Na osnovu člana 6 stav 2 Zakona o kontroli državne pomoći ("Službeni list CG", broj 74/09), Vlada Crne Gore, na sjednici od 8. aprila 2010. godine donijela je

UREDBU

O BLIŽIM KRITERIJUMIMA, USLOVIMA I NAČINU DODJELE DRŽAVNE POMOĆI

(Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 27 od 12. maja 2010, 34/11)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član 1

Ovom uredbom uređuju se bliži kriterijumi, uslovi i način dodjele državne pomoći.

Značenje izraza

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeće značenje:
1. privredno društvo - korisnik je pravno ili fizičko lice koje obavlja djelatnost proizvodnje, prometa roba i pružanje usluga na tržištu (u daljem tekstu: privredno društvo);
2. veliko privredno društvo je privredno društvo koje ima preko 250 zaposlenih i ukupan godišnji prihod preko 43 miliona eura;
3. malo i srednje privredno društvo je privredno društvo koje ima manje od 250 zaposlenih i godišnji promet koji ne prelazi 50 miliona eura, odnosno čiji godišnji bilans stanja ne prelazi 43 miliona eura i koje nije povezano sa drugim privrednim društvom;
4. srednje privredno društvo je privredno društvo koje ima od 50 do 249 zaposlenih i godišnji promet koji ne prelazi 50 miliona eura ili ukupni godišnji bilans stanja koji ne prelazi 43 miliona eura;
5. malo privredno društvo je privredno društvo koje ima manje od 50 zaposlenih i godišnji promet odnosno ukupan godišnji bilans stanja koji ne prelazi 10 miliona eura;
5a. mikro privredno društvo je privredno društvo koje ima manje od 10 zaposlenih i godišnji promet odnosno ukupan godišnji bilans stanja koji ne prelazi dva miliona eura;
6. zaštita životne sredine je postupak sprovođenja mjera radi ispravljanja stanja ili sprječavanja štete na životnoj sredini i prirodnim dobrima koju može da izazove korisnik svojim aktivnostima, umanjenje rizika i omogućavanje racionalnog korišćenja prirodnih dobara i energije, uključujući mjere za štednju energije i korišćenje obnovljivih izvora energije;
7. obnovljivi izvori energije su nefosilni energetski izvori: vjetar, sunčeva energija, geotermalna energija, energija koju proizvode talasi; energija koju proizvode plima i osjeka; energija iz bio mase; gasovi sa deponija; gas koji proizvodi postrojenje za preradu otpadnih voda i biogasovi;
8. energija iz obnovljivih izvora energije je energija koju proizvode postrojenja koja koriste obnovljive izvore energije, kao i kalorična vrijednost energije proizvedena iz obnovljivih izvora energije u hibridnim postrojenjima koja koriste i konvencionalne izvore energije i obnovljiva električna energija koja se koristi za popunjavanje akumulacionih sistema, ali isključuje električnu energiju koja je proizvod akumulacionih sistema;
9. operativne koristi su ušteda troškova ili dodatna pomoćna proizvodnja koja je direktno u vezi sa dodatnim ulaganjem u zaštitu životne sredine i koristi koje nastaju iz drugih mjera pomoći (operativna pomoć za opravdane troškove, krediti za obnovljivu energiju, i dr.);
10. sektor je privredna grana u kojoj privredno društvo posluje;
11. aerodrom kategorije C je aerodrom sa godišnjim brojem putnika između 1 i 5 miliona;
12. aerodrom kategorije D je aerodrom sa godišnjim brojem putnika manje od 1 milion i
13. inovativne grupe (klasteri) su udruženja novoosnovanih privrednih društava i naučno-istraživačkih ustanova, za istraživanje u cilju prenošenja novih znanja, razvoja, razmjene znanja i iskustava na članove klastera.

Član 3

Državna pomoć može se dodijeliti na osnovu šeme državne pomoći i kao individualna državna pomoć pod uslovima utvrđenim ovom uredbom i tačkom (iii) člana 73 Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju zaključenim između Evropskih zajednica i njenih država članica, s jedne strane i Republike Crne Gore, s druge strane (u daljem tekstu: SSP), u skladu sa zakonom.
Državna pomoć iz stava 1 ovog člana, dodjeljuje se iz: budžeta Crne Gore, budžeta lokalnih samouprava i sredstava Evropske unije.
Ukupna državna pomoć iz budžeta Crne Gore i budžeta lokalne samouprave može se dodijeliti samo do visine utvrđene ovom uredbom.
Državna pomoć može se dodijeliti za isti projekat po više osnova propisanih ovom uredbom, s tim da ukupan iznos za iste opravdane troškove ne može preći najviši dozvoljeni iznos opravdanih troškova, odnosno intenzitet državne pomoći.

Član 4

Državna pomoć iz člana 7 Zakona o kontroli državne pomoći dodjeljuje se u visini koja se izračunava kao ekvivalent subvencije na sljedeći način:
- ekvivalent subvencije za zajmove sa kamatnim stopama nižim od važeće kamatne stope na finansijskom tržištu izračunava se kao razlika između korišćene kamatne stope i referentne kamatne stope i
- ekvivalent subvencije za odlaganje plaćanja poreza izračunava se kao razlika između referentne kamatne stope i stope zatezne kamate u skladu sa zakonom kojim se utvrđuje stopa zatezne kamate.
Ekvivalent subvencije državne ili garancije lokalne samouprave izračunava se:
- za pojedinačne garancije:
1. kao razlika između vrijednosti garancije na bankarskom tržištu i cijene koja se stvarno plaća i
2. kao ekvivalent povlašćenog zajma, odbijanjem iznosa premija (provizija) koje se naplaćuju za garancije.
- za garancije na osnovu šeme državne pomoći kao razlika između provizije koja se placa i provizije koju bi trebalo naplatiti po važećoj vrijednosti garancije na bankarskom tržištu.

II. HORIZONTALNA DRŽAVNA POMOĆ

Državna pomoć za podsticanje regionalnog razvoja

Član 5

Državna pomoć za podsticanje regionalnog razvoja može se dodijeliti za početna ulaganja za otvaranje novih radnih mjesta koja su u vezi sa početnim ulaganjima.
Privredno društvo dužno je da zadrži ulaganja izvršena u sprovođenju projekta državne pomoći i otvaranja novih radnih mjesta u regionu za koji je dodijeljena državna pomoć, najmanje pet godina nakon završetka tog projekta.
Period iz stava 2 ovog člana, za mala i srednja privredna društva, može se smanjiti na tri godine.
Državna pomoć velikim privrednim društvima, može se dodijeliti do 50% opravdanih troškova za početna ulaganja.
Državna pomoć iz stava 4 ovog člana, za srednja privredna društva, može se povećati za 10%, odnosno 20% za mala privredna društva.
Ukupan iznos državne pomoći za početna ulaganja za otvaranje novih radnih mjesta određuje se izračunavanjem posebno procentualnog iznosa državne pomoći za početna ulaganja i posebno za ulaganja za otvaranje novih radnih mjesta, s tim što ukupan iznos ne može preći najveći dozvoljeni intenzitet, odnosno iznos državne pomoći.
Nakon prijema državne pomoći za početna ulaganja, korisnik državne pomoći dužan je da finansira najmanje 25 % troškova projekta iz sopstvenih sredstava ili kreditnih sredstava koja se ne smatraju državnom pomoći, u skladu sa zakonom.
Državna pomoć iz stava 1 ovog člana, može se dodijeliti u skladu sa šemom državne pomoći, na osnovu zahtjeva za dodjelu državne pomoći uz koji je priložen projekat na koji je, u pisanoj formi saglasnost dao davalac državne pomoći, prije početka realizacije i kao individualna državna pomoć, pod uslovom da je davalac državne pomoći u pisanoj formi odobrio projekat prije realizacije projekta.
Državna pomoć za regionalni razvoj može se dodijeliti privrednim društvima koja se bave proizvodnjom čelika samo u skladu sa Protokolom 5 SSP-a i malim i srednjim privrednim društvima koja se bave proizvodnjom čelika, ukoliko ukupni opravdani troškovi projekta ne prelaze iznose u skladu sa članom 8 ove uredbe.
Državna pomoć za regionalni razvoj ne može se dodijeliti privrednim društvima koja se bave proizvodnjom sintetičkih vlakana, proizvodnjom uglja i privrednim društvima koja se suočavaju sa poteškoćama.
Proizvodnja sintetičkih vlakana iz stava 10 ovog člana obuhvata istiskivanje odnosno sastavljanje svih vrsta vlakana i prediva od poliesterske, poliamidne, akrilne ili polipropilenske osnove, bez obzira na njihovo krajnje korišćenje, kao i polimerizaciju uključujući i polikondenzaciju kada je uključena u istiskivanje.
Državna pomoć za regionalni razvoj može se dodijeliti privrednim društvima koja se bave brodogradnjom za početna ulaganja, za nadgradnju ili modernizaciju postojećih brodogradilišta sa ciljem poboljšanja produktivnosti postojećih postrojenja, pod uslovom da se sredstva državne pomoći ne koriste za restrukturiranje brodogradilišta i intenzitet državne pomoći ne prelazi 22,5% opravdanih troškova.
Izuzetno, regionalna državna pomoć može se dodijeliti i za naknadu troškova tekućeg poslovanja privrednog društva.

Državna pomoć za početna ulaganja

Član 6

Početnim ulaganjima, u smislu ove uredbe, smatraju se ulaganja koja se odnose na: osnivanje novog privrednog društva, proširenje postojećeg privrednog društva, promjenu proizvodnog procesa i promjenu proizvoda, kao i ulaganje u