Na osnovu člana 6 stav 1 tačka 9 Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni list CG", broj 30/12), uz saglasnost Ministarstva saobraćaja i pomorstva, Agencija za civilno vazduhoplovstvo, donijela je
PRAVILNIK
O UNAPRJEĐENjU SIGURNOSTI, ISTRAŽIVANjU I SPREČAVANjU NESREĆA I NEZGODA U CIVILNOM VAZDUHOPLOVSTVU
(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 23 od 27. maja 2013)
Član 1
Ovim pravilnikom se utvrđuju mjere za unaprjeđenje sigurnosti u vazdušnom saobraćaju obezbjedjivanjem visokog nivoa efikasnosti, ažurnosti i kvaliteta istraživanja koje se odnose na sigurnost civilnog vazduhoplovstva, čiji je jedini cilj da se spriječe nesreće i nezgode u budućnosti, ne utvrđujući krivicu ili odgovornost, osnivanje evropske mreže organa za istraživanje koje se odnose na sigurnost civilnog vazduhoplovstva, pravila o blagovremenom obezbjeđivanju informacija o svim licima ili opasnom teretu u vazduhoplovu koji je doživio nesreću i unapređenje pomoći žrtvama vazduhoplovnih nesreća i njihovim bližnjima.
Član 2
Ovim pravilnikom se, uz prilagođavanje pravu Crne Gore, preuzima Uredba (EZ) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Savjeta od 20. novembra 2010. godine o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu i stavljanju van snage Uputstva 94/56/EZ, koja je data je u Prilogu 1, koji je sastavni dio ovog pravilnika.
Član 3
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
1) Zajednica, pravo Zajednice, propisi Zajednice, Ugovor o osnivanju Evropske zajednice, Ugovori, Službeni list Evropske unije, vazdušni previznik Zajednice i država članica, tumače se u skladu sa tačkama 2 i 3 AneksaIIECAA Sporazuma;
2) ECAA Sporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica i Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Savjeta bezbjednosti UN 1244 od 10. juna 1999. godine) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja, koji je ratifikovan Zakonom o ratifikaciji ("Službeni list CG", -međunarodni ugovori, br. 62/07 i 01/11);
3) nacionalni organ za civilno vazduhoplovstvo ili organ nadležan za civilno vazduhoplovstvo je Agencija za civilno vazduhoplovstvo;
4) organ za sigurnosne istrage je Nacionalna Komisija za istraživanje nesreća i ozbiljnih nezgoda vazduhoplova;
5) EASA je Evropsaka agencija za sigurnost vazdušnog saobraćaja.
Zа pоtrеbе оvоg prаvilnikа kоristе sе pојmоvi sаdržаni u Uredbi (EZ) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Savjeta od 20. novembra 2010. godine iz Priloga 1 ovog pravilnika.
Član 4
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o bližem postupku i načinu sprovođenja istraživanja ugrožavanja sigurnosti, nesreća i ozbiljnih nezgoda vazduhoplova ("Službeni list CG", broj 80/10)
Član 5
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
Broj: 01/2-793/3-13
Podgorica, 23.05.2013. godine
Direktor, Dragan Đurović, s.r.
PRILOG 1
UREDBA (EU) br. 996/2010 EVROPSKOGA PARLAMENTA I SAVJETA
od 20. novembra 2010. godine
o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu i stavljanju van snage Uputstva 94/56/EZ
Sadržaj
Član 1
1. Cilj ove uredbe je poboljšanje sigurnosti u vazdušnom saobraćaju obezbjedjivanjem visokog nivoa efikasnosti, ažurnosti i kvaliteta istraga koje se odnose na sigurnost civilnog vazduhoplovstva u Evropi, čiji je jedini cilj da se spriječe nesreće i nezgode u budućnosti, ne utvrđujući krivicu ili odgovornost, uključujući osnivanje evropske mreže organa za istrage koje se odnose na sigurnost civilnog vazduhoplovstva. Ovom se Uredbom takođe propisuju pravila o blagovremenom obezbjeđivanju informacija o svim licima ili opasnom teretu u vazduhoplovu koji je doživio nesreću. Ona takođe ima za cilj da poboljša pomoć žrtvama vazduhoplovnih nesreća i njihovim bližnjima.
2. Primjena ove Uredbe na aerodrom Gibraltar ne dovodi u pitanje pravni položaj Kraljevine Španije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske u pogledu spora o suverenosti nad teritorijom na kojoj se nalazi aerodrom.
Definicije
Član 2
U smislu ove Uredbe:
(1) "Nesreća" je događaj u vezi sa operacijom vazduhoplova koji se u slučaju vazduhoplova sa posadom događa od trenutka ukrcavanja bilo kojeg lica u vazduhoplov radi letenja do iskrcavanja svih lica koja su se ukrcala sa tom namjerom ili, u slučaju vazduhoplova bez posade, od trenutka kada je vazduhoplov spreman za voženje radi letenja do trenutka kada se na kraju leta zaustavi, a njegov osnovni pogonski sistem se isključi, pri čemu je:
(a) Lice smrtno ili teško povrijeđeno:
- jer je bilo u vazduhoplovu ili
- uslijed neposrednog kontakta sa bilo kojim dijelom vazduhoplova, uključujući djelove koji su se odvojili od vazduhoplova, ili
- uslijed direktnog izlaganja udaru mlaza vazduha iz mlaznog motora, osim ako su povrede posljedica prirodnih uzroka, samoranjavanja ili su ih nanijela druga lica, ili ako su povrijeđeni slijepi putnici koji se skrivaju izvan prostora koje je obično namijenjen putnicima i posadi; ili
(b) Vazduhoplov pretrpio oštećenja ili konstrukcioni kvar koji nepovoljno utiče na čvrstinu konstrukcije, performanse ili letne karakteristike vazduhoplova i obično zahtijeva značajnije popravke ili zamjenu oštećenih sastavnih dijelova, osim u slučaju kvara ili oštećenja motora, kada je oštećenje ograničeno na jedan motor, (uključujući njegovu oplatu ili dodatnu opremu), propelere, vrhove krila, antene, sonde, lopatice, gume, kočnice, točkove, obloge, ploče, vrata stajnog trapa, vjetrobranska stakla, oplatu vazduhoplova (kao što su manja udubljenja ili rupe) ili manja oštećenja glavnih krakova rotora, repnih krakova rotora, stajnog trapa, i oštećenja uzrokovana gradom ili sudarom sa pticama (uključujući rupe u radarskom nosu); ili
(c) Vazduhoplov nestao ili je potpuno nedostupan;
(2) "Ovlašćeni predstavnik" je lice koje je država imenovala na osnovu njegovih kvalifikacija radi učestvovanja u istrazi koja se odnosi na sigurnost, a koju sprovodi druga država. Ovlašćeni predstavnik kojeg imenuje država članica dolazi iz organa nadležnog za istrage koje se odnose na sigurnost;
(3) "Savjetnik" je lice koje je država imenovala na osnovu njegovih kvalifikacija da njegovom ovlašćenom predstavniku pomogne u istrazi koja se odnosi na sigurnost;
(4) "Uzroci" su radnje, propusti, događaji, uslovi ili kombinaciju svih tih elemenata koji su doveli do nesreće ili nezgode, prepoznavanje uzroka ne podrazumijeva utvrđivanje krivice ili upravno-pravne, građansko-pravne ili krivično-pravne odgovornosti;
(5) "Smrtna povreda" je povreda koju je lice pretrpjelo u nesreći i čija je posljedica smrt tog lica u roku 30 dana od dana kada se nesreća dogodila;
(6) "Uređaj za snimanje podataka o letu - registrator" je svaka vrsta uređaja za snimanje koji je ugrađen u vazduhoplov kako bi olakšao istrage o nesreći/ nezgodi;
(7) "Nezgoda" je događaj povezan sa aktivnostima vazduhoplova a koji utiče ili bi mogao uticati na sigurnost njegovih operacija, a nije nesreća;
(8) "Međunarodni standardi i preporučena praksa" su međunarodni standardi i preporučena praksa koji se odnose na istrage vazduhoplovnih nesreća i nezgoda, usvojene u skladu sa članom 37 Čikaške konvencije;
(9) "Glavni istražitelj" je lice koje je na osnovu svojih kvalifikacija odgovorno za organizaciju, sprovođenje i nadzor istrage koja se odnosi na sigurnost;
(10) "Operator" podrazumijeva svako fizičko ili pravno lice koja upravlja ili namjerava da upravlja jednim ili sa više vazduhoplova;
(11) "Umiješano lice" je vlasnik, član posade ili operator vazduhoplova koji su doživjeli nesreću ili ozbiljnu nezgodu, svako lice koja učestvuje u održavanju, projektovanju ili proizvodnji tog vazduhoplova ili u osposobljavanju njegove posade, druga lica koja učestvuju u pružanju usluga kontrole leta, informacija o letu ili aerodromskih usluga, a koje su pružile usluge vazduhoplovu; osoblje nacionalnog organa za civilno vazduhoplovstvo ili osoblje EASA-e;
(12) "Preliminarni izvještaj" je izvještaj namijenjen brzom prosljeđivanju informacija dobijenih tokom ranih faza istrage;
(13) "Bližnji" su članovi uže porodice i/ili najbliži rod i/ili druga lica koja su blisko povezana sa žrtvom nesreće, u skladu sa nacionalnim pravom žrtve;
(14) "Istraga koja se odnosi na sigurnost" je postupak koji sprovodi organ nadležan za istrage koje se odnose na sigurnost u svrhu sprečavanja nesreća ili nezgoda, a koji uključuje prikupljanje i analizu informacija, donošenje zaključaka, uključujući određivanje uzroka i/ili odgovarajućih činjenica i, prema potrebi, izradu sigurnosnih preporuka;
(15) "Sigurnosna preporuka" je predlog koji u cilju sprečavanja nesreća i nezgoda daje