ZAKON

O DUVANU

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 48 od 11. avgusta 2008, 76/08, 40/11)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuje se proizvodnja, obrada i promet duvana, proizvodnja i promet duvanskih proizvoda kao i druga pitanja od značaja za proizvodnju i promet duvana i duvanskih proizvoda.

Značenje izraza

Član 2

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) duvan je list kultivisane biljne vrsteNicotiana tabacum Lu svim oblicima i fazama proizvodnje i primarne prerade (sušenje, sortiranje, pakovanje i čuvanje) koji ne služi krajnjoj potrošnji;
2) obrađeni duvan je proizvod koji se dobija sređivanjem, tehnološkim postupkom sezonske i vansezonske fermentacije i termičkom obradom, kao i drugim radnjama u tehnološkom postupku obrade i pakovanja duvana;
3) duvanski proizvodi su cigarete i ostali duvanski proizvodi (cigare, cigarilosi, rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje, duvan za šmrkanje-burmut i dr.) , koji se dobijaju industrijskim postupkom u pripremi, proizvodnji i pakovanju obrađenog duvana, namijenjenog pušenju, žvakanju i šmrkanju i koji zadovoljava propisane norme kvaliteta;
4) robna marka duvanskog proizvoda je znak duvanskog proizvoda koji u prometu služi za razlikovanje duvanskih proizvoda.

II. ORGAN UPRAVE NADLEŽAN ZA DUVAN

Nadležnost

Član 3

Organ uprave nadležan za duvan (u daljem tekstu: organ uprave) vrši stručne i sa njima povezane upravne poslove, koji se odnose na:
1) organizovanje i sprovođenje javnog tendera i izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda;
2) izdavanje odobrenja za obradu duvana;
3) izdavanje odobrenja za obavljanje prometa na veliko i malo duvanskih proizvoda;
4) izdavanje odobrenja za obavljanje djelatnosti uvoza i izvoza duvana, obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;
5) vođenje registara i evidencije trgovaca na malo duvanskim proizvodima;
6) objavljivanje podataka iz registara;
7) saradnju sa organima i institucijama nadležnim za suzbijanje nelegalnog prometa duvanskih proizvoda;
8) praćenje stanja na tržištu obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;
9) pripremu stručne osnove za donošenje propisa čije je izvršavanje u njegovoj nadležnosti;
10) druge poslove, u skladu sa zakonom.

III. TEHNOLOŠKA KLASIFIKACIJA DUVANA

Član 4

Tehnološka klasifikacija duvana obuhvata sljedeće grupe:
1) duvan sušen u posebnim objektima sa kontrolisanom cirkulacijom vazduha, temperature i vlažnosti (flue-cured);
2) svijetli duvan sušen u hladu (light air cured) ;
3) tamni duvan sušen u hladu (dark air cured);
4) duvan sušen na suncu (sun-cured);
5) duvan sušen direktno na vatri (fire-cured);
6) orijentalni duvani koji se suše na suncu.
Bliža klasifikacija, sorte i tipovi duvana iz stava 1 ovog člana, koji se proizvode u Crnoj Gori, utvrđuju se propisom ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) .

IV. PROIZVODNjA I OBRADA DUVANA

1. Proizvodnja duvana

Uslovi

Član 5

Proizvodnjom duvana može se baviti privredno društvo, odnosno preduzetnik, kao i fizičko lice koje nije preduzetnik (u daljem tekstu: proizvođač duvana) koje ispunjava naročito sljedeće uslove:
1) ima zaključen ugovor o proizvodnji duvana sa obrađivačem duvana ukoliko obrađivač duvana nije istovremeno i proizvođač duvana;
2) vlasnik je, odnosno zakupac obradivog poljoprivrednog zemljišta;
3) ima potrebnu mehanizaciju za obradu i pripremu zemljišta;
4) ima uslove za primarnu preradu duvana (sušenje, sortiranje, pakovanje i čuvanje duvana) ;
5) koristi sjeme duvana proizvedeno u skladu sa propisima o sjemenskom materijalu;
6) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, kao i fizičko lice za proizvodnju duvana u posljednje tri godine koje prethode danu zaključivanja ugovora sa obrađivačem duvana nije pravosnažno osuđeno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje, odnosno trgovine duvanom.
Ugovor iz stava 1 tačka 1 ovog člana mora da sadrži naročito:
- naziv, odnosno ime i prezime proizvođača duvana;
- površinu i broj katastarske parcele na kojoj će se saditi duvan;
- naziv tipa i sorte duvana;
- način na koji ugovorne strane obezbjeđuju sjeme ili rasad duvana;
- obaveze u pogledu primjene mjera zaštite i suzbijanja štetnih organizama na duvanu, kao i primjene drugih obaveznih mjera u proizvodnji duvana;
- izjavu proizvođača duvana da za isto vremensko razdoblje nije zaključio ugovor o proizvodnji duvana sa drugim obrađivačem duvana za površinu iz alineje 2 ovog stava.
Bliže uslove iz stava 1 ovog člana propisuje Ministarstvo.

Član 6

Zabranjeno je stavljanje u promet rezanog ili na drugi način usitnjenog duvana (neobrađeni duvan).

2. Obrada duvana

Uslovi za izdavanje odobrenja za obradu duvana

Član 7

Obradom duvana može se baviti privredno društvo, odnosno preduzetnik (u daljem tekstu: obrađivač duvana) , koji ispunjava naročito sljedeće uslove:
1) upisan je u Centralni registar Privrednog suda (u daljem tekstu: CRPS) za obavljanje djelatnosti obrade duvana;
2) ima odgovarajuće prostorije za otkup duvana, smještaj otkupljenog duvana, obradu i klasifikaciju duvana;
3) ima opremu za obradu najmanje jednog tipa duvana;
4) ima laboratoriju za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvana, odnosno zaključen ugovor s ovlašćenom laboratorijom;
5) ima odgovarajući stručni kadar za obradu duvana;
6) ima zaključene ugovore sa proizvođačima duvana;
7) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, u posljednje tri godine koje prethode podnošenju zahtjeva za izdavanje odobrenja za obradu duvana, nije osuđeno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje, odnosno nedozvoljene trgovine duvanom, obrađenim duvanom i duvanskim proizvodima.
Ako obrađivač duvana ima opremu za obradu samo jednog tipa duvana, za obradu drugih tipova duvana može zaključiti ugovor sa registrovanim obrađivačem duvana koji ispunjava uslove za obradu tih tipova duvana.
Prevoz i prenos duvana mora se vršiti na način koji obezbjeđuje njegovu higijensku ispravnost.
Prevozna sredstva i ambalaža namijenjena za prevoz, odnosno prenos duvana ne smiju se istovremeno upotrebljavati u druge svrhe.
Organ uprave utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 1 tačke 6 ovog člana, izdaje odobrenje za obradu duvana i vrši upis u Registar obrađivača duvana.
Obrađivač duvana dužan je da vodi evidenciju o proizvođačima duvana na osnovu zaključenih ugovora iz stava 1 tačka 6 ovog člana i podatke iz evidencije dostavlja Ministarstvu i organu uprave.
Bliže uslove iz stava 1 ovog člana i postupak za dobijanje odobrenja za obradu duvana iz stava 5 ovog člana propisuje Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove zdravlja.

Član 8

Prodajom obrađenog duvana može se baviti samo privredno društvo, odnosno preduzetnik koji je upisan u Registar obrađivača duvana.

V. PROIZVODNjA DUVANSKIH PROIZVODA

1. Javni tender

Član 9

Za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda sprovodi se postupak javnog tendera, u skladu sa ovim zakonom.
Postupak javnog tendera iz stava 1 ovog člana pokreće se odlukom o raspisivanju javnog tendera koju donosi organ uprave, uz prethodnu saglasnost Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) .
Odluka iz stava 2 ovog člana donosi se u skladu sa projektovanom makroekonomskom politikom, fiskalnim interesom i tržišnim prilikama.
Postupak javnog tendera obuhvata naročito: pripremu tenderske dokumentacije, objavljivanje javnog poziva za prikupljanje ponuda, prikupljanje ponuda, otvaranje i vrednovanje ponuda, utvrđivanje liste ponuđača i utvrđivanje konačne liste ponuđača.
Tenderska dokumentacija sadrži naročito: javni poziv, podatke o stanju na domaćem tržištu duvana, obrađenog duvana i duvanskih proizvoda, obrazac ponude, elemente za vrednovanje ponude, podatke o sredstvu finansijskog obezbjeđenja i uslove za učešće na javnom tenderu.
Javni poziv iz stava 5 ovog člana sadrži uslove po kojima se stiče pravo učešća na javnom tenderu, kao i druge podatke od značaja za obavještavanje učesnika javnog tendera.
Javni poziv se objavljuje u "Službenom listu Crne Gore", u najmanje jednom štampanom dnevnom mediju koji se distribuira na cijeloj teritoriji Crne Gore, kao i na Internet stranici organa uprave.
Postupak javnog tendera bliže se uređuje propisom Vlade.

Uslovi za učešće na javnom tenderu

Član 10

Privredno društvo, odnosno preduzetnik ima pravo učešća na javnom tenderu za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda, ako ispunjava sljedeće uslove, i to da:
1) je upisan u CRPS za obavljanje djelatnosti proizvodnje duvanskih proizvoda;
2) ima odgovarajuće prostorije koje ispunjavaju propisane uslove za proizvodnju i smještaj duvanskih proizvoda;
3) ima opremu koja mu omogućava obavljanje proizvodnje u svim fazama od pripreme duvana (vlaženje, razlistavanje, rezanje, aromatizovanje) do izrade duvanskih proizvoda i njihovog higijenskog pakovanja;
4) ima kapacitete za proizvodnju cigareta iz svog asortimana od najmanje 1.000.000.000 komada godišnje;
5) ima odgovarajuću laboratoriju za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvanskih proizvoda;
6) zapošljava odgovarajući stručni kadar za proizvodnju i kontrolu kvaliteta duvanskih proizvoda;
7) ponudi realnu procjenu ostvarivanja godišnje proizvodnje