Na osnovu člana 34 st. 2 i 4 Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru ("Službeni list CG", br. 73/08 i 20/11) Ministarstvo finansija, donijelo je

PRAVILNIK

O PROGRAMU I NAČINU POLAGANjA ISPITA ZA OVLAŠĆENOG UNUTRAŠNjEG REVIZORA U JAVNOM SEKTORU

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 63 od 28. decembra 2011)

Član 1

Ovim pravilnikom propisuje se program i način polaganja ispita za ovlašćenog unutrašnjeg revizora u javnom sektoru.

Član 2

Ispit za ovlašćenog unutrašnjeg revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: ispit), sastoji se iz obuke i polaganja ispita (usmenog i pismenog dijela).

Član 3

Obuka za polaganje ispita obuhvata teorijsku i praktičnu obuku. Teorijska obuka traje 10 dana i obuhvata:
- finansijsko upravljanje i kontrolu;
- ulogu i zadatke unutrašnje revizije; i
- metodologiju unutrašnje revizije.
Teorijska obuka za polaganje ispita sprovodi se po programu teorijske obuke koji sadrži:
1) finansijsko upravljanje i kontrolu, koje obuhvata:
- uvod u unutrašnju finansijsku kontrolu u javnom sektoru (PIFC);
- svrhu finansijskog upravljanja i kontrole;
- upravljačku odgovornost;
- okvir za unutrašnje kontrole, koji je objavio Komitet sponzorskih organizacija (COSO);
- uspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrola; i
- upravljanje rizikom.
2) ulogu i zadatke unutrašnje revizije, koja obuhvata:
- značaj unutrašnje revizije;
- identifikaciju ključnih ciljeva sistema;
- definisanje kontrolnih ciljeva;
- definisanje zadataka revizije (cilj, obuhvat i raspodjela resursa);
- identifikaciju kontrola i rizika;
- početni sastanak sa rukovodstvom;
- intervjuisanje; i
- strateško i godišnje planiranje.
3) metodologiju unutrašnje revizije, koja obuhvata obuku kandidata za obavljanje revizije po fazama revizije (planiranje, evidentiranje sistema, ocjena sistema, testiranje, formulisanje zaključaka i nalaze revizije, revizorsko izvještavanje, akcioni planovi i praćenje).

Član 4

Praktična obuka obuhvata:
- obuku o načinu obavljanja unutrašnje revizije i
- vršenje dvije revizije kod budžetskog korisnika kod kojeg je kandidat u radnom odnosu, uz stručnu pomoć mentora.
Rad kandidata prilikom vršenja unutrašnje revizije nadgleda mentor, koji sačinjava izvještaj o sprovedenoj praktičnoj obuci kandidata, koji dostavlja organu državne uprave nadležnom za poslove finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Za mentora može biti imenovano lice koje ima najmanje pet godina radnog iskustva u obavljanju poslova unutrašnje revizije u javnom sektoru.
Mentora iz reda zaposlenih u Ministarstvu određuje ministar rješenjem.
Praktična obuka za polaganje ispita sprovodi se po programu praktične obuke koji sadrži obuku kandidata o načinu obavljanja unutrašnje revizije po metodologiji revizije sistema.
Obuka o načinu obavljanja unutrašnje revizije traje jedan radni dan.
Obuku (teorijsku i praktičnu), za polaganje ispita sprovodi Ministarstvo.

Član 5

Evidenciju o prisustvu kandidata obuci vodi ministarstvo.

Član 6

Zahtjev za pohađanje teorijske i praktične obuke podnosi kandidat koji ima visoku školsku spremu i najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima revizije, finansijske kontrole ili računovodstveno-finansijskim poslovima.
Zahtjev iz stava 1 ovog člana podnosi se Ministarstvu.
Potvrdu o završenoj teorijskoj i praktičnoj obuci kandidatu izdaje Ministarstvo.

Član 7

Ispit se sastoji iz pismenog i usmenog dijela.
Pismeni ispit kandidat polaže nakon završene teorijske obuke.

Član 8

Pismeni dio ispita obuhvata sljedeće oblasti:
- standardi i metodologija rada unutrašnje revizije;
- vještine i tehnike unutrašnje revizije; i
- finansijsko upravljanje i kontrolu i računovodstvo u javnom sektoru.
Program polaganja pismenog ispita dat je u Prilogu koji je sastavni dio ovog pravilnika.

Član 9

Usmeni dio ispita obuhvata usmenu provjeru znanja i sposobnosti kandidata u vezi vršenja dvije revizije. Usmeni ispit kandidat polaže nakon završene praktične obuke.

Član 10

Ispit (pismeni i usmeni) se polaže pred Komisijom za polaganje ispita za ovlašćenog unutrašnjeg revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: Komisija), koju rješenjem obrazuje ministar finansija.
Komisiju čine predsjednik i šest članova.
Za člana Komisije može se imenovati lice koje ima visoku školsku spremu i najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima unutrašnje revizije u javnom sektoru i lice iz reda istaknutih stručnjaka u odgovarajućoj oblasti.
Član Komisije može imati zamjenika.
Stručno-administrativne poslove za Komisiju obavlja sekretar Komisije koji se određuje rješenjem o obrazovanju Komisije.
Sekretar Komisije nije član Komisije.

Član 11

Predsjedniku, članovima i sekretaru Komisije pripada naknada za rad u Komisiji, čiju visinu rješenjem utvrđuje ministar finansija.

Član 12

Zahtjev za polaganje ispita (pismenog i usmenog), kandidat podnosi Ministarstvu, najmanje 30 dana prije održavanja ispita.
Uz zahtjev za polaganje pismenog dijela ispita, kandidat prilaže potvrdu o završenoj teorijskoj obuci.
Uz zahtjev za polaganje usmenog dijela ispita kandidat prilaže potvrdu o završenoj praktičnoj obuci.
Sekretar Komisije u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva, obavještava kandidata o ispunjavanju uslova za polaganje ispita.
Informaciju o broju prijavljenih kandidata i broju kandidata koji ispunjavaju uslove za polaganje ispita sekretar Komisije dostavlja predsjedniku i članovima Komisije najkasnije sedam dana prije održavanja ispita.

Član 13

Sekretar Komisije u dogovoru sa članovima Komisije određuje datum, vrijeme i mjesto polagana ispita i o tome obavještava kandidata. Polaganje ispita se organiziuje u dva ispitna roka (majskom i oktobarskom).

Član 14

Troškove polaganja ispita, po pravilu, snosi državni organ ili pravno lice u kome je kandidat zaposlen.
Troškove polaganja ispita ukoliko ih ne snosi državni organ ili pravno lice u kome je kandidat zaposlen, snosi kandidat.
Visina troškova polaganja ispita iz stave 1 ovog člana određuje se rješenjem ministra.
Dokaz o uplati troškova kandidat dostavlja sekretaru Komisije na dan polaganja ispita.

Član 15

Prije početka ispita sekretar Komisije utvrđuje identitet kandidata uvidom u ličnu kartu ili drugu identifikacionu ispravu i upoznaje ga sa pravilima kojih se mora pridržavati tokom ispita.
Kandidat može odustati od polaganja ispita, o čemu obavještava Ministarstvo, najkasnije sedam dana prije dana određenog za polaganje ispita.
Na osnovu pisanog zahtjeva kandidata, Ministarstvo može odložiti polaganje ispita, ako je kandidat iz opravdanih razloga spriječen da polaže ispit.
Ako kandidat ne pristupi polaganju ispita na koji je uredno pozvan, a blagovremeno ne dostavi obavještenje da je odustao od polaganja, novčani iznos uplaćen na ime troškova se zadržava.

Član 16

Pismeni dio ispita se polaže u vidu testa iz oblasti utvrđenih članom 9 stav 1 ovog pravilnika.
Vrijeme za polaganje pismenog dijela ispita ne može biti kraće od dva ni duže od četiri sata.
Svaka oblast obuhvata 20 pitanja na koja se odgovara zaokruživanjem jednog ili više ponuđenih odgovora.
Pitanja za polaganje ispita priprema Komisija.

Član 17

Kandidat članu Komisije predaje test najkasnije do isteka vremena određenog za polaganje pismenog dijela ispita.

Član 18

Kandidat polaže pismeni dio