Na osnovu čl. 51. 26 stav 10 i 38 stav 10 Zakona o koncesijama ("Službeni list CG", broj 8/09), Vlada Crne Gore, na sjednici od 17. septembra 2009. godine, donijela je

UREDBU

O BLIŽEM NAČINU SPROVOĐENjA POSTUPKA JAVNOG NADMETANjA U OTVORENOM I DVOSTEPENOM POSTUPKU DAVANjA KONCESIJE

(Objavljena u "Sl. listu CG", br. 67 od 7. oktobra 2009)

Član 1

Ovom uredbom uređuje se bliži način sprovođenja postupka javnog nadmetanja u otvorenom postupku i javnog nadmetanja u dvostepenom postupku davanja koncesije.

Javno nadmetanje u otvorenom postupku

Član 2

(1) Ponuda po javnom oglasu za nadmetanje u otvorenom postupku davanja koncesije dostavlja se u omotu koji sadrži odvojene koverte sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača, tehničkom ponudom, ako je to određeno javnim oglasom i finansijskom ponudom.
(2) Bliži sadržaj koverti iz stava 1 ovog člana utvrđuje se tenderskom dokumentacijom.
(3) Ponuđač je dužan da dostavi original i kopije ponude u broju određenom javnim oglasom i tenderskom dokumentacijom.

Član 3

Javno nadmetanje u otvorenom postupku obuhvata:
1. otvaranje omota ponuda;
2. otvaranje koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrolu dokumentacije;
3. otvaranje koverata sa tehničkom ponudom, ako je to određeno javnim oglasom, pregled i vrjednovanje tehničkih ponuda;
4. otvaranje koverata sa finansijskom ponudom, pregled i vrjednovanje finansijskih ponuda.

Član 4

(1) Otvaranje omota ponuda vrši se na mjestu i u vrijeme određeno u javnom oglasu.
(2) Ponuđači, preko ovlašćenih predstavnika, mogu da prisustvuju otvaranju omota ponuda, kao i otvaranju koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontroli te dokumentacije.
(3) Tenderska komisija prvo utvrđuje da li je svaka ponuda primljena u okviru roka određenog javnim oglasom. Otvaraju se samo blagovremeno pristigle ponude. Ponude pristigle nakon roka određenog javnim oglasom, tenderska komisija odbacuje i neotvorene vraća ponuđačima.
(4) Ponude se otvaraju po redosljedu prijema u arhivi nadležnog organa.
(5) Nakon otvaranja omota ponuda, tenderska komisija utvrđuje da li svaka ponuda sadrži original i kopije ponude, a svaka od njih odvojene, propisno zapečaćene koverte sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača, tehničkom ponudom, ako je to određeno javnim oglasom, i finansijskom ponudom.
(6) U slučaju da, nakon otvaranja omota ponuda, tenderska komisija utvrdi da ponuda ne sadrži original i kopije ponude sa propisno zapečaćenim kovertama sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača, tehničkom ponudom, ako je to određeno javnim oglasom, i finansijskom ponudom, tenderska komisija odbacuje takvu ponudu kao neispravnu i ne razmatra je u daljem postupku.
(7) Nakon otvaranja omota ponuda, tenderska komisija bez odlaganja otvara koverte sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača ispravnih ponuda.

Član 5

(1) Nakon otvaranja koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača, tenderska komisija vrši kontrolu dokumentacije i utvrđuje da li je ponuđač, u skladu sa javnim oglasom i tenderskom dokumentacijom:
1. dostavio svu dokumentaciju za utvrđivanje podobnosti ponuđača u zahtijevanoj formi;
2. dostavio garanciju ili depozit, ako je njihovo dostavljanje traženo javnim oglasom i tenderskom dokumentacijom;
3. podoban za učešće na javnom nadmetanju.
(2) U slučaju da, nakon otvaranja i kontrole sadržaja koverte sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača, tenderska komisija utvrdi da dokumentacija ne ispunjava uslove iz stava 1 ovog člana, tenderska komisija odbacuje takvu ponudu kao neispravnu i ne razmatra je u daljem postupku.

Član 6

(1) O postupku otvaranja omota ponuda, otvaranja koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrole te dokumentacije, tenderska komisija vodi zapisnik koji naročito sadrži sljedeće podatke:
1. predmet javnog nadmetanja;
2. mjesto, dan i vrijeme otvaranja omota ponuda i koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača;
3. imena članova tenderske komisije i ovlašćenih predstavnika ponuđača koji prisustvuju otvaranju omota ponuda, otvaranju koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontroli te dokumentacije;
4. ponude dostavljene u roku određenom javnim oglasom sa nazivima ponuđača i njihovim sjedištem, odnosno adresom, po redosljedu prijema;
5. ponude dostavljene nakon roka određenog javnim oglasom sa nazivima ponuđača i njihovim sjedištem, odnosno adresom;
6. ponude koje ispunjavaju uslove iz člana 5 stav 1 ove uredbe.
(2) U zapisnik se, na zahtjev ovlašćenih predstavnika ponuđača, unose primjedbe na postupak otvaranja omota ponuda, otvaranja koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrole te dokumentacije, kao i na sadržaj zapisnika.
(3) Ukoliko neko od ovlašćenih predstavnika ponuđača prije završetka postupka iz stava 1 ovog člana, napusti postupak otvaranja omota ponuda, otvaranja koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrole te dokumentacije ili odbije da potpiše zapisnik, tenderska komisija je dužna da napuštanje, odnosno razloge odbijanja konstatuje u zapisniku.
(4) Zapisnik potpisuju članovi tenderske komisije, kao i prisutni ovlašćeni predstavnici ponuđača.
(5) Postupak otvaranja omota ponuda, otvaranja koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontrole te dokumentacije završava se potpisivanjem zapisnika.
(6) Tenderska komisija je dužna da u roku od tri dana od dana završetka postupka iz stava 1 ovog člana, pošalje ponuđačima zapisnik o otvaranju omota ponuda, otvaranju koverata sa dokumentacijom za utvrđivanje podobnosti ponuđača i kontroli te dokumentacije, a neispravne ponude vrati ponuđačima u stanju konstatovanom u zapisniku.

Član 7

(1) Otvaranje, pregled i vrjednovanje tehničkih ponuda, ako je to određeno javnim oglasom i finansijskih ponuda vrši se bez prisustva ovlašćenih predstavnika ponuđača.
(2) Ako se ponuda sastoji od tehničke i finansijske ponude, prvo se otvara, pregleda i vrjednuje tehnička ponuda.

Član 8

(1) Nakon otvaranja, tenderska komisija pregleda tehničku ponudu i utvrđuje da li je dostavljena u traženom obliku i da li ispunjava uslove u pogledu ispravnosti određene javnim oglasom i tenderskom dokumentacijom.
(2) U slučaju da, nakon otvaranja tehničke ponude, tenderska komisija utvrdi da tehnička ponuda ne ispunjava uslove iz stava 1 ovog člana, tenderska komisija ponudu takvog ponuđača odbacuje kao neispravnu i ne razmatra je u daljem postupku.
(3) Tenderska komisija u roku od pet dana od dana odbacivanja tehničke ponude,obavještava ponuđača o odbacivanju u pisanoj formi i vraća mu neotvorenu kovertu sa finansijskom ponudom.

Član 9

(1) Tenderska komisija može, u pisanoj formi, da zahtijeva da ponuđač dostavi pojašnjenje tehničke ponude.
(2) Pojašnjenje iz stava 1 ovog člana, može se odnositi samo na pojašnjenje nejasnih djelova tehničke ponude. Zahtjevom za pojašnjenje neće se od ponuđača tražiti da izmijeni ili dopuni ponudu niti će se ponuđaču dopustiti da to u okviru pojašnjenja uradi. U izvještaju tenderske komisije moraju se navesti pojašnjenja koja su tražena, a dobijena pojašnjenja priključuju se dobijenoj tehničkoj ponudi.
(3)Pojašnjenje tehničke ponude ponuđač dostavlja pisanim putem, u roku od pet radnih dana od dana kada je zahtjev dostavljen.

Član 10

(1) Nakon utvrđivanja ispravnih tehničkih ponuda, tenderska komisija pristupa njihovom vrjednovanju.
(2) Nakon vrjednovanja tehničkih ponuda, tenderska komisija sačinjava listu ponuda koje ispunjavaju tehničke uslove, određene javnim oglasom i tenderskom dokumentacijom.
(3) Tenderska komisija je dužna da, u roku od pet dana od dana utvrđivanja ponuda koje ne ispunjavaju tehničke uslove, obavijesti ponuđače o tome u