Na osnovu člana 19 a u vezi sa članom 8, člana 57 stav 3 i člana 58 stav 2 Zakona o elektronskim komunikacijama ("Sl. list Crne Gore", br. 50/08, 53/09 i 70/09), Savjet Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, na sjednici Savjeta održanoj 14.06.2010. godine, donosi

PRAVILNIK

O METODOLOGIJI PRORAČUNA NETO TROŠKA PRUŽANjA I VISINI I NAČINU PLAĆANjA NAKNADE ZA FINANSIRANjE UNIVERZALNOG SERVISA

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 35 od 25. juna 2010)

Sadržina pravilnika

Član 1

Ovim pravilnikom se uređuje način obračuna neto troškova, materijalnih i nematerijalnih koristi, koji se uzimaju u obzir prilikom proračuna neto troška pružanja usluge Univerzalnog servisa, kao i visina i način plaćanja doprinosa operatora za finansiranje pružanja usluga Univerzalnog servisa.

Značenje pojedinih izraza

Član 2

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
1. Obaveze pružanja usluga Univerzalnog servisa su obaveze koje Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost Crne Gore (u daljem tekstu: Agencija) rješenjem na period od 5 (pet) godina nalaže jednom ili više operatora Univerzalnog servisa, tako da pružanje Univerzalnog servisa bude obezbijeđeno na cjelokupnom području Crne Gore.
2. Nematerijalne koristi pružanja Univerzalnog servisa su koristi koje nije moguće neposredno i egzaktno izmjeriti, već samo procijeniti, a koje operator Univerzalnog servisa dobija uslijed svoje veće prepoznatljivosti, prisutnosti na cjelokupnoj teritoriji države i primjerno tome manjih troškova potrebnih za širenje mreže do novih krajnjih korisnika i marketinške prednosti zbog pristupa širokoj bazi telefonskih pretplatnika.
3. Materijalne koristi pružanja Univerzalnog servisa su mjerljive koristi koje operator Univerzalnog servisa dobija pružanjem tih usluga.
4. Neto troškovi pružanja usluge Univerzalnog servisa predstavljaju razliku priraštaja ukupnog prihoda i ukupnog rashoda, koja je uzrokovana obavezama za pružanje usluga Univerzalnog servisa.
5. Doprinos za finansiranje pružanja usluga Univerzalnog servisa (u daljem tekstu: Doprinos) predstavlja iznos, izražen u evrima (EUR), čiji su obveznici svi registrovani operatori u Crnoj Gori. i koji se može koristiti isključivo za pokrivanje iskazanog i odobrenog neto troška pružanja usluga Univerzalnog servisa.
Ostali izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju isto značenje kao i u Zakonu o elektronskim komunikacijama ("Sl.list Crne Gore", br. 50/08, 53/09 i 70/09; u daljem tekstu: Zakon).

Obračun neto troškova

Član 3

Operator Univerzalnog servisa dužan je da pripremi troškovni model obaveze pružanja usluga Univerzalnog servisa, koji uključuje i obračun neto troškova.
Obračun neto troškova mora biti objektivan, proporcionalan, transparentan i nediskriminatoran.
Obračun neto troškova operatora Univerzalnog servisa mora sadržati kompletan postupak, kriterijume obračuna, kao i računovodstvene podatke koji služe kao osnova za obračun.
Neto troškovi pružanja pojedinih usluga Univerzalnog servisa se obračunavaju na način da se ukupni troškovi pružanja usluge Univerzalnog servisa umanje za iznos prihoda, materijalnih i nematerijalnih koristi, stečenih od pružanja usluge Univerzalnog servisa.
Ako operator Univerzalnog servisa obavlja više od jedne usluge iz opsega Univerzalnog servisa, obavezan je da iskaže neto trošak pružanja svake od tih usluga posebno. U tom slučaju, ukupni neto trošak pružanja Univerzalnog servisa računa se kao zbir pojedinačnih neto troškova za pojedinačne usluge iz opsega Univerzalnog servisa.
U ukupni trošak pružanja Univerzalnog servisa mogu se uključiti samo oni troškovi koji su neposredno povezani sa pružanjem usluga iz opsega Univerzalnog servisa.
Operator Univerzalnog servisa u obračunu neto troškova mora jasno identifikovati i opisati:
- profitabilne i neprofitabilne krajnje korisnike Univerzalnog servisa,
- kriterijume za definisanje profitabilnih i neprofitabilnih krajnjih korisnika Univerzalnog servisa,
- granicu na kojoj neprofitabilan korisnik Univerzalnog servisa postaje profitabilan, i obrnuto,
- troškove obezbjeđivanja određenih povoljnosti za krajnje korisnike sa invaliditetom,
- troškove obezbjeđivanja određenih povoljnosti za krajnje korisnike sa niskim primanjima.

Parametri obračuna neto troškova

Član 4

Prilikom obračuna neto troškova ne uzimaju se u obzir:
- troškovi, koji su posljedica regulatornih obaveza koje su operatoru nametnute na osnovu analize tržišta,
- troškovi, koji su posljedica zadovoljavanja obaveza nacionalne bezbijednosti i odbrane države,
- troškovi pružanja elektronskih komunikacionih usluga koje nijesu iz opsega Univerzalnog servisa,
- troškovi kompenzacija i povraćaja krajnjim korisnicima, nastali zbog neadekvatnog kvaliteta pružene usluge iz opsega Univerzalnog servisa,
- troškovi zamjene, proširenja ili poboljšanja opreme u cilju modernizacije mreže, osim ako je to potrebno za poboljšanje ili ispunjavanje kvaliteta pružanja Univerzalnog servisa,
- troškovi raščlanjivanja računa, selektivne blokade odlaznih poziva, uvođenjapre-paidsistema za plaćanje pristupa