Na osnovu člana 19, člana 24 stav 2 i člana 34 stav 2 Zakona o spoljnoj trgovini ("Službeni list RCG", broj 28/04), Vlada Republike Crne Gore, na sjednici od 8. jula 2004. godine donijela je

UREDBU

ZA SPROVOĐENjE ZAKONA O SPOLjNOJ TRGOVINI

(Objavljena u "Sl. listu RCG", br. 52 od 2. avgusta 2004, 44/07)

DIO PRVI

OSNOVNE ODREDBE

Predmet regulative

Član 1

Ovom uredbom uređuju se bliži uslovi i postupak za izdavanje dozvola za izvoz, uvoz i tranzit robe i za primjenu mjera zaštite.

Definicije

Član 2

Pojedini pojmovi, u smislu ove uredbe, imaju sljedeće značenje:
"dozvola" je isprava koja predstavlja prethodni uslov za izvoz, uvoz, odnosno tranzit robe koja se izdaje u upravnom postupku, na osnovu zahtjeva podnosioca koji ispunjava uslove propisane odredbama Zakona o spoljnoj trgovini ("Službeni list RCG", broj 28/04) (u daljem tekstu: Zakon) i ove uredbe;
"sličan domaći proizvod", je proizvod koji je identičan predmetnom proizvodu, ili ima svojstva koja su veoma slična svojstvima predmetnog proizvoda;
"izvozna cijena" je cijena koja je stvarno plaćena, ili plativa za prodati proizvod namijenjen za izvoz iz države izvoznice u Republiku Crnu Goru (u daljem tekstu: Republika);
"industrijska istraživanja" su planirana istraživanja ili ispitivanja u cilju sticanja novih saznanja, radi korišćenja u razvoju novih proizvoda, postupaka ili usluga, ili istraživanja koja su dovela do znatnog poboljšanja postojećih proizvoda, postupaka ili usluga;
"preliminarne aktivnosti za razvoj konkurentnosti" su aktivnosti koje pretvaraju rezultate industrijskih istraživanja u plan, nacrt, ili projekat za nove, izmijenjene ili poboljšane proizvode, postupke ili usluge, bez obzira da li su namijenjeni prodaji ili potrošnji, uključujući i stvaranje prvog prototipa. Ovaj izraz podrazumijeva i idejno rješenje ili projekat alternativnih proizvoda, postupaka ili usluga i prvu demonstraciju, odnosno pilot projekte, pod uslovom da dati projekti nemaju industrijsku primjenu ili komercijalnu eksploataciju. Izraz ne uključuje rutinske ili periodične izmjene postojećih proizvoda, proizvodnih linija, proizvodnih postupaka, usluga i drugih tekućih operacija, čak i ako predstavljaju poboljšanja;
"opšti plan regionalnog razvoja" podrazumijeva da su regionalni programi subvencionisanja, dio dosljedne i opšte primjenljive strategije regionalnog razvoja i da se subvencije za potrebe regionalnog razvoja ne daju izolovanim geografskim područjima koja uopšte nemaju uticaj na razvoj regiona, ili je taj uticaj beznačajan;
"uobičajena cijena" je cijena koja odgovara preovlađujućim tržišnim uslovima u državi iz koje se roba ili usluga obezbjeđuje, odnosno državi u kojoj se roba kupuje, uključujući i cijenu, kvalitet, dostupnost, pristup tržištu, transport i druge okolnosti kupovine ili prodaje;
"zainteresovano lice" je izvoznik, strani proizvođač, ili uvoznik proizvoda koji je predmet postupka ispitivanja, ili trgovačko ili poslovno udruženje koje predstavlja većinu proizvođača, izvoznika ili uvoznika tog proizvoda; svaki domaći proizvođač sličnog proizvoda ili trgovinsko ili poslovno udruženje koje predstavlja većinu proizvođača sličnog proizvoda u Republici, i Vlada ili drugi organ države izvoza ili države porijekla proizvoda koji je predmet postupka ispitivanja;
"povjerljivi podatak" je svaki podatak čije bi objavljivanje predstavljalo značajnu prednost za nekog konkurenta ili bi moglo da ima štetne posljedice po lice koje je dostavilo taj podatak ili po lice od koga je taj podatak pribavljen, kao i svaki podatak koji učesnici u postupku ispitivanja dostave kao povjerljiv, i
"prekomjerni uvoz" je realno povećanje uvoza (apsolutno povećanje) ili povećanje tržišnog udjela u tržištu koje se smanjuje, čak i kada se količina uvoza ne povećava (relativno povećanje).

DIO DRUGI

USLOVI I POSTUPAK ZA IZDAVANjE DOZVOLA

Kontrolna lista

Član 3

Dozvole za izvoz, uvoz i tranzit roba izdaju se za robe koje su u režimu dozvola, utvrđenom odlukom o kontrolnoj listi za izvoz, uvoz i tranzit robe.
Na izdavanje dozvola za tranzit roba koje su u režimu dozvola, shodno se primjenjuju odredbe ove uredbe o izdavanju dozvola za uvoz, odnosno izvoz roba.

Nadležni organ za izdavanje dozvole

Član 4

Zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz, uvoz ili tranzit robe podnosi se organu državne uprave nadležnom za poslove spoljne trgovine u pisanoj formi, odnosno, drugim nadležnim organima državne uprave saglasno članu 22 stav 3 Zakona (u daljem tekstu: nadležni organ).

Sadržaj zahtjeva za izdavanje dozvole

Član 5

Zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz, uvoz i tranzit robe sadrži podatke o podnosiocu zahtjeva i robi, i to:
1. naziv i vrstu robe;
2. tarifnu oznaku, odnosno tarifne oznake robe;
3. količinu robe u jedinici mjere;
4. vrijednost robe u eurima (ukupna i jedinična);
5. naznačenje države uvoza robe;
6. naznačenje države porijekla robe;
7. podatke o licu koje izvozi, odnosno uvozi robu (ime, naziv, adresa, matični, odnosno registracioni broj, dozvola za rad u skladu sa posebnim propisima nadležnih ministarstava i broj telefona) i
8. dokaz o vlasništvu nad umjetničkim, kulturnim ili istorijskim blagom, kao i dokaz da je autor, odnosno nosilac autorskog prava obaviješten o tome gdje se umjetničko djelo izvozi gdje će se nalaziti.
Procjenu vrijednosti robe koja predstavlja umjetničko, kulturno, istorijsko ili arheološko blago vrši posebna stručna komisija koju obrazuje ministarstvo kulture.
Podnosilac zahtjeva plaća naknadu za procjenu vrijednosti robe koja predstavlja umjetničko, kulturno, istorijsko ili arheološko blago.
Visinu naknade za procjenu vrijednosti robe koja predstavlja umjetničko, kulturno, istorijsko ili arheološko blago utvrđuje ministarstvo kulture.
Zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz, uvoz i tranzit robe može da sadrži i druge podatke i činjenice za koje podnosilac smatra da su od značaja za odlučivanje po zahtjevu.
Uz zahtjev za izdavanje dozvole podnosilac prilaže i dokaz o izvršenoj uplati administrativne takse.

Dodatni podaci

Član 6

Nadležni organ može od podnosioca zahtjeva zatražiti da dostavi i druge podatke ili isprave, zavisno od vrste robe i uslova koje ta roba treba da ispunjava.
Ako je podnosiocu zahtjeva izdata dozvola za uvoz odnosne robe u prethodnom periodu, nadležni organ može zatražiti da se dostavi i dokaz o iskorišćenosti prethodno izdate dozvole, odnosno izdatih dozvola.

Forma izdavanja dozvole

Član 7

Dozvolu izdaje nadležni organ.
Nadležni organ o zahtjevu za izdavanje dozvole odlučuje rješenjem.
Rješenje o zahtjevu za izdavanje automatske dozvole može imati formu zabilježbe na primjerku podnijetog zahtjeva.

DIO TREĆI

POSTUPCI ZA PRIMJENU MJERA ZAŠTITE

GLAVAI

ANTIDAMPINŠKE I KOMPENZATORNE MJERE

Utvrđivanje dampinga

Član 8

Utvrđivanju dampinga pristupa se ukoliko se roba uvozi u Republiku po cijeni koja je niža od njene normalne vrijednosti.

Normalna vrijednost robe

Član 9

Normalna vrijednost je cijena koja se plaća za proizvod namijenjen slobodnom prometu na tržištu države izvoza, ili druga vrijednost utvrđena u skladu sa odgovarajućim sporazumima STO i propisima EU,
Kada se proizvod koji je predmet ispitivanja u skladu sa ovom uredbom, ne prodaje na tržištu države izvoznice u okviru slobodnog prometa, ili kada takva prodaja zbog veličine tržišta ili niskog obima prodaje ne obezbjeđuje objektivno upoređivanje, normalna vrijednost se utvrđuje upoređivanjem sa prodajom sličnog proizvoda namijenjenog tržištu reprezentativne treće države ili na osnovu vrijednosti robe utvrđene na osnovu troškova proizvodnje u zemlji porijekla uvećanih za realan iznos dobiti, administrativnih, opštih i troškova prodaje.

Minimalan obim prodaje

Član 10

Prodaja sličnog proizvoda namijenjenog slobodnom prometu na tržištu države izvoza iz člana 9, stav 1 ove uredbe, smatra se dovoljnom za utvrđivanje normalne vrijednosti, ukoliko takva prodaja predstavlja najmanje 5% prodaje na tržištu Repubilke proizvoda koji je predmet utvrđivanja normalne vrijednosti.
Izuzetno, niži obim prodaje u Republici može biti osnov za utvrđivanje normalne vrijednosti robe, ukoliko se pokaže da je taj obim dovoljan za odgovarajuće poređenje radi utvrđivanja normalne vrijednosti.

Utvrđivanje normalne vrijednosti

Član 11

Prodaja sličnog proizvoda na domaćem tržištu zemlje izvoznice, odnosno izvoz u treću zemlju, po cijenama ispod normalne vrijednosti, ne mora se uzimati u obzir prilikom određivanja normalne vrijednosti, jedino ukoliko se utvrdi da je do takve prodaje došlo:
1)