Na osnovu člana 33 stav 4 Zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti ("Službeni list CG", broj 53/11), Vlada Crne Gore, na sjednici od 10. januara 2013. godine, donijela je

UREDBU

O NOTIFIKACIJI TEHNIČKIH PROPISA, STANDARDA, PROPISA O USLUGAMA INFORMATIČKOG DRUŠTVA I POSTUPAKA OCJENE USAGLAŠENOSTI(*)

(Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 11 od 21. februara 2013)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom uredbom uređuje se postupak notifikacije tehničkih propisa, standarda, propisa o uslugama informatičkog društva i postupaka ocjene usaglašenosti u skladu sa potvrđenim međunarodnim sporazumima (u daljem tekstu: međunarodni sporazum).

Član 2

Ova uredba primenjuju se na tehničke propise, standarde i postupke ocjene usaglašenosti industrijskih i poljoprivrednih proizvoda, uključujući i proizvode od ribe, osim na tehničke propise koji se donose radi zaštite zaposlenih pri upotrebi proizvoda ukoliko ne utiču na proizvode.
Odredbe čl. 7 do 17 ove uredbe primenjuju se na propise o uslugama informatičkog društva, osim propisa kojima se uređuje:
1) radijsko emitovanje;
2) televizijsko emitovanje;
3) telekomunikacione usluge;
4) finansijske usluge utvrđene u Spisku finansijskih usluga koji je dat u Prilogu 3 - koji je sastavni dio ove uredbe.
Televizijsko emitovanje iz stava 2 tačka 2 ovog člana je emitovanje televizijskog programa namijenjenog javnosti, uključujući razmjenu televizijskih programskih sadržaja između pružaoca usluga emitovanja koji su namijenjeni javnosti, osim pružanja informacija na pojedinačan zahtjev, kao što su telekopiranje, elektronske banke podataka i druge slične usluge.
Telekomunikacione usluge iz stava 2 tačka 3 ovog člana su usluge koje se, u potpunosti ili djelimično, sastoje od prenosa i usmjeravanja signala kroz telekomunikacione mreže, u skladu sa zahtjevima korisnika i telekomunikacionog procesa, osim radijskog i televizijskog emitovanja.

Član 3

Tehnički propis, u smislu ove uredbe, je propis koji sadrži tehničke specifikacije i druge zahtjeve za proizvode ili propise za usluge, uključujući i upravne akte koji se obavezno moraju poštovati, de jure (pravno) ili de facto (faktički), prilikom trgovine, pružanja usluga, osnivanja uslužnog operatora ili prilikom upotrebe proizvoda, kao i zakoni, drugi propisi ili drugi upravni akti kojima se zabranjuje proizvodnja, uvoz, trgovina ili upotreba proizvoda, ili kojima se zabranjuje pružanje ili korišćenje usluga, ili osnivanje pružaoca usluga, osim propisa iz člana 7 ove uredbe.
Tehnički propisi iz stava 1 ovog člana obuhvataju:
- zakone, druge propise ili upravne akte, koji se pozivaju na tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili pravila za usluge, odnosno pravila struke ili pravila dobre prakse, koji se dalje pozivaju na tehničke specifikacije ili na druge zahtjeve ili pravila za usluge, a usklađenost sa tim tehničkim specifikacijama ili drugim zahtjevima ili pravilima za usluge je pretpostavka za usaglašenost s utvrđenim obavezama;
- dobrovoljne sporazume, u kojima je državni organ ugovorna strana, a koji u javnom interesu obezbjeđuju usklađenost sa tehničkim specifikacijama ili drugim zahtjevima ili sa pravilima za usluge, osim specifikacije za konkurs javne nabavke;
- tehničke specifikacije ili druge zahtjeve ili pravila za usluge koji su povezani s fiskalnim ili finansijskim mjerama koje utiču na upotrebu proizvoda ili korišćenje usluga podsticanjem na usklađivanje s tim tehničkim specifikacijama, ili drugim zahtjevima ili pravilima za usluge, osim tehničkih specifikacija ili drugih zahtjeva ili pravila za usluge koji su povezani s nacionalnim sistemom socijalnog osiguranja.

Član 4

Usluga u smislu ove uredbe je svaka usluga informatičkog društva, odnosno svaka usluga koja se uobičajeno pruža uz naknadu, na daljinu, elektronskim sredstvima i na pojedinačan zahtjev primaoca usluga, pri čemu je usluga:
- na daljinu, pružanje usluge bez istovremenog fizičkog prisustva obje strane,
- koja se pruža elektronskim sredstvima, usluga koja se šalje i prima upotrebom elektronske opreme za obradu i čuvanje podataka (uključujući digitalnu kompresiju) i koja se u cjelini predaje, prenosi i prima telegrafski, putem radija, optičkim sredstvima ili drugim elektromagnetnim sredstvima;
- koja se pruža na pojedinačan zahtjev primaoca usluge kroz predaju podataka na pojedinačan zahtjev.
Propis o uslugama iz stava 1 ovog članaje opšti akt kojim su utvrđeni zahtjevi za otpočinjanje i obavljanje uslužnih djelatnosti, a naročito odredbe koje se odnose na pružaoca usluga, na usluge i na primaoca usluga, a koji se:
- odnosi na usluge informatičkog društva kada je cilj, smisao, predmet i sprovođenje svih ili pojedinih odredaba propisa o uslugama izričito i ciljano uređivanje zahtjeva za obavljanje te usluge;
- ne odnosi na usluge informatičkog društva, ako na te usluge utiče samo posredno ili slučajno.
Spisak usluga koje nijesu obuhvaćene stavom 1 ovog člana, dat je u Prilogu 2 - Spisak usluga koje nijesu obuhvaćene članom 3 stav 1 ove uredbe koji je sastavni dio ove uredbe.

IINOTIFIKACIJA

1. Obavještavanje o nacrtu tehničkog propisa

Član 5

Informacioni centar nadležan za notifikaciju tehničkih propisa, propisa o uslugama informatičkog društva i postupaka ocjene usaglašenosti i pružanje informacija je organ državne uprave nadležan za poslove infrastrukture kvaliteta (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Informacioni centar nadležan za notifikaciju standarda i pružanje informacija je Institut za standardizaciju Crne Gore (u daljem tekstu: Institut).
Organ državne uprave nadležan za pripremu tehničkog propisa (u daljem tekstu: nadležno Ministarstvo) dostavlja Ministarstvu nacrt tehničkog propisa, uz obavještenje na Obrascu "obavještenje o početku pripreme tehničkog propisa" koji je sastavni dio ove uredbe.
Odredbe stava 3 ovog člana primjenjuju se i na tehnički propis koji je donijet po hitnom postupku uz navođenje razloga za donošenje tehničkog propisa po hitnom postupku.
U slučajevima iz čl. 11, 13 i 14 ove uredbe, Ministarstvo obavještava nadležno ministarstvo o roku u kojem ne može donijeti tehnički propis.

Član 6

Izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeća značenja:
1) nacrt tehničkog propisa je nacrt odnosno predlog tehničkog propisa, u fazi u kojoj su još uvijek moguće izmjene i dopune tog nacrta odnosno predloga;
2) tehnička specifikacija je dokument čiji je sadržaj specifikacija kojom se utvrđuju potrebne karakteristike proizvoda kao što su nivo kvaliteta, funkcionalnost, bezbjednost ili dimenzije, uključujući zahtjeve koji se odnose na proizvod u vezi sa imenom pod kojim se proizvod prodaje, terminologijom, simbolima, ispitivanjem i metodama ispitivanja, pakovanjem, označavanjem ili obilježavanjem i postupcima ocenjivanja usaglašenosti, a obuhvata i proizvodne metode i procese koji se koriste za poljoprivredne proizvode, proizvode namijenjene za ljudsku i životinjsku ishranu i medicinske proizvode, kao i proizvodne metode i procese koji se odnose na druge proizvode kad oni utiču na karakteristike proizvoda;
3) ostali zahtjevi su zahtjevi, koji nijesu tehničke specifikacije, koje proizvod mora ispuniti naročito radi zaštite potrošača odnosno životne sredine, i koji utiču na vijek trajanja proizvoda nakon njegovog stavljanja na tržište, a odnose se na uslove za upotrebu, recikliranje, ponovnu upotrebu ili odlaganje koji mogu značajno uticati na sastav ili prirodu proizvoda ili trgovinu tim proizvodom;
4) standard je tehnička specifikacija koju je odobrilo priznato tijelo za standardizaciju, namijenjena za višekratnu i trajnu primjenu i sa kojom usaglašenost nije obavezna, a može biti:
- međunarodni standard koji je donijela međunarodna organizacija za standardizaciju i koji je dostupan javnosti,
- evropski standard koji je donijela evropska organizacija za standardizaciju i koji je dostupan javnosti,
- nacionalni standard koji je donijelo nacionalno tijelo za standardizaciju i koji je dostupan javnosti;
5) plan donošenja standarda je dio programa rada tijela za standardizaciju koji sadrži spisak predmeta (standarda) koji su u postupku donošenja;
6) nacrt standarda je dokument koji sadrži tekst tehničkih specifikacija u vezi sa određenim predmetom rada koji se razmatra radi donošenja, u skladu sa nacionalnim postupkom za donošenje standarda, u obliku koji je dobio nakon pripremnog rada, odnosno u kojem je dostavljen na javnu raspravu ili razmatranje;
7) evropske organizacije za standardizaciju su:
- Evropski komitet za standardizaciju (CEN);
- Evropski komitet za standardizaciju u oblasti elektrotehnike (CENELEC);
- Evropski institut za standarde iz oblasti telekomunikacija (ETSI).

Član 7

Odredbe čl. 8 do 17 ove uredbe ne primjenjuju se na tehničke propise kojima nadležna Ministarstva:
1) usklađuju tehničke propise sa obavezujućim aktima Evropske