Na osnovu člana 12 stav 4 Zakona o regionalnom razvoju ("Službeni list CG", broj 20/11), Vlada Crne Gore, na sjednici održanoj 21. jula 2011. godine, donijela je

UREDBU

O NAČINU IZRAČUNAVANjA INDEKSA RAZVIJENOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

(Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 42 od 15. avgusta 2011)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuju se pokazatelji za izračunavanje indeksa razvijenosti jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: indeks razvijenosti), način izračunavanja indeksa razvijenosti i učešće pojedinih pokazatelja u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti.

Član 2

Indeks razvijenosti izračunava se na osnovu sljedećih pokazatelja:
1) stope nezaposlenosti,
2) dohotka po stanovniku,
3) prihoda budžeta (sopstvenih i zakonom ustupljenih) jedinice lokalne samouprave po stanovniku,
4) stope rasta stanovništva jedinice lokalne samouprave i
5) stope obrazovanja stanovništva jedinice lokalne samouprave.

Član 3

Stopa nezaposlenosti izračunava se kao odnos broja nezaposlenih lica i zbira broja svih zaposlenih i nezaposlenih lica na području jedinice lokalne samouprave.
Za izračunavanje pokazatelja iz stava 1 ovog člana koriste se podaci Zavoda za zapošljavanje Crne Gore.

Član 4

Dohodak po stanovniku izračunava se kao odnos ukupnog iznosa dohotka koji su tokom fiskalnog perioda ostvarili poreski obveznici (fizička lica) koja imaju prebivalište odnosno boravište na području jedinice lokalne samouprave za koju se vrši izračunavanje i broja stanovnika koji žive na području te jedinice lokalne samouprave.
Dohodak iz stava 1 ovog člana predstavlja zbir oporezivih prihoda u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dohodak fizičkih lica.
Za izračunavanje pokazatelja iz stava 1 ovog člana koriste se podaci organa uprave nadležnog za poslove poreza o ukupnom dohotku i podaci organa uprave nadležnog za poslove statistike (u daljem tekstu: Zavod za statistiku) o broju stanovnika na nivou jedinice lokalne samouprave prema posljednjem popisu stanovništva.

Član 5

Prihod budžeta jedinice lokalne samouprave po stanovniku izračunava se kao odnos ukupnih sredstava jedinice lokalne samouprave, umanjenih za prihode od prireza porezu na dohodak fizičkih lica, prihode iz Egalizacionog fonda, uslovne dotacije, donacije, pozajmice, subvencije, prihode od prodate imovine i prenesena sredstva iz prethodne godine i ukupnog broja stanovnika koji žive na području te jedinice lokalne samouprave.
Za izračunavanje pokazatelja iz stava 1 ovog člana koriste se podaci organa državne uprave nadležnog za poslove finansija o prihodima budžeta jedinice lokalne samouprave i podaci Zavoda za statistiku o broju stanovnika na nivou jedinice lokalne samouprave prema posljednjem popisu stanovništva.

Član 6

Stopa rasta stanovništva jedinice lokalne samouprave izračunava se upoređivanjem odnosa broja stanovnika dobijenih na osnovu rezultata dva poslednja popisa stanovništva na nivou jedinice lokalne samouprave.
Za izračunavanje pokazatelja iz stava 1 ovog člana koriste se podaci Zavoda za statistiku.

Član 7

Stopa obrazovanja stanovništva jedinice lokalne samouprave izračunava se kao učešće stanovništva sa završenom srednjom, višom i visokom školskom spremom u ukupnom stanovništvu, starosne dobi između 15 i 64 godine, na području jedinice lokalne samouprave.
Za izračunavanje pokazatelja iz stava 1 ovog člana koriste se podaci Zavoda za statistiku iz poslednjeg popisa o obrazovnoj strukturi stanovništva i o broju stanovnika starosti između 15 i 64 godine na nivou jedinice lokalne samouprave.

Član 8

Za izračunavanje vrijednosti indeksa razvijenosti vrši se standardizacija pokazatelja na nivou Crne Gore.
Standardizacija iz stava 1 ovog člana vrši se po sljedećoj formuli:
Xstand = Xi-Xmin/Xmax-Xminpri čemu
xipredstavlja vrijednost pokazatelja za pojedinu jedinicu lokalne samouprave,
dokxminixmaxpredstavljaju minimalnu, odnosno maksimalnu vrijednost pokazatelja na nivou svih jedinica lokalne samouprave.
Vrijednost indeksa razvijenosti iz stava 1 ovog člana izračunava se kao prosječno odstupanje standardizovanih vrijednosti pokazatelja iz člana 2 ove uredbe od prosjeka tih pokazatelja na nivou Crne Gore.
Vrijednost indeksa razvijenosti iz stava 1 ovog člana izračunava se na dvije decimale.

Član 9

Pokazatelji iz člana 2 ove uredbe imaju sljedeće učešće u ukupnoj vrijednosti indeksa razvijenosti:
1) stopa nezaposlenosti -15%,
2) dohodak po stanovniku - 25%,
3) prihod budžeta (sopstveni i zakonom ustupljeni) po stanovniku - 15%,
4) stopa rasta stanovništva - 25% i
5) stopa obrazovanja stanovništva - 20%.

Član 10

Za izračunavanje pokazatelja iz člana 2 ove uredbe koriste se podaci iz poslednje tri godine koje prethode godini u kojoj se vrši izračunavanje, odnosno podaci dobijeni na osnovu rezultata dva poslednja popisa stanovništva.
Član 11 Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
Broj: 03-7090/2
Podgorica, 21. jula 2011. godine
Vlada Crne Gore
Predsjednik, dr Igor Lukšić, s.r.