Za pristup kompletnom i ažurnom tekstu ovog dokumeta, molimo vas:

Na osnovu člana 34 stav 5 Zakona o zaštiti i spašavanju ("Službeni list CG", broj 13/07), Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave donosi

PRAVILNIK

O METODOLOGIJI ZA IZRADU PLANOVA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANjE

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 44 od 22. jula 2008)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim pravilnikom utvrđuju se sadržaj, usaglašavanje i ažuriranje planova za zaštitu i spašavanje od prirodnih nepogoda, požara, tehničko-tehnoloških nesreća, hemijskih, bioloških, nuklearnih i radioloških kontaminacija, posljedica ratnog razaranja i terorizma, kao i epidemija, epizootija i epifitotija i drugih nesreća (u daljem tekstu: nesreća), po kojima su dužni da postupaju državni organi, jedinice lokalne samouprave, privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici prilikom izrade nacionalnih akcionih planova za zaštitu i spašavanje u vanrednim stanjima (u daljem tekstu: nacionalni akcioni plan), opštinskih planova za zaštitu i spašavanje (u daljem tekstu: opštinski plan) i planova za zaštitu i spašavanje privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika (u daljem tekstu: preduzetni plan).

Član 2

Planovi za zaštitu i spašavanje (u daljem tekstu: planovi) izrađuju se za fazu:
- preventivne zaštite;
- postupanja u slučaju neposredne prijetnje od rizika i za vrijeme rizika, odnosno spašavanja ugroženih i nastradalih ljudi, materijalnih, kulturnih dobara i životne sredine, ublažavanje nastalih posljedica (u daljem tekstu: faza spašavanja) i
- otklanjanja nastalih posljedica i stvaranja uslova za normalizaciju života na ugroženom području (u daljem tekstu: faza otklanjanja posljedica).

Član 3

Planovi se izrađuju na osnovu elaborata o procjeni ugroženosti od nesreća (u daljem tekstu: elaborat) i drugih stručnih materijala i u njima se utvrđuju mjere za zaštitu i spašavanje za svaku od tri faze iz člana 2 ovog pravilnika, s tim što se određivanje mjera za zaštitu i spašavanje vrši na sljedeći način:
- za fazu preventivne zaštite određuju se samo one mjere za zaštitu i spašavanje kojima se utiče na sprječavanje nastanka nesreća, odnosno kojima se utiče na otklanjanje ili smanjenje djelovanja nesreća. U te mjere spadaju, naročito: uređenje prostora i izgradnja objekata koji su u funkciji zaštite i spašavanja; primjena propisa o građenju (urbanističko-prostorna i tehnička dokumentacija i dr.); izgradnja objekata za zaštitu od klizišta; izgradnja objekata za zaštitu od poplava (nasipa, akumulacija, retenzija i sl.); izvođenje radova na regulaciji potoka, rijeka, uređenju bujičnih tokova, izgradnji potpornih zidova; sprječavanje zaraznih bolesti ljudi, životinja i biljaka; mjere zaštite od požara; uspostavljanje sistema zaštite i spašavanja (organizovanje osmatranja i praćenje pojava koje mogu izazvati nesreće i blagovremeno obavještavanje građana i nadležnih organa o opasnostima od tih nesreća, postupcima građana i nadležnih organa na sprječavanju nastanka nesreća, kao i druge mjere kojima se može uticati na sprječavanje nastanka nesreća ili ublažavanje njihovog djelovanja); obuka i obezbjeđivanje materijalnih sredstava i drugih resursa potrebnih za izvršavanje planiranih aktivnosti i druge mjere;
- za fazu spašavanja određuju se one mjere za zaštitu i spašavanje kojima se neposredno vrši spašavanje ugroženih ljudi, materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine i kojima se utiče na smanjenje, odnosno sprječavanje širenja posljedica. U te mjere spadaju, naročito: organizacija rukovođenja i koordiniranja akcijama zaštite i spašavanja; angažovanje operativnih jedinica, a prema potrebi, angažovanje potrebnog broja ljudstva i sredstava privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika; pružanje prve medicinske pomoći povrijeđenim ili oboljelim; evakuacija ugroženih i nastradalih građana; prihvat, smještaj i zbrinjavanje ljudi i izmještanje materijalnih dobara; zaštita i spašavanje životinja i namirnica životinjskog porijekla; zaštita i spašavanje iz ruševina, poplava, požara, eksplozija i nuklearno/radiološko - hemijsko - bioloških akcidenata; zaštita i spašavanje biljaka i biljnih proizvoda; raščišćavanje ruševina i spašavanje sa visina, na vodi i pod vodom i druge mjere;
- za fazu otklanjanja posljedica planiraju se one mjere zaštite i spašavanja kojima se obezbijeđuju osnovni uslovi za život i rad na ugroženom području. U te mjere spadaju, naročito: osposobljavanje stambenih i drugih objekata za upotrebu; asanacija terena i izvorišta pitke vode; organizovanje, prikupljanje i raspodjela pomoći; sprovođenje zdravstvenih i higijensko-epidemioloških mjera zaštite; prikupljanje podataka o posljedicama nastalim po ljude, materijalna i kulturna dobra i životnu sredinu; procjena i utvrđivanje nastale štete i sprovođenje drugih mjera.
Mjere za zaštitu i spašavanje iz stava 1 ovog člana, određuju se samo za one rizike koji su pojedinačno navedeni u elaboratu.

Član 4

U skladu sa mjerama za zaštitu i spašavanje iz člana 3 ovog pravilnika određuju se zadaci, izvršioci, materijalna i druga sredstva i oprema za izvršavanje tih mjera, s tim da se za fazu preventivne zaštite određuju i rokovi i utvrđuju izvori finansiranja za izvršavanje planiranih zadataka.

II. SADRŽAJ PLANOVA

Član 5

Nacionalni akcioni planovi i opštinski planovi sadrže dokumenta o:
- vrstama mogućih rizika (elaborat);
- mjerama za zaštitu i spašavanje;
- operativnim jedinicama;
- ljudskim resursima i materijalno-tehničkim sredstvima koje je moguće angažovati za popunjavanje operativnih jedinica;
- načinu sprovođenja pripravnosti i načinu mobilizacije operativnih jedinica;
- odgovornostima i ovlašćenjima za upravljanje u zaštiti i spašavanju;
- djelovanju operativnih jedinica i drugih učesnika zaštite i spašavanja;
- načinu održavanja reda i bezbjednosti prilikom intervencija;
- načinu otklanjanja posljedica rizika;
- načinu obezbjeđivanja finansijskih sredstava za sprovođenje planova;
- informisanju građana i javnosti;
- prihvatanju i pružanju pomoći u zaštiti i spašavanju od drugih opština ili država;
- topografsku kartu i
- druga dokumenta potrebna za sprovođenje zaštite i spašavanja.

Član 6

U dokumentu iz člana 5 stav 1 alineja 1 ovog pravilnika utvrđuju se mogući rizici koji mogu nastati na području za koje se izrađuju planovi, kao i obim i posljedice rizika.

Član 7

U dokumentu iz člana 5 stav 1 alineja 2 ovog pravilnika utvrđuju se mjere za zaštitu i spašavanje koje će se, u svakoj upravnoj oblasti iz nadležnosti Crne Gore, odnosno opštine sprovoditi na području Crne Gore, odnosno opštine posebno za sve tri faze iz člana 2 ovog pravilnika.
U cilju izvršavanja mjera iz stava 1 ovog člana određuju se:
- konkretni postupci i zadaci državnih i opštinskih organa, koje će neposredno preduzimati na njihovom sprovođenju i
- opštinski organi sa kojima će državni organi ostvarivati saradnju u cilju sprovođenja zadataka utvrđenih kao obaveza za opštinske organe.
Uz dokumenta iz stava 1 ovog člana prilažu se: pregled materijalno-tehničkih sredstava i opreme koja su potrebna za sprovođenje utvrđenih mjera za zaštitu i spašavanje, šeme, karte i drugi potrebni prilozi.

Član 8

U dokumentu iz člana b stav 1 alineja 3 ovog pravilnika utvrđuje se broj, sastav i način upotrebe operatavnih jedinica.
U prilogu dokumenta iz stava 1 ovog člana nalazi se pregled, i to:
- opštinskih službi zaštite sa podacima o sjedištu tih službi, rukovodiocima tih službi, podacima o ljudstvu raspoređenom u te službe i njihovim brojevima telefona i adresama;
- specijalističkih jedinica sa podacima o rukovodiocima tih jedinica, podacima o ljudstvu raspoređenom u te jedinice i njihovim brojevima telefona i adresama;
- dobrovoljnih jedinica sa podacima o rukovodiocima tih jedinica, podacima o ljudstvu raspoređenom u te jedinice i njihovim brojevima telefona i adresama;
- preduzetnih jedinica sa podacima o rukovodiocima tih jedinica, podacima o ljudstvu raspoređenom u te jedinice i njihovim brojevima telefona i adresama;
- jedinica za gašenje požara iz vazduha sa podacima o rukovodiocima tih jedinice, podacima o ljudstvu raspoređenom u te jedinice, njihovim brojevima telefona i adresama;
- jedinica civilne zaštite sa podacima o ljudstvu raspoređenom u te jedinice, njihovim adresama i brojevima telefona, kao i pregled pripadajućih sredstava i opreme jedinica civilne zaštite.

Član 9

Dokument iz člana 5 stav 1 alineja 4 ovog pravilnika sadrži podatke o ljudskim resursima i materijalno-tehničkim sredstvima koja se mogu angažovati za popunjavanje operativnih jedinica i uz njega se prilažu:
- pregled sa podacima o privrednim društvima, preduzetnicima, drugim pravnim i fizičkim licima po opštinama, čiji ljudski resursi se mogu