PRAVILNIK

O NAČINU IZDAVANjA I REGISTRU OPŠTIH I POSEBNIH LICENCI

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 8 od 15. februara 2002; 28/05)

Član 1.

SADRŽINA PRAVILNIKA

Ovim pravilnikom uređuje se način izdavanja opštih i posebnih licenci, kao i način vođenja registra tih licenci.

Član 2.

PROCEDURA

Na postupak izdavanja licence shodno se primjenjuje Zakon o opštem upravnom postupku.

Član 3.

ZAHTJEVI ZA IZDAVANjE LICENCI

Zahtjev za izdavanje opštih i posebnih licenci koji se podnosi Agenciji za telekomunikacije (u daljem tekstu: Agencija) odnosi se na:
- Građenje, posjedovanje ili eksploatisanje telekomunikacionih mreža, i to: fiksnih, kablovskih, fiksnih bežičnih, mobilnih i satelitskih mreža, koje su projektovane za upotrebu od strane javnih korisnika,
- Pružanje ili omogućavanje pružanja javnih telekomunikacionih servisa koji se odnose na govorne servise, servise prenosa podataka i druge servise mreža sa dodatnom vrijednošću,
- Građenje, posjedovanje ili eksploatisanje telekomunikacionih mreža i pružanje telekomunikacionih servisa koji koriste radio spektar.

Član 4.

KOME SE IZDAJE OPŠTA LICENCA

Opšta licenca se izdaje pravnom ili fizičkom licu za obavljanje telekomunikacionih aktivnosti za koje se ne traži posebna licenca, kao i za izgradnju telekomunikacionih mreža i telekomunikacione opreme u skladu sa propisima Agencije.

Član 5.

KOME SE IZDAJE POSEBNA LICENCA

Posebna licenca izdaje se pravnom ili fizičkom licu za pristup ograničenim resursima ili u slučajevima gdje je operator podložan posebnim obavezama ili uživa posebna prava.
Pod ograničenim resursima, u smislu Zakona o telekomunikacijama i ovog pravilnika podrazumijeva se radio spektar, nacionalni plan za numeraciju i pozicije u geo-stacionarnoj orbiti.
Posebne obaveze i posebna prava Agencija utvrđuje, u smislu Zakona o telekomunikacijama i ovog pravilnika, na osnovu svih okolnosti koje se tiču određenog operatora javne telekomunikacione mreže ili pružalaca javnih telekomunikacionih servisa, uzimajući u obzir promjene u sektoru telekomunikacija i razvoj tržišta.

Član 6.

VRSTE POSEBNIH LICENCI

Posebne licence izdaju se kao:
- posebne licence za telekomunikacione mreže i/ili telekomunikacione servise;
- posebne licence za korišćenje radio frekvencija.

Član 7.

KATEGORIZACIJA LICENCI

Bližu kategorizaciju licenci na opšte i posebne, Agencija utvrđuje posebnom odlukom.

Član 8.

IZDAVANjE LICENCI POSTOJEĆIM OPERATORIMA

Javnim telekomunikacionim operatorima u Republici koji su telekomunikacionu djelatnost obavljali na osnovu propisa koji su važili prije stupanja na snagu Zakona o telekomunikacijama, a koji su zahtjev za dobijanje nove licence podnijeli do 04.01.2002. godine, posebna licenca se izdaje bez raspisivanja javnog tendera.

Član 9.

TENDERSKE PROCEDURE

Agencija, ako Zakonom nije drugačije propisano za izdavanje posebnih licenci raspisuje javni tender.
Ako se sprovodi javni tender za izdavanje posebnih licenci, on se objavljuje u "Službenom listu Republike Crne Gore" i u sredstvima javnog informisanja. Postupak je otvoren, objektivan, transparentan, nediskriminatoran i prilagođen djelatnosti za koju se izdaje licenca.
Posebna licenca se izdaje za najbolju ponudu u pogledu ekonomskih, tehničkih i drugih uslova utvrđenih javnim tenderom, a u skladu sa članom 21. Zakona o telekomunikacijama.

Član 10.

JAVNI TENDER

U postupku javnog tendera se ne primjenjuju odredbe Zakona o opštem upravnom postupku, osim odredbi koje se odnose na izuzeće.
Postupak javnog tendera sprovodi ovlašćeno lice ili Komisija, koju imenuje direktor Agencije.

Član 11.

ODLUKA O RASPISIVANjU JAVNOG TENDERA

Odluku o raspisivanju i proceduri javnog tendera, nakon utvrđivanja svih uslova neophodnih za proceduru javnog tendera, donosi direktor Agencije.
Odluka o raspisivanju i proceduri javnog tendera obavezno sadrži:
1. precizan opis telekomunikacionih servisa, radio frekvencija i aktivnosti koje su predmet tendera, kao i područja ili lokacija gdje će se obavljati pomenute aktivnosti;
2. uslove, zahtjeve i kvalifikacije koje podnosilac zahtjeva treba da ispuni radi obavljanja djelatnosti u oblasti telekomunikacija, u skladu sa propisima i opštim aktima Agencije;
3. minimalnu ponudu za dobijanje licence (jednokratna, godišnja naknada i naknada za registraciju), saglasno propisu Ministarstva nadležnog za poslove telekomunikacija o utvrđivanju visine naknada za licencu;
4. kriterijume izbora najpovoljnije ponude i način primjene istih, kao i ograničenja koja se moraju imati u vidu prilikom izbora ponuda;
5. podatke o roku za podnošenje ponuda, kao i način dostavljanja ponuda (datum, vrijeme, adresa, obilježavanje);
6. podatke o tačnoj adresi poslovnih prostorija, kao i o tačnom datumu otvaranja ponuda;
7. podatke o adresi gdje podnosioci ponuda mogu preuzeti tendersku dokumentaciju, kao i podatke o cijeni i načinu plaćanja za preuzimanje iste.

Član 12.

ROK ZA PODNOŠENjE PONUDA

Rok za podnošenje ponuda treba da omogući podnosiocima ponuda da iste pripreme kvalitetno, a ne može biti kraći od 30 dana niti duži od 90 dana.
Agencija mora čuvati spisak ponuđača i dostavljene ponude kao poslovnu tajnu sve do isteka roka za podnošenje ponuda.

Član 13.

TENDERSKA DOKUMENTACIJA

U tenderskoj dokumentaciji Agencija mora precizirati uslove propisane Zakonom, koji se odnose na ponude, uključujući informacije o ponuđačima, kao i dokaze o ispunjenosti svih uslova koji predstavljaju potreban uslov da određena ponuda bude predmet razmatranja.
Tenderska dokumentacija treba da sadrži sve neophodne elemente za pripremu kvalitetne ponude.

Član 14.

RAZMATRANjE I OCJENjIVANjE PONUDA

Po obavljenom postupku javnog otvaranja ponuda, Agencija utvrđuje da li dostavljene ponude ispunjavaju uslove tendera i ocjenjuje iste u skladu sa kriterijumima tendera.
U proceduri izbora najpovoljnijeg ponuđača, Agencija, prije svega, analizira efektivnost upotrebe radio-frekvencijskog spektra, kao i promovisanje i zaštitu konkurencije.
Nakon ispitivanja i ocjene dostavljenih ponuda, Agencija će utvrditi koja ponuda je prema kriterijumima sadržanim u javnom tenderu najbolja.
Agencija može zahtijevati izvjesna pojašnjenja od ponuđača, koja bi im koristila u postupku razmatranja, ocjenjivanja i poređenja ponuda, ali koja neće imati uticaja na sadržaj ponude.
U postupku razmatranja i ocjenjivanja ponuda, Agencija se može rukovoditi isključivo kriterijumima izbora najpovoljnije ponude propisanim Zakonom i tenderskom dokumentacijom.

Član 15.

POSTUPAK JAVNE AUKCIJE

Odlukom Agencije može se propisati procedura kojom se predviđa sprovođenje postupka javne aukcije po obavljenom postupku javnog tendera.
Postupak javnog tendera koji prethodi postupku javne aukcije, smatra se uspješnim ako je broj ponuđača (učesnika na aukciji) najmanje za jedan veći od broja licenci koje se izdaju javnim tenderom. Grupa od nekoliko pravnih ili fizičkih lica može prijaviti i dostaviti zajedničku ponudu i pojaviti se na aukciji kao jedan ponuđač.
U Odluci Agencije iz stava 1. ovog člana će se navesti tačno vrijeme, mjesto i druge pojedinosti vezane za održavanje javne aukcije, što će biti objavljeno u sredstvima javnog informisanja i naweb site-u Agencije.

Član 16.

PRIJAVA ZA IZDAVANjE OPŠTIH LICENCI

Agencija izdaje opšte licence u skladu sa članom 16. Zakona o telekomunikacijama, uz standardne uslove i na ograničeno vrijeme, uz obavezu plaćanja jednokratne naknade za izdavanje licence i naknadu za registraciju saglasno Pravilniku Ministarstva nadležnog za poslove telekomunikacija.
Opšte licence se izdaju na vrijeme do 10 godina i mogu biti obnovljene. Opšte licence mogu biti ukinute, ukoliko se priroda ili struktura opreme ili djelatnosti promijeni, tako da se stiču uslovi za izdavanje posebne licence shodno ovom pravilniku.
Uz prijavu za izdavanje opšte licence, podnosilac prijave dostavlja sledeće podatke i informacije koje se odnose na:
1. Podnosioca prijave:
a. Naziv pravnog lica, adresa poslovnih