Na osnovu člana 6 stav 1 tačka 9, a u vezi sa članom 14 stav 2 Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni list CG", broj 30/12), uz saglasnost Ministarstva saobraćaja i pomorstva, Agencija za civilno vazduhoplovstvo donijela je
PRAVILNIK
O OSNOVNIM PRAVILIMA U OBLASTI CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA I NADLEŽNOSTIMA EVROPSKE AGENCIJE ZA SIGURNOST VAZDUŠNOG SAOBRAĆAJA
(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", broj 48 od 14. septembra 2012)
Član 1
Ovim pravilnikom uređuju se osnovna pravila u oblasti civilnog vazduhoplovstva koja se odnose na: osnovne zahtjeve za projektovanje, proizvodnju, održavanje i korišćenje vazduhoplovnih komponenti, osoblje i organizacije koje su uključene u projektovanje, proizvodnju i održavanje vazduhoplova i vazduhoplovnih komponenti; osoblje i organizacije koje su uključene u operacije vazduhoplova; projektovanje, proizvodnju i održavanje aerodromske opreme i osoblje i organizacije koje su uključene u obavljanje ovih poslova, kao i na projektovanje, proizvodnju i održavanje sistema i sastavnih elemenata za upravljanje vazdušnim saobraćajem i pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i osoblje i organizacije koje su uključene u ove poslove.
Član 2
Ovim pravilnikom preuzimaju se:
(1) Uredba Evropskog parlamenta i Savjeta (EZ) br. 216/2008 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za sigurnost vazdušnog saobraćaja, kojom se ukidaju Uputstvo Savjeta 91/670/EEZ, Uredba (EZ) br. 1592/2002 i Uputstvo 2004/36/EZ, data u Prilogu 1 koji je sastavni dio ovog pravilnika;
(2) Uredba Komisije (EZ) br. 690/2009 od 30. jula 2009. godine o izmjenama i dopunama Uredbe Evropskog parlamenta i Savjeta (EZ) br. 216/2008 o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske Agencije za sigurnost vazdušnog saobraćaja, kojom se ukidaju Uputstvo Savjeta 91/670/EEZ, Uredba (EZ) br. 1592/2002 i Uputstvo 2004/36/EZ data u Prilogu 2 koji je sastavni dio ovog pravilnika;
(3) Uredba Evropskog parlamenta i Savjeta (EZ) br.1108/2009 od 21. oktobra 2009. godine o izmjenama i dopunama Uredbe (EZ) br. 216/2008 u oblasti aerodroma, upravljanja vazdušnim saobraćajem i usluga u vazdušnoj plovidbi i stavljanju van snage Uputstva 2006/23/EZ data u Prilogu 3 koji je sastavni dio ovog pravilnika.
Član 3
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
1)ECAAsporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Savjeta sigurnosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja,
2) Agencija iliEASAje Evropska agenciju za sigurnost vazdušnog saobraćaja (European Aviation Safety Agency),
3) komercijalni prevoz je komercijalni vazdušni saobraćaj,
4) Zajednica, propisi Zajednice, Ugovor o osnivanju Evropske zajednice i država članica, aerodrom Zajednice, vazdušni prevoznik Zajednice i "Službeni list Evropske Unije" tumače se u skladu sa tač. 2 i 3 AneksaIIECAAsporazuma i odgovarajućim odredbama Lisabonskog ugovora kojim se mijenja i dopunjava Ugovor o Evropskoj uniji i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice,
5) nacionalna vazduhoplovna vlast, nadležni organ, nadležni organ države članice, vazduhoplovna regulatorna vlast države članice tumači se, kada je to primjenjivo, kao Agencija za civilno vazduhoplovstvo.
Član 4
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
Br. 01/2-1164/3-12
U Podgorici, 11.09.2012. godine
Agencija za civilno vazduhoplovstvo
Direktor, Dragan Đurović, s.r.
PRILOG 1
UREDBA (EZ-a) br. 216/2008 EVROPSKOG PARLAMENTA I SAVJETA
od 20. Februara 2008.godine o zajedničkim pravilima u području civilnog vazduhoplovstva, o osnivanju Evropske agencije za sigurnost vazdušnog saobraćaja, i o prestanku važenja Uputstva Savjeta 91/670/EEZ, Uredbe EZ br. 1592/2002 i Uputstva 2004/36/EZ
POGLAVLjEI
NAČELA
Oblast primjene
Član 1
1. Ova uredba primjenjuje se na:
(a) projektovanje, proizvodnju, održavanje i korišćenje vazduhoplovnih komponenti, djelova i uređaja i osoblje i organizacije koje su uključene u projektovanje, proizvodnju i održavanje ovih vazduhoplovnih komponenti, djelova i uređaja;
(b) osoblje i organizacije koje su uključene u operacije vazduhoplova.
2. Ova uredba se ne primjenjuje kad se proizvodi, djelovi, uređaji i organizacije iz stava 1. ovog člana koriste u vojnim, carinskim, policijskim i sličnim operacijama. Države članice usvajaju mjere kojima omogućavaju da ove operacije koliko je to moguće i na prikladan način uvažavaju ciljeve ove uredbe.
Ciljevi
Član 2
1. Osnovni cilj ove uredbe je da uspostavi i održi visok i ujednačen nivo sigurnosti u civilnom vazduhoplovstvu u Evropi.
2. Dodatni ciljevi ove uredbe u oblastima koje ona uređuje su sljedeći:
(a) obezbjeđivanje visokog i ujednačenog nivoa zaštite životne sredine;
(b) olakšavanje slobodnog kretanja robe, lica i usluga;
(c) podsticanje djelotvornosti regulatornih postupaka i postupaka certifikacije i izbjegavanje dupliranja na nacionalnom i evropskom nivou;
(d) pomoć državama članicama u ispunjavanju njihovih obaveza koje proizlaze iz Čikaške konvencije, postavljanjem osnova za zajedničko tumačenje i ujednačenu primjenu Čikaške konvencije i omogućavanjem da se njene odredbe uvažavaju u ovoj uredbi i pravilima za njeno izvršenje;
(e) isticanje gledišta Zajednice o pravilima i standardima sigurnosti u civilnom vazduhoplovstvu, uspostavljanjem primjerene saradnje s trećim državama i međunarodnim organizacijama;
(f) obezbjeđivanje ujednačene primjene uslova poslovanja za sve učesnike na unutrašnjem tržištu.
3. Osnovni i dodatni ciljevi ove uredbe postižu se:
(a) pripremom, donošenjem i ujednačenom primjenom svih potrebnih akata;
(b) priznavanjem, bez dodatnih zahtjeva, certifikata, dozvola, odobrenja ili drugih dokumenata koji su izdati za proizvode, osoblje i organizacije saglasno ovoj uredbi i pravilima za njeno izvršenje;
(c) osnivanjem nezavisne Evropske agencije za sigurnost vazdušnog saobraćaja (u daljem tekstu: Agencija);
(d) ujednačenom primjenom svih potrebnih akata od strane nacionalnih vazduhoplovnih vlasti i Agencije, unutar njihovih odgovornosti.
Definicije
Član 3
Pojedini izrazi koji se koriste u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
a) kontinuirani nadzor(continuing oversight) označava poslove kojima se provjerava da li se uslovi pod kojima je certifikat izdat trajno ispunjavaju tokom važenja certifikata, kao i preduzimanje zaštitnih mjera;
b) Čikaška konvencija označava Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu i Anekse uz Konvenciju, koja je potpisana u Čikagu 7. Decembra 1944. godine;
c) proizvod označava vazduhoplov, motor ili elisu;
d) djelovi i uređaji označavaju svaki instrument, opremu, mehanizam, dio, aparat, pribor, pripadak ili dodatak, uključujući komunikacionu opremu, koji se upotrebljava ili je namijenjen za upotrebu pri korišćenju ili nadzoru vazduhoplova u letu ili koji je instaliran u vazduhoplov ili pričvršćen na vazduhoplov. Ovo obuhvata i djelove strukture vazduhoplova, djelove motora ili djelove elise;
e) certifikacija označava sve oblike priznavanja da su proizvodi, djelovi ili uređaji, lica ili organizacije usklađeni s važećim zahtjevima, uključujući pravila za izvršenje ove uredbe, kao i izdavanje odgovarajućeg certifikata kojim se ta usklađenost potvrđuje;
f) kvalifikovani subjekat označava subjekat kome može da se povjeri poseban posao certifikacije od strane i pod nadzorom i odgovornošću Agencije ili nacionalne vazduhoplovne vlasti;
g) certifikat označava odobrenje, dozvolu i drugi dokument koji se izdaje kao rezultat certifikacije;
h) operator označava svako pravno ili fizičko lice koje koristi ili namjerava da koristi jedan ili više vazduhoplova;
i) komercijalni let označava svaki let vazduhoplova za novčanu naknadu ili drugu protivvrijednost koji je dostupan javnosti ili koji se, ako nije dostupan javnosti, odvija na osnovu ugovora između operatora i klijenta pri čemu klijent nema nikakvu kontrolu nad operatorom; j) složeni vazduhoplov na motorni pogon označava: (i) avion:
- s maksimalnom certifikovanom masom na polijetanju koja prelazi 5.700 kg, ili
- koji je certifikovan za konfiguraciju najvećeg dozvoljenog broja putničkih sjedišta koja je veća od 19, ili
- koji je certifikovan za operacije s minimalnom posadom od najmanje dva pilota, ili
- koji je opremljen s jednim ili više turbomlaznih ili više turboelisnih motora; ili
(ii) helikopter