Na osnovu člana 107 Zakona o unutrašnjim poslovima ("Službeni list CG", broj 44/12), Ministarstvo unutrašnjih poslova donijelo je

PRAVILNIK

O UTVRĐIVANjU DISCIPLINSKE ODGOVORNOSTI POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 31 od 5. jula 2013)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se uređuju disciplinski postupak, organi za pokretanje, vođenje i odlučivanje, njihova organizacija, kao i način vođenja evidencija o izrečenim disciplinskim mjerama policijskim službenicima.

Član 2

Policijski službenik disciplinski je odgovoran za povredu službene dužnosti ako je povredu izvršio sa umišljajem ili iz nehata.

Član 3

Policijski službenik se ne može smatrati disciplinski odgovornim za učinjenu povredu službene dužnosti dok to ne bude utvrđeno konačnim rješenjem i prije nego što bude saslušan, osim ako se na uredno dostavljeni poziv neopravdano ne odazove ili odbije da da izjavu.

Član 4

Protiv policijskog službenika za povredu službene dužnosti može se pokrenuti i voditi disciplinski postupak i za vrijeme dok se nalazi na bolovanju, ukoliko priroda bolesti to dozvoljava.
Rokovi zastarjelosti propisani zakonom ne teku za vrijeme kad zbog prirode bolesti ili drugih okolnosti disciplinski postupak nije bilo moguće pokrenuti, odnosno voditi.

Član 5

Disciplinski postupak pokreće se zaključkom.
Zaključak iz stava 1 ovog člana sadrži: lične podatke policijskog službenika (ime i prezime, jedinstveni matični broj, datum i mjesto rođenja, adresu); naziv organizacione jedinice u kojoj policijski službenik radi; činjenični opis radnje izvršenja povrede službene dužnosti koja mu se stavlja na teret; vrijeme i mjesto izvršenja, kao i druge okolnosti za utvrđivanje povrede službene dužnosti; pravnu kvalifikaciju povrede službene dužnosti, kao i predlog o dokazima koje treba izvesti.
Jednim zaljučkom se može pokrenuti disciplinski postupak protiv više policijskih službenika i za više povreda službene dužnosti.

Član 6

Policijski službenik može da se brani sam, preko advokata, zastupnika ili predstavnika sindikata.
Policijski službenik može u toku čitavog postupka angažovati branioca.
U disciplinskom postupku, disciplinski organ je dužan da omogući učešće predstavnika sindikata.

Član 7

Rasprava pred disciplinskim organom je usmena i javna.
Javnost na raspravi može se isključiti samo ako to zahtijevaju razlozi morala, javne bezbjednosti, kao i ako postoji ozbiljna i neposredna opasnost ometanja usmene rasprave.
Lica koja prisustvuju raspravi na kojoj je javnost isključena ne mogu učiniti dostupnim javnosti određene činjenice, podatke ili sadržinu akta u predmetima za koje se vodi disciplinski postupak.
Lica iz stava 3 ovog člana ne smiju neovlašćenim licima dati podatke o ličnim, porodičnim i imovinskim prilikama fizičkih lica, odnosno imovinskim prilikama pravnih lica za koje su saznali tokom postupka.

Član 8

Prilikom izricanja disciplinske mjere za učinjenu povredu službene dužnosti uzimaju se u obzir otežavajuće i olakšavajuće okolnosti, a naročito: priznanje, disciplinska kažnjavanost, težina povrede i njene posljedice, stepen odgovornosti, okolnosti pod kojima je učinjena povreda, lične prilike i imovno stanje policijskog službenika.

Član 9

Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

II. DISCIPLINSKI POSTUPAK

1. Disciplinski postupak za lakše povrede službene dužnosti

Član 10

Disciplinski postupak za lakše povrede službene dužnosti pokreće i vodi rukovodilac organizacione jedinice u kojoj policijski službenik radi (u daljem tekstu: rukovodilac), na osnovu ličnog saznanja, predloga rukovodioca unutrašnje kontrole Uprave policije ili prijave drugog lica.
Rukovodilac je dužan da u najkraćem roku od saznanja za povredu službene dužnosti pokrene disciplinski postupak.

Član 11

Prilikom raspravljanja o disciplinskoj odgovornosti policijskog službenika za lakšu povredu službene dužnosti, rukovodilac je dužan da sasluša policijskog službenika i da, radi utvrđivanja pravilnog i potpunog činjeničnog stanja, izvede sve potrebne dokaze koji su od značaja za vođenje postupka i izricanje disciplinske mjere.
Rukovodilac može odrediti drugog zaposlenog da od policijskog službenika, svjedoka i drugih lica uzme izjave i prikupi druge dokaze od značaja za pokretanje i vođenje disciplinskog postupka, utvrđivanje odgovornosti i izricanje disciplinske mjere.

Član 12

Žalba protiv rješenja o izrečenoj disciplinskoj mjeri za lakšu povredu službene dužnosti izjavljuje se ministru unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: ministar), preko rukovodioca.

Član 13

U postupku po žalbi na rješenje o izrečenoj disciplinskoj mjeri za lakšu povredu službene dužnosti, ministar može:
- odbaciti žalbu kao neblagovremenu i nedopuštenu;
- odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi prvostepeno rješenje;
- usvojiti žalbu i poništiti prvostepeno rješenje i predmet vratiti prvostepenom organu na ponovni postupak i odlučivanje;
- preinačiti prvostepeno rješenje ili obustaviti postupak.

2. Disciplinski postupak za teže povrede službene dužnosti

Član 14

Disciplinski postupak za teže povrede službene dužnosti, pokreće lice koje ovlasti ministar (u daljem tekstu: disciplinski tužilac), na predlog rukovodioca ili rukovodioca unutrašnje kontrole Uprave policije.

Član 15

Rukovodilac ili rukovodilac unutrašnje kontrole Uprave policije, na osnovu ličnog saznanja ili na inicijativu drugog lica, dužan je da u najkraćem roku od učinjene teže povrede službene dužnosti ili saznanja za povredu, podnese disciplinskom tužiocu predlog za pokretanje disciplinskog postupka.
Predlog iz stava 1 ovog člana, sadrži: osnovne podatke o policijskom službeniku, činjenični opis radnje izvršenja teže povrede službene dužnosti koja se policijskom službeniku stavlja na teret, mjesto i vrijeme izvršenja, pravnu kvalifikaciju i druge činjenice i okolnosti od značaja za utvrđivanje postojanja teže povrede službene dužnosti.
Uz predlog za pokretanje disciplinskog postupka dostavlja se izjava policijskog službenika, ukoliko je data, izjave svjedoka i drugi potrebni dokazi.

Član 16

Ministar će, na predlog disciplinskog tužioca, odbaciti predlog za pokretanje disciplinskog postupka ukoliko nađe da je nastupila zastarjelost pokretanja ili da radnja izvršenja koja se policijskom službeniku stavlja na teret ne predstavlja težu povredu službene dužnosti ili ako ne postoje dokazi kojima se potvrđuje osnovanost tog predloga.

Član 17

Ukoliko disciplinski tužilac ocijeni da je prije donošenja zaključka o pokretanju disciplinskog postupka neophodno dopuniti predlog za pokretanje disciplinskog postupka i pribaviti potrebne dokaze odložiće donošenje zaključka i, po pravilu, potrebne dokaze pribaviti sam ili zatražiti od rukovodioca da to učini najkasnije u roku od osam dana od dana dostavljanja zahtjeva za dopunu predloga.
U slučaju kad ocijeni da je to potrebno, disciplinski tužilac može produžiti rok iz stava 1 ovog člana.
Disciplinski tužilac može zahtijevati dostavljanje potrebnih dokaza i od drugih rukovodilaca organizacionih jedinica Uprave policije koji su dužni da postupe po njegovom zahtjevu.
Ukoliko rukovodilac iz st. 1 i 3 ovog člana, u ostavljenom