ZAKON

O GLAVNOM GRADU

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 65 od 3. novembra 2005, "Sl. listu Crne Gore", br. 72 od 8. decembra 2010)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuje se način ostvarivanja lokalne samouprave u Podgorici kao Glavnom gradu i administrativnom centru Crne Gore (u daljem tekstu: Glavni grad).

Član 2

Glavni grad obuhvata teritoriju utvrđenu zakonom kojim se uređuje teritorijalna organizacija Crne Gore.

Član 3

Na pitanja ostvarivanja lokalne samouprave u Glavnom gradu koja nijesu posebno uređena ovim zakonom primjenjuje se Zakon o lokalnoj samoupravi.

Član 4

Radi stvaranja uslova za efikasnije i ekonomičnije obavljanje određenih poslova Glavnog grada i učešća građana u vršenju poslova Glavnog grada, obrazuje se gradska opština, kao poseban vid ostvarivanja lokalne samouprave u okviru Glavnog grada.
Gradska opština vrši poslove Glavnog grada utvrđene ovim zakonom, statutom i drugim aktima Glavnog grada.

Član 4a

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

IIVRŠENjE POSLOVA GLAVNOG GRADA

Član 5

Glavni grad vrši poslove lokalne samouprave koji su zakonom i drugim propisom utvrđeni za opštinu.

Član 6

Zbog posebnog značaja koji Glavni grad ima za Crnu Goru obezbjeđuje se usklađeno sprovođenje poslova iz nadležnosti državnih organa i organa Glavnog grada i to posebno u dijelu:
1) stvaranja uslova za razvoj Glavnog grada;
2) predstavljanja Glavnog grada u protokolarnim i promotivnim situacijama;
3) predstavljanja Glavnog grada u poslovima međudržavne i međunarodne saradnje;
4) organizovanja i sprovođenja priredbi i proslava državnog karaktera.

Član 7

U prostornim planovima Crne Gore i Glavnog grada obezbjeđuje se usklađeno utvrđivanje namjene i korišćenja prostora za rad i razvoj Glavnog grada, djelovanje i rad državnih organa, diplomaTskih predstavništava, konzulata, međunarodnih organizacija i predstavništava međunarodnih organizacija.

Član 8

Državni organi i organi Glavnog grada sarađuju i usklađuju vršenje poslova iz svoje nadležnosti, kroz programe razvoja i investicione projekte, posebno u oblastima:
1) zaštite životne sredine;
2) planiranja i uređenja prostora;
3) javnog reda i mira i bezbjednosti saobraćaja;
4) vršenja poslova javnih službi;
5) u drugim oblastima u kojima postoji javni interes.

Član 9

Radi realizacije programa razvoja i investicionih projekata iz člana 8 ovog zakona, Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) i Glavni grad zaključuju sporazum.
U sprovođenju sporazuma iz stava 1 ovog člana zaključuje se jednogodišnji ili višegodišnji ugovor.
Ugovorom iz stava 2 ovog člana bliže se uređuju prava i obaveze, način izvršavanja obaveza i plaćanja troškova.

Član 10

Glavni grad vrši pojedine poslove državne uprave kada su ti poslovi zakonom, odnosno propisom Vlade prenijeti, odnosno povjereni Glavnom gradu.

IIIORGANI GLAVNOG GRADA

Član 11

Organi Glavnog grada su: Skupština Glavnog grada (u daljem tekstu: Skupština) i gradonačelnik Glavnog grada (u daljem tekstu: gradonačelnik).

1. Skupština

Član 12

Skupština je predstavnički organ građana Glavnog grada.
Skupštinu čine odbornici izabrani u skladu sa zakonom.
Mandat Skupštine traje četiri godine.

1) Predsjednik Skupštine

Član 13

Skupština ima predsjednika.
Predsjednik Skupštine bira se većinom ukupnog broja odbornika, u skladu sa zakonom.
Funkcija predsjednika Skupštine je profesionalna.
Predsjednik Skupštine može biti razriješen prije isteka vremena na koje je izabran, u skladu sa statutom Glavnog grada.

2) Sekretar

Član 14

Skupština ima sekretara.
Sekretara imenuje Skupština, na predlog predsjednika Skupštine, u skladu sa zakonom.

2. Gradonačelnik

Član 15

Gradonačelnik je izvršni organ Glavnog grada.
Gradonačelnika bira Skupština, na vrijeme od četiri godine, većinom glasova ukupnog broja odbornika.
Gradonačelnik može imati jednog ili više zamjenika.
Zamjenika gradonačelnika imenuje i razrješava gradonačelnik, uz saglasnost Skupštine.
Zamjenik gradonačelnika zamjenjuje gradonačelnika u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti i vrši druge poslove koje mu gradonačelnik povjeri.
Mandat zamjenika gradonačelnika traje koliko i mandat gradonačelnika.

Član 16

Pored poslova utvrđenih zakonom za predsjednika opštine, gradonačelnik obavlja i sljedeće poslove:
1) utvrđuje smjernice za ostvarivanje planova i programa razvoja Glavnog grada, po pojedinim djelatnostima;
2) prati sprovođenje programa razvoja i rada javnih službi čiji je osnivač Glavni grad i predlaže, odnosno preduzima mjere kojima se obezbjeđuju uslovi za njihovo funkcionisanje;
3) daje saglasnost na akt kojim se utvrđuje broj i struktura zaposlenih u javnim službama koje se finansiraju iz budžeta Glavnog grada;
4) vrši druge poslove utvrđene zakonom, statutom Glavnog grada i drugim aktima.
Gradonačelnik raspisuje izbore za skupštinu gradske opštine.
Gradonačelnik može učestvovati u radu Vlade, kada se raspravlja o pitanjima koja su od interesa za razvoj Glavnog grada.

Član 17

Radi razmatranja pitanja od interesa za razvoj Glavnog grada, gradonačelnik obrazuje Savjet gradonačelnika.
Savjet gradonačelnika čine predsjednici gradskih opština, predsjednik Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave Glavnog grada, predstavnik skupštinskog odbora za sistem lokalne samouprave i određeni broj privrednika, naučnih i stručnih radnika.
Savjet gradonačelnika razmatra pitanja i daje predloge o: razvojnim programima i projektima, prostornim i urbanističkim planovima; budžetu i završnom računu; opštim i drugim aktima kojima se utvrđuju prava i obaveze građana; izvještaju o radu organa lokalne uprave i javnih službi i unapređenju i razvoju javnih službi , kvalitetu pružanja javnih usluga i o drugim pitanjima od značaja za razvoj Glavnog grada.
Aktom o obrazovanju Savjeta uređuje se broj članova, način rada i druga pitanja od značaja za rad Savjeta.

3. Gradska uprava

Član 18

Za vršenje poslova lokalne uprave obrazuju se organi uprave Glavnog grada (u daljem tekstu: uprava Glavnog grada).
Upravom Glavnog grada i službama Glavnog grada koordinira glavni administrator i stara se o zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada.

IVGRADSKE OPŠTINE

Član 19

Gradske opštine su:
1) Gradska Opština Golubovci i
2) Gradska Opština Tuzi.

Član 20

Područje gradske opštine određuje se statutom Glavnog grada, uzimajući u obzir geografska, privredna, istorijska, kulturna i druga obilježja tog područja.

Član 21

Gradska opština ima svojstvo pravnog lica, u okviru prava i dužnosti gradske opštine utvrđene ovim zakonom.

Član 22

Gradska opština ima pečat.
Pečat gradske opštine sadrži naziv - Crna Gora, Glavni grad Podgorica, naziv gradske opštine i sjedište, a u sredini je grb Glavnog grada.

Član 23

Gradska opština donosi statutarnu odluku i druge akte.
Odlukom iz stava 1 ovog člana, u skladu sa statutom Glavnog grada, bliže se uređuje organizacija organa gradske opštine, način njihovog rada i odlučivanja, finansiranje i druga pitanja od značaja za funkcionisanje gradske opštine.

1. Poslovi gradske opštine

Član 24

Gradska opština, u skladu sa statutom Glavnog grada:
1) donosi program razvoja gradske opštine, u skladu sa programom razvoja Glavnog grada;
2) donosi finansijski plan i završni račun;
3) odlučuje o raspisivanju mjesnog referenduma i uvođenju samodoprinosa, u skladu sa statutom Glavnog grada;
4) daje saglasnost na odluku o osnivanju mjesne zajednice na području gradske opštine i vodi evidenciju mjesnih zajednica, u skladu sa propisom Skupštine;
5) daje saglasnost na nacrt lokalnih planskih dokumenta, u dijelu koji se odnosi na gradsku opštinu;
6) odlučuje po zahtjevima za postavljanje privremenih objekata na javnim površinama, u skladu sa propisima Skupštine;
7) obezbjeđuje socijalnu zaštitu koja se odnosi na kućnu pomoć starim i invalidnim licima i druge oblike socijalne zaštite;
8) vrši, u skladu sa zakonom, poslove u pogledu zaštite, upravljanja i održavanja stambenih zgrada, koje se nalaze na području gradske opštine;
9) daje mišljenje na program zaštite i unapređenja životne sredine Glavnog grada;
10) stara se o izgradnji i održavanju lokalnih puteva od značaja za gradsku opštinu;
11) obezbjeđuje uslove za uređivanje i održavanje groblja koja nijesu u nadležnosti Glavnog grada;
12) stvara uslove za razvoj i unapređenje kulture i svih oblika stvaralaštva u ovoj oblasti;
13) planira i preduzima mjere na prevenciji narkomanije;
14) stara se o uslovima i oblicima informisanja lokalnog stanovništva na svom području;
15) planira i preduzima mjere u slučaju nastanka vanrednih situacija i stvara uslove za otklanjanje njihovih posljedica, u skladu sa planovima za zaštitu i spasavanje;
16) stvara uslove za unapređivanje sporta i sportske rekreacije, odmora i rekreacije djece, omladine i odraslih i za održavanje objekata u tim oblastima;
17) daje mišljenja na izvještaje o radu javnih službi, koje razmatra Skupština;
18) neposredno izvršava propise i opšte akte Glavnog grada, kada je to određeno tim aktima;
19) neposredno