Na osnovu člana 37 stav 1 Zakona o državnoj upravi ("Službeni list RCG", broj 38/03), Vlada Republike Crne Gore, na sjednici održanoj 29. jula 2004. godine, donijela je

UREDBU

O GRUPAMA POSLOVA, KRITERIJUMIMA ZA UNUTRAŠNjU ORGANIZACIJU I SISTEMATIZACIJU, NOMENKLATURI POSLOVA I OKVIRNOM BROJU IZVRŠILACA U ORGANIMA DRŽAVNE UPRAVE

(Objavljena u "Sl. listu RCG", br. 54 od 9. avgusta 2004)

IUVODNA ODREDBA

Član 1

Ovom uredbom uređuju se grupe poslova, kriterijumi za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju, nomenklatura poslova, okvirni broj izvršilaca, sadržina akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, kao i druga pitanja od značaja za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju ministarstava i drugih organa uprave (u daljem tekstu: organi državne uprave).
Odredbe ove uredbe primjenjuju se i na druge državne organe i službe organa Republike Crne Gore, ako pojedina pitanja nijesu drugačije uređena posebnim propisima.

IIGRUPE POSLOVA

Član 2

Zavisno od vrste, složenosti, prirode i povezanosti poslova u organima državne uprave, utvrđuju se grupe poslova i to:
- poslovi kojima se ostvaruju Ustavom, zakonom i drugim propisom utvrđene nadležnosti organa državne uprave (u daljem tekstu: poslovi iz osnovne djelatnosti), i
- administrativno-tehnički i pomoćni poslovi čije obavljanje je potrebno za blagovremeno ostvarivanje funkcija organa državne uprave (u daljem tekstu: drugi poslovi).

Član 3

Poslovi iz osnovne djelatnosti organa državne uprave grupisani su kao:
- razvojna grupa poslova;
- normativno-pravna grupa poslova;
- kontrolna grupa poslova i
- izvršna grupa poslova.

Član 4

Razvojna grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na: izradu razvojne strategije; izgradnju i razvoj političkog, ekonomskog, socijalnog, kulturnog i ekološkog sistema; utvrđivanje i izbor sistemskih mjera za realizaciju utvrđene politike; predviđanje posljedica koje će zakonska rješenja imati na ukupan društveni razvoj i razrješenje pojedinih društvenih odnosa i pitanja.

Član 5

Normativno-pravna grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na: izradu teksta nacrta i predloga zakona i drugih propisa, izradu i donošenje podzakonskih propisa; staranje o usklađenosti zakona, drugih propisa i opštih akata u postupku pripreme sa Ustavom i pravnim sistemom i praćenje i proučavanje izvršavanja zakona i drugih propisa.

Član 6

Kontrolna grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na: postupanje subjekata nadzora u pridržavanju zakona, drugih propisa i opštih akata; postupanje po predstavkama i pritužbama; neposredni nadzor i preduzimanje upravnih mjera i upravnih radnji.

Član 7

Izvršna grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na: izvršavanje zakona i drugih propisa; obezbjeđivanje izvršavanja zakona i drugih propisa; vođenje upravnog i prekršajnog postupka i odlučivanje u tim postupcima (u daljem tekstu: poslovi postupka); pripremu stručno dokumentacione osnove i metodologije za praćenje izvršavanja zakona i drugih propisa; pripremu programa i metodologije za praćenje stanja u upravnoj oblasti; stručnu pomoć u izvršavanju zakona i drugih propisa; pripremu informacija, publikacija i drugih informaciono dokumentacionih materijala (u daljem tekstu: operativni poslovi postupka).

Član 8

Drugi poslovi organa državne uprave grupisani su kao:
- stručno - tehnička grupa poslova,
- kancelarijska grupa poslova, i
- pomoćna grupa poslova.

Član 9

Stručno-tehnička grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na:
- projektovanje, automatizaciju, modernizaciju i primjenu informacionih sistema; arhivske i bibliotečke poslove; uređivanje publikacija i priprema novinarskih i drugih informativnih tekstova; prevođenje, lektorisanje i druge slične poslove (u daljem tekstu: stručni poslovi), i
- statističke, hidrometeorološke i seizmološke poslove; geološke, geodetske, kao i poslove premjera i katastra; finansijsko-računovodstveno i materijalno poslovanje; javne nabavke; utvrđivanje, sređivanje i stručno-tehničku obradu dobijenih podataka i druge slične poslove (u daljem tekstu: tehnički poslovi).

Član 10

Kancelarijska grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose, naročito, na: vođenje službenih evidencija; izvršenje konačnih odluka; prijem, raspoređivanje, evidentiranje, razvođenje i arhiviranje akata i predmeta (kancelarijsko poslovanje); stenografski, stenodaktilografski i daktilografski poslovi.

Član 11

Pomoćna grupa poslova obuhvata poslove koji se odnose naročito na: tekuće održavanje objekata, instalacija, uređaja i opreme; štampanje i umnožavanje materijala; pružanje usluga u objektima organa državne uprave; poslovi vozača, kurira i održavanja čistoće.

IIIKRITERIJUMI ZA UNUTRAŠNjU ORGANIZACIJU ORGANA DRŽAVNE UPRAVE

Član 12

Poslovi organa državne uprave vrše se, po pravilu, u okviru unutrašnjih organizacionih jedinica.
Unutrašnje organizacione jedinice utvrđuju se prema vrsti, složenosti, prirodi i međusobnoj povezanosti poslova u organima državne uprave.
Vršenje pojedinih poslova može se organizovati i izvan unutrašnjih organizacionih jedinica, preko samostalnih izvršilaca, kada to nalaže priroda i obim poslova ili to proizilazi iz potrebe saradnje sa drugim državnim organima i službama, organima lokalne samouprave, nevladinim sektorom i drugim odgovarajućim subjektima.

Član 13

Unutrašnje organizacione jedinice su:
- sektor,
- odjeljenje,
- referat,
- kabinet,
- služba i
- područna jedinica.

Član 14

Sektor se osniva u ministarstvu za vršenje poslova: vođenja razvojne politike, normativne djelatnosti, utvrđivanja strateških i dugoročnih planova, projekata, programa i dokumenata, kao i vršenje određenih poslova koji su u funkciji ukupnog društvenog razvoja.
Sektor se osniva u drugom organu uprave za vršenje poslova iz osnovne djelatnosti tog organa iz jedne ili više srodnih upravnih oblasti, odnosno za ostvarivanje pojedinih funkcija organa uprave.
Za ostvarivanje pojedinih funkcija ministarstva, odnosno drugog organa uprave, u okviru sektora, mogu se osnovati uže organizacione jedinice - odsjek i grupa.

Član 15

Odjeljenje se osniva za vršenje poslova iz osnovne djelatnosti u određenoj upravnoj oblasti, odnosno za ostvarivanje pojedinih funkcija organa državne uprave.

Član 16

Referat se osniva za vršenje poslova u određenoj upravnoj oblasti za koje, s obzirom na obim poslova, specifičnost i potrebu samostalnog vršenja poslova nema uslova za osnivanje druge unutrašnje organizacione jedinice.

Član 17

Kabinet se osniva za vršenje stručnih, organizacionih i administrativno-tehničkih poslova potrebnih za ostvarivanje funkcije ministra.