Na osnovu člana 12, stav (2), tačka 11), alineja 2 Zakona o energetici ("Sl. list RCG", broj 39/03) i člana 24, stav (1), tačka 9) Statuta Regulatorne agencije za energetiku ("Sl.list RCG", broj 31/04), Odbor Agencije, na sjednici održanoj 30.07.2009. godine donio je

PRAVILNIK

O RJEŠAVANjU SPOROVA I ODLUČIVANjU PO ŽALBAMA U ELEKTROENERGETSKOM SEKTORU

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 54 od 10. avgusta 2009)

POGLAVLjEI- Opšte odredbe

Član 1

Ovim pravilnikom se bliže uređuje postupak, način i rokovi za:
- odlučivanje po žalbama koje kupci električne energije ili budući korisnici usluga energetskog subjekta podnose Regulatornoj agenciji za energetiku (u daljem tekstu: Agencija) protiv odluka energetskih subjekata donijetih u postupku za ostvarivanje njihovih prava ili utvrđivanja obaveza, koje ne proizilaze iz njihovih ugovornih odnosa,
- rješavanje sporova između energetskih subjekata, u okvirima ovlašćenja Agencije utvrđenih Zakonom o energetici i opštim aktima donijetim u izvršavanju tog zakona.
Energetski subjekat, u smislu ovog pravilnika, je subjekat koji obavlja djelatnost u dijelu elektroenergetskog sektora koji se odnosi na električnu energiju, u skladu sa licencom koju mu je izdala Agencija.

Član 2

Ovaj pravilnik, u cilju obezbjeđivanja nediskriminatornog odnosa energetskih subjekata prema korisnicima njihovih usluga i obezbjeđenja potrebo da se zahtjevi rješavaju blagovremeno i efikasno, sadrži i odredbe koje uređuju postupak koji vode sami energetski subjekti, kao i odredbe koje uređuju način postupanja organa Agencije, kada rješavaju o pitanjima iz člana 1 ovog pravilnika.

Član 3

Na sva pitanja postupka koji vode energetski subjekti i Agencija, koja nijesu uređena ovim pravilnikom, primjenjuju se odredbe Zakona o opštem upravnom postupku.

POGLAVLjEII- Zaštita prava kupaca i postupanje energetskog subjekta po podnescima

Član 4

Energetski subjekat koji pruža usluge kupcima je dužan da obezbijedi:
- Unaprijed poznate i nediskriminatorne uslove korišćenja usluga, Račun za pruženu uslugu sačinjen na propisani način,
- Jednostavne i pristupačne uslove za podnošenje prigovora na obračun isporučene električne energije,
Odgovor na svaki podnijeti zahtjev i prigovor tarifnog kupca sa jasnom odlukom o predmetu zahtjeva ili prigovora.
Brzo i efikasno postupanje po podnijetim podnescima.

Član 5

Prilikom prijema i vođenja postupka po podnijetom zahtjevu ili prigovoru, energetski subjekat je dužan da dosljedno primijeni odredbe Zakona o opštem upravnom postupku, da odluči po zahtjevu u zakonom propisanom roku, bez odugovlačenja i sa što manje troškova za podnosica zahtjeva, kao i da omogući kvalitetno ostvarivanje njegovih prava i pravnih interesa.
Nakon sprovedenog postupka energetski subjekat donosi rješenje, u formi i sadržini utvrđenim odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, sa pravnim osnovom donošenja, jasnom izrekom o predmetu podneska, obrazloženjem i pravnom poukom podnosiocu.
Izuzetno od prethodnog stava ovog člana, energetski subjekat u jednostavnim stvarima, kada se zahtjev kupca uvažava, odgovor može dati na unaprijed pripremljenom obrascu, sa kratkim navođenjem zahtjeva stranke i pozivanjem na materijalne propise na osnovu kojih je predmetna stvar riješena.

Član 6

Kupac ima pravo da podnese prigovor energetskom subjektu, u slučajevima, pod uslovima i u roku propisanim Zakonom o energetici i opštim aktima donijetim na osnovu tog zakona, kao i drugim zakonima.

Član 7

Kupac ima pravo da podnese žalbu Agenciji na rješenje energetskog subjekta kojim je riješen njegov zahtjev ili prigovor, najkasnije u roku od 15 dana od dana dostavljanja rješenja.
Žalba se neposredno predaje ili šalje poštom energetskom subjektu koji je donio prvostepeno rješenje.
Energetski subjekat je dužan da, nakon što utvrdi da je podnijeta žalba dopuštena, blagovremena i izjavljena od ovlašćenog lica, žalbu razmotri, utvrdi činjenično stanje i po istoj postupi.
Ukoliko energetski subjekat ne postupi u skladu sa stavom 3 ovog člana dužan je da žalbu sa spisima koji se odnose na predmet i izjašnjenjem o razlozima nepostupanja po istoj, proslijedi Agenciji na dalji postupak najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.

Član 8

Kupac ima pravo da nakon isteka roka za odlučivanje po podnijetom zahtjevu ili prigovoru od strane energetskog subjekta, podnese žalbu Agenciji zbog nedonošenja rješenja u zakonom propisanom roku.

POGLAVLjEIII- Postupak odlučivanja po žalbi u Agenciji

Član 9

Ako je žalba protiv rješenja energetskog subjekta kao prvostepenog organa predata ili poslata neposredno Agenciji, Agencija je bez odlaganja šalje prvostepenom organu.
Žalba predata ili poslata neposredno Agenciji, u pogledu roka, smatra se kao da je predata prvostepenom organu.

Član 10

Po prijemu žalbe Agencija utvrđuje:
- da li je nadležna za postupanje po žalbi,
- da li je žalba dopuštena, blagovremena i izjavljena od strane ovlašćenog lica,
- da li je žalba potpuna i jasna.

Član 11

Ako se utvrdi da Agencija nije nadležna za odlučivanje po žalbi koja je primljena preko pošte, a ne može se utvrditi koji je organ nadležan za postupanje, Agencija će u roku od 8 dana od dana prijema žalbe zaključkom odbaciti žalbu zbog nenadležnosti. Zaključak o nenadležnosti se dostavlja podnosiocu žalbe.
Ako je nesumnjivo koji je organ nadležan za rad po žalbi, žalba se, bez odlaganja, dostavlja nadležnom organu, o čemu se podnosilac žalbe obavještava pisanim putem.

Član 12

Ako je žalba nedopuštena, neblagovremena ili izjavljena od neovlašćenog lica, a prvostepeni organ je propustio da je zbog toga odbaci, Agencija će zaključkom odbaciti žalbu.

Član 13

Ukoliko se utvrdi da je žalba nepotpuna ili nejasna, Agencija će u roku od 2 dana od dana prijema iste tražiti od podnosioca da nedostatke otkloni u roku od 8 dana od dana dostavljanja obavještenja.
Ako podnosilac žalbe ne postupi u skladu sa stavom 1 ovog člana, pa se usled toga ne može sprovesti postupak po žalbi, Agencija će zaključkom odbaciti žalbu.

Član 14

Ukoliko se utvrdi da je žalba potpuna i jasna, odnosno ukoliko je podnosilac žalbe otklonio nedostatke u propisanom roku, Agencija uzima žalbu u rješavanje.

Član 15

U postupku po žalbi, u cilju donošenja ispravne i zakonite odluke, Agencija će preduzeti sve radnje kojima se upotpunjava činjenično stanje, a naročito:
- pozvati stranke na raspravu,
- zahtijevati od stranaka da, u određenom roku, podnesu dodatnu dokumentaciju,
- zatražiti informacije, dokumentaciju ili mišljenje u vezi sa specifičnim slučajem, o kojem službenu evidenciju vodi drugi organ, ustanova ili pravno lice,
- pregledati dokumentaciju kod prvostepenog organa,
- izvršiti uvid na licu mjesta,
- zahtijevati inspekcijski pregled od strane nadležnog inspekcijskog organa i dostavljanje izvještaja.