Na osnovu člana 120 Zakona o elektronskim medijima ("Sl.list CG", broj 46/10), Savjet Agencije za elektronske medije, na sjednici održanoj 11.07.2011. godine, donio je

PRAVILNIK

O USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANjA ODOBRENjA ZA PRUŽANjE AUDIOVIZUELNIH MEDIJSKIH USLUGA NA ZAHTJEV

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 35 od 21. jula 2011)

Osnovne odredbe

Član 1

(1) Ovim pravilnikom uređuju se postupak i bliži uslovi za izdavanje odobrenja za pružanje audiovizuelnih medijskih usluga na zahtjev.
(2) Odobrenje za pružanje audiovizuelnih medijskih usluga na zahtjev izdaje Agencija za elektronske medije (u daljem tekstu: Agencija).

Član 2

Svrha ovog pravilnika je da doprinosi zaštiti medijskog pluralizma, javnog interesa i slobodnog i ravnopravnog pristupa svim audiovizuelnim medijskim uslugama (u daljem tekstu:AVMusluga) kao i razvoju ravnopravne konkurencije na tržištu usluga elektronskih komunikacija koje predstavlja uslov za pružanje i/ili pristupAVMuslugama.

Član 3

(6) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
a)AVMusluga: usluga koja je pod uređivačkom odgovornošću, čija je osnovna namjena emitovanje programa za informisanje, zabavu ili obrazovanje opšte javnosti putem elektronskih komunikacionih mreža, a može biti u obliku elektronskog medija (radijski ili televizijski program),AVMusluge na zahtjev i komercijalne audiovizuelne komunikacije;
b) programski sadržaj: niz pokretnih slika sa ili bez zvuka koji čini cjelinu unutar programske šeme ili kataloga ustanovljenog od strane pružaocaAVMusluge, a čiji su forma i sadržaj uporedivi sa formom i sadržajem televizijskog ili radijskog programa;
c) uređivačka odgovornost: sprovođenje kontrole nad izborom programa i nad njihovom organizacijom hronološki, u slučaju emitovanja televizijskog ili radijskog programa, ili kataloški, u slučajuAVMusluga na zahtjev;
d)AVMusluga na zahtjev: usluga kojom se omogućava prijem radio i/ili televizijskog programa na osnovi pojedinačnog zahtjeva korisnika i kataloga programa odabranih od strane pružaocaAVMusluge, a koja je dostupna isključivo na osnovu korisničkog ugovora ili drugog oblika prethodne individualne autorizacije;
e) pružalacAVMusluge na zahtjev: fizičko ili pravno lice registrovano za djelatnost telekomunikacija kome je, u skladu sa zakonom, izdato odobrenje za distribuciju radijskih i/ili televizijskih programa ili drugihAVMusluga na zahtjev;
f) multipleks: standardizovani skup digitalnih signala koji sadrži više radijskih i/ili televizijskih programa i/ili drugih podataka koji se istovremeno prenose u jednom radio frekvencijskom kanalu;
g) katalog programa: dokument koji sadrži listu radijskih i/ili televizijskih programa ili drugih programskih sadržaja u okviru usluge pružaocaAVMusluge na zahtjev kojom se kao objedinjeni uslužni paket programa nude pretplatniku posredstvom elektronskih komunikacionih mreža;
h) pretplatnik: lice koje na osnovu ugovora sa pružaocemAVMusluge na zahtjev koristi njegove usluge i za to plaća posebnu naknadu, odnosno pretplatu.
(2) Ostali izrazi upotrijebljeni u ovom Pravilniku imaju značenja definisana članom 8 Zakona o elektronskim medijima (u daljem tekstu: Zakon).
(3) Svi izrazi koji se u ovom Pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu obuhvataju iste izraze u ženskom rodu.

Član 4

(1) Agencija izdaje odobrenje za pružanje audiovizuelnih medijskih usluga na zahtjev (u daljem tekstu: odobrenje za pružanjeAVMusluga na zahtjev) na osnovu:
a) javnog konkursa, kada pružalacAVMusluge na zahtjev namjerava da za njihovo pružanje koristi zemaljske radiodifuzne frekvencije;
b) zahtjeva za izdavanje odobrenja za pružanjeAVMusluge na zahtjev, kada pružalacAVMusluge na zahtjev namjerava da za njihovo pružanje koristi elektronske komunikacione mreže bez upotrebe zemaljskih radiodifuznih frekvencija.
(2) Prije raspisivanja javnog konkursa iz stava 1 ovog člana Agencija je dužna da od regulatornog organa nadležnog za oblast elektronskih komunikacija pribavi podatke o raspoloživim frekvencijama ili raspoloživim kapacitetima multipleksa digitalne zemaljske radiodifuzije, namijenjenih za emitovanjeAVMusluga.

Izdavanje odobrenja za pružanjeAVMusluga na zahtjev - javni konkurs

Član 5

(1) Savjet Agencije za elektronske medije (u daljem tekstu: Savjet) raspisuje javni konkurs za dodjelu prava na pružanjeAVMusluga na zahtjev posredstvom frekvencija koje su Planom raspodjele radiofrekvencija predviđene za emitovanjeAVMusluga (u daljem tekstu: javni konkurs).
(2) Javni konkurs obavezno sadrži:
a) predmet javnog konkursa (podatke o radio frekvencijskim opsezima, radiofrekvencijama i kanalima koji su predmet javnog konkursa i koji su namijenjeni za korišćenje od strane pružalacaAVMusluga na zahtjev (sistemi zemaljske radiodifuzije iMMDSsistemi);
b) podatke o predviđenom broju radijskih i televizijskih programa koji će pravo za pristup multipleksu digitalne radiodifuzije steći na osnovu javnog konkursa za pristup kapacitetima multipleksa;
c) uslove za prijavljivanje na javni konkurs;
d) kriterijume za odlučivanje sa metodologijom bodovanja;
e) visinu naknade za razmatranje prijave na javni konkurs;
f) visinu depozita, koji ne može biti veći od jedne četvrtine godišnje naknade za pružanjeAVMusluga na zahtjev;
g) period na koji se izdaje odobrenje;
h) rok za podnošenje prijave, koji ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa;
i) rok za donošenje odluke, koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave;
j) spisak dokumentacije koja se prilaže uz prijavu.

Član 6

(1) Kriterijumi za odlučivanje moraju biti nediskriminatorni, objektivni i mjerljivi i odnose se na:
a) obim i strukturu programskog/ih paketa (raznovrsnost, učešće crnogorskih radio i TV programa i dr.) koje pružalacAVMusluge na zahtjev namjerava da distribuira;
b) finansijske pokazatelje vezane za mogućnosti rentabilnog poslovanja i opstanka na tržištu.
(2) Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore", na veb sajtu Agencije i najmanje u jednom dnevnom štampanom mediju koji izlazi u Crnoj Gori.
Član 7
(1) Na javni konkurs iz člana 4 ovog pravilnika može se prijaviti svako pravno ili fizičko lice koje je:
a) registrovano kod nadležnog suda za djelatnost telekomunikacija i namjerava da pružaAVMusluge na zahtjev posredstvom radio frekvencija;
b) do dana podnošenja prijave na konkurs izmirilo sve dospjele finansijske obaveze prema Agenciji nastale po bilo kom osnovu.
(2) Prijava za učešće na javni konkurs za dodjelu prava na pružanjeAVMusluga na zahtjev (u daljem tekstu: prijava na konkurs), podnosi se Agenciji na posebnom obrascu koji je sastavni dio ovog pravilnika (Obrazac 1).
(3) Sastavni dio obrasca prijave na konkurs je izjava kojom podnosilac potvrđuje da su podaci u prijavi istiniti i tačni, kao i da:
a) nije lice koje u skladu sa odredbama Zakona o elektronskim medijima i drugih pozitivno pravnih propisa ne može biti imalac odobrenja za pružanjeAVMusluge na zahtjev i
b) nije lice koje je pod stečajem.
(4) PružalacAVMusluge na zahtjev koji podnosi prijavu na javni konkurs radi produženja već izdatog odobrenja ima obavezu da podnese prijavu na konkurs saglasno čl. 5 do 7 ovog pravilnika.
(5) PružalacAVMusluge na zahtjev iz stava 4 ovog pravilnika, uz prijavu na konkurs podnosi izmjene i dopune postojećih akata i dokumentacije za koju je izdato važeće odobrenje ili potvrdu da nije bilo izmjena u odnosu na postojeću dokumentaciju.
(6) Prijava na konkurs sa pratećom dokumentacijom mora biti podnesena u formatu koji obezbjeđuje da se nakon predaje prijave ne mogu dodavati ni oduzimati listovi.
(7) Prijava na javni konkurs podnosi se:
a) Savjetu u tri primjerka, od kojih je jedan primjerak original s potpisom odgovornog lica.
b) u zatvorenoj pošiljci s označenim punim nazivom i sjedištem podnosioca prijave i naznakom: "Ne otvarati - Prijava za javni konkurs za dodjelu prava na pružanjeAVMusluga na zahtjev".

Član 8

(1) Uz prijavu na konkurs se dostavljaju:
a) važeći dokaz o upisu u registar nadležnog suda za obavljanje djelatnosti telekomunikacija, odnosno dokaz o produženju registracije;
b) originalna ili ovjerena kopija osnivačkog akta i Statuta dostavljenog nadležnom organu iz tačke 1);
c) finansijske iskaze za dvije godine prije raspisivanja javnog konkursa;
d) biznis plan za novoosnovana privredna društva (projekcija za pet godina);
e) katalog programa ili drugih programskih sadržaja koje pružalacAVMusluge na zahtjev namjerava da distribuira;
f) potvrda da se pred nadležnim sudom ne vodi postupak protiv pravnog lica, podnosioca prijave (potvrda iz Privrednog suda ne smije biti starija od 6 mjeseci);
g) potvrda da se pred nadležnim sudom ne vodi postupak protiv odgovornog lica podnosioca prijave za djelo zloupotrebe službenih