrožava bezbjednost saobraćaja;
6) na drugim mjestima, ako bi to, s obzirom na vrijeme, broj učesnika ili karakter okupljanja, moglo ozbiljno ugroziti kretanje i rad većeg broja građana.

Član 11

Nadležni organ će rješenjem zabraniti održavanje mirnog okupljanja, ako:
1) nije blagovremeno i uredno prijavljeno;
2) je prijavljeno na prostorima na kojima se, u skladu sa ovim zakonom, ne može održavati;
3) su ciljevi usmjereni na kršenje zajemčenih sloboda i prava čovjeka ili podsticanje na upotrebu nasilja, nacionalnu, rasnu, vjersku i drugu mržnju ili netrpeljivost;
4) postoji stvarna opasnost da bi održavanjem mirnog okupljanja bila ugrožena bezbjednost ljudi i imovine ili bi došlo do narušavanja javnog reda i mira u većem obimu;
5) je to potrebno radi sprječavanja ugrožavanja zdravlja ljudi, na zahtjev organa državne uprave nadležnog za poslove zdravlja.
Rješenje iz stava 1 ovog člana mora se donijeti najkasnije 48 časova prije prijavljenog početka održavanja mirnog okupljanja.

Član 12

Protiv rješenja iz člana 11 ovog zakona organizator može izjaviti žalbu.
Nadležni organ dužan je da žalbu sa spisima odmah dostavi organu državne uprave nadležnom za unutrašnje poslove (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Žalba ne zadržava izvršenje rješenja.
Rješenje po žalbi mora se donijeti i dostaviti organizatoru najkasnije u roku od 24 časa od dana prijema žalbe.
Ukoliko Ministarstvo u utvrđenom roku ne odluči po žalbi, mirno okupljanje može da se održi.
Organizator je dužan da odmah po prijemu rješenja kojim se zabranjuje održavanje mirnog okupljanja obavijesti javnost o tome i po mogućnosti ukloni javno istaknuta obavještenja, odnosno oglase o sazivanju mirnog okupljanja.

Član 13

Organizator je dužan da obezbijedi red i mir na mirnom okupljanju.
Organizator je dužan da obezbijedi dovoljan broj redara za vršenje poslova održavanja reda i mira na mirnom okupljanju (u daljem tekstu: redarski poslovi) i preduzme odgovarajuće mjere medicinske zaštite i zaštite od požara.
Organizator može da obavljanje redarskih poslova povjeri privrednom društvu ili preduzetniku koji je registrovan za obavljanje djelatnosti zaštite lica i imovine.
Poslove održavanja javnog reda i mira na prostoru koji se neposredno nalazi uz mjesto održavanja mirnog okupljanja vrše ovlašćena službena lica nadležnog organa (u daljem tekstu: policijski službenici).

Član 14

Policijski službenici su dužni da spriječe ometanje ili onemogućavanje održavanja mirnog okupljanja, koje se održava u skladu sa odredbama ovog zakona i pri tome mogu upotrebljavati tehnička sredstva i sredstva zaštite.

Član 15

Organizator je dužan da preduzme sve potrebne mjere da učesnici mirnog okupljanja ne budu naoružani i da ne nanose štetu.
Organizator je dužan da omogući nesmetan prolazak vozilima: policije, hitne pomoći i vatrogasnim vozilima.

Član 16

Učesnicima mirnog okupljanja je zabranjeno nošenje predmeta pogodnih za nanošenje povreda i alkoholnih pića.
Učesnicima mirnog okupljanja je zabranjeno nošenje uniforme, djelova uniforme, odjeće ili drugih obilježja kojima se poziva ili podstiče na oružane sukobe ili upotrebu nasilja, nacionalnu, rasnu ili vjersku mržnju ili druge oblike netrpeljivosti.

Član 17

Redar je lice koje je određeno od strane organizatora da vrši redarske poslove na mirnom okupljanju.
Redar je dužan da za vrijeme vršenja redarskih poslova štiti učesnike mirnog okupljanja i imovinu koja se nalazi na prostoru na kojem se održava mirno okupljanje.
Redar je dužan da zadrži i odmah preda policijskom službeniku učesnika mirnog okupljanja, ako nosi oružje ili predmete pogodne za nanošenje povreda.
Redar je ovlašćen da za vrijeme vršenja redarskih poslova:
1) izvrši pregled lica koje ulazi u prostor na kojem se održava mirno okupljanje i, u skladu sa nalogom organizatora, privremeno oduzme predmete pogodne za nanošenje povreda;
2) zabrani ulazak u prostor iz tačke 1 ovog člana licu za koje procijeni da je u alkoholisanom stanju ili koje može da ometa mirno okupljanje;
3) usmjerava kretanje učesnika mirnog okupljanja;
4) odstrani lice koje narušava red i mir;
5) zadrži lice koje teže narušava red i mir i odmah ga preda policijskom službeniku.

Član 18

Redar je dužan da za vrijeme obavljanja redarskih poslova na rukavu nosi vidljivu oznaku s natpisom: "Redar".
Redar ne smije da nosi predmete pogodne za nanošenje povreda, uniformu, odjeću, odnosno obilježja iz člana 16 stav 2 ovog zakona.

Član 19

Organizator je dužan da odredi rukovodioca mirnog okupljanja.
Rukovodilac mirnog okupljanja je lice koje vrši nadzor nad održavanjem mirnog okupljanja i usmjerava rad redara.
Rukovodilac mirnog okupljanja je dužan da preduzme potrebne mjere radi obezbjeđenja reda i mira na mirnom okupljanju.
Rukovodilac mirnog okupljanja je dužan da prekine mirno okupljanje, ako nastupi stvarna opasnost za bezbjednost učesnika mirnog okupljanja i imovinu.
: