Na osnovu člana 103 Zakona o elektronskim medijima ("Sl.list CG", br. 46/10), Savjet Agencije za elektronske medije, na sjednici održanoj 05.07.2011.godine, donio je

PRAVILNIK

O USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANjA ODOBRENjA ZA EMITOVANjE

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 33 od 8. jula 2011)

Osnovne odredbe

Član 1

(1) Ovim pravilnikom uređuju se postupak i bliži uslovi za izdavanje odobrenja za emitovanje.
(2) Odobrenje za emitovanje izdaje Agencija za elektronske medije (u daljem tekstu: Agencija), saglasno postupku i kriterijumima utvrđenim Zakonom o elektronskim medijima i ovim Pravilnikom.

Član 2

(1) Svrha ovog pravilnika je da doprinosi zaštiti medijskog pluralizma, javnog interesa i ravnopravne i efikasne konkurencije na tržištu elektronskih medija.
(2) Svi izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju značenja definisana članom 8 Zakona o elektronskim medijima (u daljem tekstu: Zakon).

Član 3

3) Agencija izdaje odobrenje za emitovanje programa putem sistema digitalne ili analogne zemaljske
radio-difuzije, kablovskog, internetskog ili satelitskog prenosa.
(3) Emitovanje programa putem globalne informatičke mreže (Internet vebcasting) ne podliježe obavezi pribavljanja odobrenja.

Član 4

(1) Agencija izdaje odobrenje za emitovanje na osnovu:
1) javnog konkursa za dodjelu prava na emitovanje posredstvom frekvencija koje su Planom raspodjele radiofrekvencija predviđene za analognu ili digitalnu zemaljsku
2) zahtjeva za izdavanje odobrenja za emitovanje posredstvom elektronske komunikacione mreže bez upotrebe radiodifuznih frekvencija.
(2) Prije raspisivanja javnog konkursa Agencija je dužna da od regulatornog organa nadležnog za oblast elektronskih komunikacija pribavi podatke o raspoloživosti frekvencija ili slobodnih resursa unutar multipleksa digitalne zemaljske radiodifuzije namijenjenih za emitovanje radio i TV programa.

Izdavanje odobrenja za emitovanje na osnovu javnog konkursa

Član 5

(1) Savjet Agencije za elektronske medije (u daljem tekstu: Savjet) raspisuje javni konkurs za dodjelu prava na emitovanje posredstvom frekvencija koje su Planom raspodjele radiofrekvencija predviđene za analognu ili digitalnu zemaljsku radiodifuziju (u daljem tekstu: javni konkurs).
(2) Javni konkurs obavezno sadrči:
1) predmet javnog konkursa (podatke o zoni servisa i pripadajućim radiodifuznim frekvencijama i/ili broj radijskih i televizijskih programa za koje se dodjeljuje pravo da se prenose u multipleksu i podatke o zoni servisa koja se obezbjeđuje posredstvom multipleksa);
2) kriterijume za odlučivanje sa metodologijom bodovanja;
3) tehničke zahtjeve za proizvodnju i emitovanje radijskog i/ili televizijskog programa;
4) visinu naknade za razmatranje prijave na javni konkurs;
5) visinu depozita, koji ne može biti veći od jedne četvrtine godišnje naknade za emitovanje programa;
6) period na koji se izdaje odobrenje za emitovanje;
7) rok za podnošenje prijave, koji ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa;
8) rok za donošenje odluke, koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave;
9) spisak dokumentacije koja se prilaže uz prijavu;
10) ostale uslove za prijavljivanje na javni konkurs.
(3) Prilikom objavljivanja javnog konkursa Savjet može odrediti:
1) programske prioritete za svaki ponuđeni frekvencijski resurs (radio-difuzna frekvencija ili kapacitet u multipleksu);
2) frekvencijske resurse koji će biti namijenjeni za neprofitne emitere.
(4) Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore", na veb sajtu Agencije i najmanje u jednom dnevnom štampanom mediju koji izlazi u Crnoj Gori.

Član 6

(1) Kriterijumi za odlučivanje na javnom konkursu iz člana 5 ovog Pravilnika moraju biti objektivni, mjerljivi i nediskriminatorni i odnositi se na:
1) obim i strukturu programskih sadržaja podnosioca prijave (raznovrsnost, učešće sopstvene proizvodnje, lokalnih tematskih sadržaja, evropskih audiovizuelnih radova, nezavisne produkcije);
2) finansijske pokazatelje vezane za mogućnost rentabilnog poslovanja i opstanka na tržištu.
(2) Kriterijumi iz stava 1 ovog člana mogu biti opšti i posebni.

Član 7

(1) Opšti kriterijumi se sastoje od programskih i finansijskih kriterijuma.
(2) U opšte programske kriterijume spada:
a) usklađenost planirane sedmične programske šeme, zajedno s programskim segmentima i strukturom programa, sa podzakonskim aktima kojima se propisuju programski standardi i drugim propisima relevantnim za područje emitovanja, kao i programskim prioritetima od javnog interesa sadržanim u posebnim uslovima konkursa;
b) ukupni nivo vještine i iskustva planiranog programskog osoblja, koji se procjenjuje na osnovu organizacione strukture, obrazovanja i radnog iskustva osoblja zaduženog za program.
(3) U opšte finansijske kriterijume spada:
1) ekonomska sposobnost podnosioca prijave - ocjenjuje se visina kapitala;
2) ekonomska snaga podnosioca zahtjeva - procjenjuje se struktura sredstava i izvora sredstava (mjere likvidnosti, mjere solventnosti, mjere zaduženosti i dr.);
3) uspješnost poslovanja podnosioca zahtjeva - analizira se profitabilnost poslovanja podnosioca zahtjeva (profitna stopa, interna stopa povrata, stopa povrata na korišćeni kapital i dr.);
4) biznis plan - ocjenjuje se elaborat o ekonomskoj opravdanosti investiranja s detaljnim pregledom projektovanih prihoda i rashoda za narednih pet godina, analiza tržišta i konkurencije i dr.

Član 8

(1) Posebni kriterijumi se odnose na svaki pojedinačni frekvencijski resurs za koji se podnosi prijava na javni konkurs, a sastoje se od:
a) posebnosti programa za konkretni frekvencijski resurs - procjenjuje se u kojoj je mjeri planirana programska šema, zajedno sa strukturom programa i programskim segmentima, već zastupljena na području pokrivanja predmetnim frekvencijskim resursom, kao i programskim sadržajima koji su uslovima konkursa definisani kao prioritetni javni interes;
b) načina realizacije finansijskih obaveza za korišćenje konkretnog frekvencijskog resursa - mogućnost obezbjeđenja finansijskih sredstava za izmirivanje obaveza vezanih za korišćenje frekvencijskih resursa za koje je podnesena prijava na konkurs.

Član 9

Tehnički zahtjevi iz člana 5 ovog Pravilnika vezani su za stvaranje uslova koji obezbjeđuju kvalitetnu proizvodnju, prenos i emitovanje programa u skladu sa preporukama Međunarodne unije za telekomunikacije, a koji su propisani podzakonskim aktima Agencije i regulatornog organa nadležnog za oblast elektronskih komunikacija.

Član 10

(1) Na javni konkurs može se prijaviti svako pravno ili fizičko lice koje je:
1) registrovano kod nadležnog organa, odnosno nadležnog suda za obavljanje djelatnosti proizvodnje i emitovanja radijskog ili televizijskog programa a koje namjerava da emituje program posredstvom radiodifuznih frekvencija i
2) do dana podnošenja prijave na konkurs izmirilo sve dospjele finansijske obaveze prema Agenciji nastale po bilo kom osnovu.
(2) Prijava za učešće na javni konkurs (u daljem tekstu: prijava na