ZAKON

O USTAVNOM SUDU CRNE GORE

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 64 od 27. oktobra 2008)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuje se organizacija Ustavnog suda Crne Gore (u daljem tekstu: Ustavni sud), postupak pred Ustavnim sudom, pravno dejstvo njegovih odluka i druga pitanja od značaja za rad Ustavnog suda.

Član 2

Ustavni sud odlučuje samostalno i nezavisno o pitanjima iz svoje nadležnosti koja su utvrđena Ustavom Crne Gore (u daljem tekstu: Ustav).
Niko ne smije uticati na Ustavni sud prilikom odlučivanja o pitanjima iz njegove nadležnosti.

Član 3

Rad Ustavnog suda je javan, ukoliko ovim zakonom nije drukčije propisano.
Javnost rada Ustavnog suda se obezbjeđuje u skladu sa ovim zakonom.

Član 4

Sredstva i uslove za rad Ustavnog suda obezbjeđuje država.

Član 5

Ustavni sud donosi poslovnik kojim se bliže uređuje način rada i odlučivanja Ustavnog suda, odnos Ustavnog suda sa javnošću i međunarodna pravna saradnja, stručno usavršavanje, kao i druga pitanja od značaja za njegov rad (u daljem tekstu: Poslovnik).
Poslovnik se objavljuje u "Službenom listu Crne Gore" i nawebstranici Ustavnog suda.

II. ORGANIZACIJA USTAVNOG SUDA

1. Predsjednik i sudija Ustavnog suda

Član 6

Predsjednik i sudija Ustavnog suda bira se i razrješava na način i pod uslovima propisanim Ustavom.
Prilikom stupanja na funkciju, predsjednik i sudija Ustavnog suda polažu zakletvu pred Skupštinom Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština).
Tekst zakletve glasi: "Zaklinjem se da ću suditi po Ustavu i zakonu i da ću svoju funkciju vršiti časno, savjesno i nepristrasno".

Član 7

Sudija Ustavnog suda podnosi zahtjev za prestanak funkcije prije isteka vremena na koje je izabran Predsjedniku Crne Gore i Skupštini.
Ako Skupština ne donese odluku o zahtjevu iz stava 1 ovog člana, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva, sudiji Ustavnog suda prestaje funkcija istekom tog roka.

Član 8

O pokretanju krivičnog postupka protiv predsjednika ili sudije Ustavnog suda nadležni sud je dužan bez odlaganja da obavijesti Ustavni sud.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, predlog da predsjednik Ustavnog suda ne vrši dužnost mogu podnijeti najmanje troje sudija Ustavnog suda, a predlog da sudija Ustavnog suda ne vrši dužnost može podnijeti predsjednik Ustavnog suda.
U donošenju odluke ne učestvuje predsjednik, odnosno sudija o čijem vršenju dužnosti se odlučuje.

Član 9

Inicijativu za utvrđivanje ispunjenja uslova za prestanak funkcije zbog sticanja prava na starosnu penziju, odnosno osude na bezuslovnu kaznu zatvora ili razloga za razrješenje sudije Ustavnog suda podnosi predsjednik Ustavnog suda, a za predsjednika Ustavnog suda najmanje troje sudija Ustavnog suda.
O donošenju pravosnažne osuđujuće presude protiv predsjednika ili sudije Ustavnog suda nadležni sud je dužan da bez odlaganja obavijeti Ustavni sud.

Član 10

Ustavni sud će obavijestiti Predsjednika Crne Gore i Skupštinu o isteku mandata sudije Ustavnog suda i o ispunjenju uslova za starosnu penziju, najkasnije šest mjeseci prije nastupanja razloga za prestanak funkcije.

Član 11

Predsjednik Ustavnog suda predstavlja Ustavni sud, saziva i predsjedava sjednicama, usklađuje rad Ustavnog suda i vrši druge dužnosti utvrđene ovim zakonom, Poslovnikom i drugim aktima Ustavnog suda.

Član 12

Ustavni sud određuje sudiju koji zamjenjuje predsjednika Ustavnog suda u slučaju njegovog odsustva ili spriječenosti da obavlja funkciju.
U slučaju prestanka funkcije predsjednika Ustavnog suda, do izbora novog, funkciju predsjednika obavlja sudija određen u skladu sa stavom 1 ovog člana, koji ima prava i obaveze predsjednika.

Član 13

Predsjednik i sudije Ustavnog suda imaju službenu odjeću - sudijsku togu.
Izgled i način nošenja sudijske toge utvrđuje se Poslovnikom.

Član 14

Predsjednik i sudije Ustavnog suda imaju legitimaciju.
Oblik i sadržinu legitimacije, kao i način vođenja evidencije o izdatim legitimacijama propisuje Ministarstvo pravde.

2. Generalni sekretar i služba Ustavnog suda

Član 15

Ustavni sud ima generalnog sekretara, koga postavlja Ustavni sud na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Generalni sekretar se stara o pripremanju i organizovanju sjednica Ustavnog suda; stara se i odgovoran je za sprovođenje akata Ustavnog suda; obavlja stručne i druge poslove koje mu Ustavni sud povjeri; priprema predlog razdjela budžeta za rad Ustavnog suda i stara se o korišćenju budžetskih sredstava; stara se o stručnom usavršavanju, kao i međunarodnoj saradnji Ustavnog suda i vrši druge poslove u skladu sa ovim zakonom i Poslovnikom.
Za svoj rad generalni sekretar je odgovoran Ustavnom sudu.

Član 16

Generalni sekretar može imati zamjenika, koga postavlja Ustavni sud na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Generalni sekretar i zamjenik generalnog sekretara Ustavnog suda imaju pravo na zaradu u visini zarade koja je određena za generalnog sekretara Skupštine i njegovog zamjenika.

Član 17

Za obavljanje stručnih i drugih poslova Ustavni sud obrazuje Službu Ustavnog suda (u daljem tekstu: Služba), čijim radom rukovodi i za njen rad odgovara generalni sekretar.
Stručne poslove iz nadležnosti Ustavnog suda obavljaju ustavnosudski savjetnici koje postavlja Ustavni sud.
Organizacija, poslovi i način rada Službe uređuju se aktom Ustavnog suda.

Član 18

Na prava, obaveze i odgovornost generalnog sekretara, zamjenika generalnog sekretara i ustavnosudskog savjetnika u Ustavnom sudu, koja nijesu uređena ovim zakonom, shodno se primjenjuju propisi o državnim službenicima i namještenicima.
Ostali službenici i namještenici u Ustavnom sudu ostvaruju prava i obaveze u skladu sa propisima o državnim službenicima i namještenicima.

III. POSTUPAK PRED USTAVNIM SUDOM I PRAVNO DEJSTVO NjEGOVIH ODLUKA

1. Zajedničke odredbe

1) Učesnici u postupku

Član 19

Učesnici u postupku pred Ustavnim sudom su:
1) u postupku za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugih propisa i opštih akata (u daljem tekstu: propis) sa Ustavom i zakonom - sud, drugi državni organ, organ lokalne samouprave, pet poslanika, svako po čijoj se inicijativi vodi postupak i donosilac zakona ili drugog propisa koji je predmet ocjene;
2) u postupku po ustavnoj žalbi - podnosilac ustavne žalbe iz člana 51 ovog zakona, državni organ, odnosno organ državne uprave, organ lokalne samouprave ili pravno lice koje vrši javna ovlašćenja, protiv čijeg je akta izjavljena žalba;
3) u postupku odlučivanja da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav - Skupština i Predsjednik Crne Gore;
4) u postupku odlučivanja o sukobu nadležnosti - sud i drugi državni organ, organ jedinice lokalne samouprave koji prihvata, odnosno odbija nadležnost, kao i lice koje zbog prihvatanja, odnosno odbijanja nadležnosti nije moglo da ostvari svoje pravo;
5) u postupku odlučivanja o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije - podnosilac predloga iz člana 72 ovog zakona, kao i politička partija ili nevladina organizacija o čijoj se zabrani rada odlučuje;
6) u postupku o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom - podnosilac žalbe iz člana 77 stav 1, člana 82 stav 1 i člana 84 stav 1 ovog zakona, kao i organ za sprovođenje izbora, odnosno organ za sprovođenje referenduma u vezi čije izborne aktivnosti se pokreće spor;
7) u postupku o saglasnosti sa Ustavom mjera i radnji državnih organa preduzetih za vrijeme ratnog i vanrednog stanja - podnosilac žalbe iz člana 87 stav 2 ovog zakona i organ nadležan za preduzimanje mjera i radnji za vrijeme ratnog i vanrednog stanja.

Član 20

Učesnici u postupku i druga zainteresovana lica mogu na osnovu pisanog zahtjeva tražiti uvid u spise predmeta i vršiti prepis tih spisa.
Zainteresovanim licem, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se lice koje dokaže opravdan interes u predmetu u čije spise traži uvid.
Lica iz stava 1 ovog člana snose troškove prepisa spisa.

Član 21

Učesnik u postupku ima pravo i dužnost da daje predloge, da pruža potrebne podatke i objašnjenja u toku postupka i na raspravi, da tokom postupka iznese i obrazloži svoj stav i razloge , da daje odgovor na navode i razloge drugih učesnika u postupku, kao i da podnosi dokaze i preduzima druge radnje od značaja za odlučivanje Ustavnog suda.
Zainteresovanom licu iz stava 2 ovog člana koje nije dokazalo opravdani interes dostavlja se obrazloženo rješenje u roku od 72 sata od dana podnošenja pisanog zahtjeva.
Učesnik u postupku može u toku postupka odustati od inicijative, predloga, ustavne žalbe, odnosno žalbe.

Član 22

U postupku pred Ustavnim sudom mogu učestvovati i lica koja ovlasti učesnik u postupku, kao i lica koja pozove Ustavni sud, radi razjašnjenja određenih spornih pitanja ili davanja stručnih mišljenja.

2) Prethodni postupak

Član 23

Podnesci kojima se inicira ili pokreće postupak pred Ustavnom sudu predaju se preko pošte ili neposredno Ustavnom sudu i moraju biti potpisani.
Podnesci dostavljeni telefaksom, telegrami upućeni Ustavnom sudu, kao i anonimni podnesci, ne smatraju se podnescima kojima se pokreće postupak, odnosno inicira pokretanje postupka pred Ustavnim sudom.
Podnesci i prilozi predaju se Ustavnom sudu u