Na osnovu člana 12 stav (2) tačka 7) i člana 24 Zakona o energetici ( "Službeni list RCG", broj 39/03) i člana 24 stav (1) tačka 13) Statuta Regulatorne agencije za energetiku ("Službeni list RCG", broj 31/04), Odbor Agencije, na sjednici od 26. decembra 2008. godine, donio je

PRAVILA

ZA OSNIVANjE I RAD TRŽIŠTA ELEKTRIČNE ENERGIJE

(Objavljena u "Sl. listu CG", br. 1 od 9. januara 2009, 54/09)

Predmet

Član 1

Pravilima za osnivanje i rad tržišta električne energije (u daljem tekstu: Pravila) definiše se pravni okvir, ciljevi i uslovi za osnivanje tržišta električne energije, osnovni principi snabdijevanja kvalifikovanih kupaca i način promjene njihovih snabdjevača, kao i rada javnog snabdjevača, te osnovna načela i principi za razvoj konkurencije i suzbijanje antikonkurentnog ponašanja i zloupotrebe monopolskog položaja na tržištu.

Pravni okvir

Član 2

Pravni okvir za otvaranje tržišta električne energije utvrđen je:
- Zakonom o energetici,
- Direktivom 2003/54/EC o opštim pravilima za unutrašnje tržište električne energije,
- Uredbom 1228/2003/EC o uslovima pristupa mreži za prekogranične razmjene električne energije, i
- Zakonom o ratifikaciji Sporazuma između Evropske zajednice i Republike Crne Gore o formiranju Energetske zajednice.

Ciljevi

Član 3

Osnivanje organizovanog tržišta električne energije ima za cilj:
- stvaranje, održavanje i razvoj konkurentskih odnosa između učesnika na tržištu,
- povezivanje sa regionalnim, odnosno budućim jedinstvenim evropskim energetskim tržištem, radi stvaranja uslova za sigurno, stabilno i kvalitetno snabdijevanje električnom energijom, po najpovoljnijim cijenama, uz stalnu zaštitu i poboljšanje stanja životne sredine, i
- stvaranje povoljnih uslova za intenziviranje investicija u gradnju novih izvora električne energije i elektroenergetski sektor u cjelini.

Principi organizovanja tržišta

Član 4

Osnovni principi na kojima se zasniva organizovano tržište električne energije su:
- poštovanje, promovisanje i stalno jačanje konkurencije,
- slobodan i nediskriminatoran pristup prenosnoj i distributivnoj mreži.
Obezbjeđivanjem uslova za razvoj i jačanje konkurencije, istovremeno se omogućava i zaštita i dalji razvoj tržišta.
Prenosna i distributivna mreža, kao prirodni monopol, predstavljaju neophodnu infrastrukturu za funkcionisanje tržišta električne energije koja mora biti dostupna svim korisnicima, po istim unaprijed poznatim uslovima.

Uslovi za otvaranje tržišta

Član 5

Za otvaranje tržišta neophodno je, ali ne i dovoljno, da su ispunjeni slijedeći uslovi:
- da je sprovedeno razdvajanje elektroenergetskih djelatnosti,
- da su konstituisani operator prenosnog sistema i operator distributivnog sistema,
- da su utvrđene i objavljene tarife za korišćenje prenosne i distributivne mreže,
- da su donijeti Kodeks mreže i
Distributivni kodeks, kao akti koji trećim stranama obezbjeđuju pristup mrežama pod jednakim, unaprijed poznatim uslovima,
- da su donijeta Tržišna pravila, tj. akt koji obezbjeđuje uravnoteženo funkcionisanje elektroenergetskog sistema u tržišnim uslovima.

Tržišne i regulisane djelatnosti

Član 6

Nakon otvaranja tržišta, elektroenergetske djelatnosti u Crnoj Gori obavljaće se kao tržišne i kao regulisane.
Tržišne djelatnosti su:
- proizvodnja električne energije namijenjena tržištu,
- snabdijevanje kvalifikovanih kupaca koji se ne snabdijevaju kod javnog snabdjevača, i
- trgovina električnom energijom. Ove djelatnosti će se postepeno liberalizovati, u skladu sa razvojem konkurencije i ukupnih odnosa na tržištu.
Regulisane djelatnosti su:
- proizvodnja električne energije za snabdijevanje tarifnih kupaca,
- prenos električne energije,
- distribucija električne energije,
- snabdijevanje tarifnih kupaca,
- upravljanje i vođenje elektroenergetskog sistema,
- organizovanje tržišta električne energije.
Shodno Zakonu o energetici, regulisane djelatnosti obavljaju se kao javne usluge.

Javna usluga

Član 7

Pod javnim uslugama, u smislu ovih pravila, podrazumijevaju se usluge koje kupcima pružaju energetski subjekti po regulisanim cijenama i regulisanim uslovima pristupa i korišćenja mreža, kojima se omogućava sigurnost, redovnost i kvalitet snabdijevanja, kao i zaštita životne sredine.
Javna usluga je dostupna svim kupcima po ravnopravnim uslovima.
Naknada energetskom subjektu koji obavlja djelatnost u okviru obaveze pružanja javne usluge utvrđuje se u skladu sa Pravilnikom o tarifama za električnu energiju.

Tržište električne energije

Član 8

Promet električne energije na organizovanom tržištu odvija se preko Operatora tržišta, u skladu sa Tržišnim pravilima.
Organizovanje rada i upravljanje tržištem, Operator tržišta obavlja uz puno poštovanje principa objektivnosti, nediskriminatornosti i transparentnosti.
Nadzor nad radom tržišta vrši Agencija.

Tržišna pravila

Član 9

Prava, obaveze i odgovornosti učesnika, te definisanje odnosa, tok aktivnosti i procedure za rad tržišta električne energije, utvrđuju se Tržišnim pravilima.
Tržišna pravila, predlaže Operator tržišta, a odobrava Agencija.

Model tržišta

Član 10

Tržište električne energije u Crnoj Gori sastoji se od veleprodajnog i maloprodajnog tržišta.
Veleprodajno tržište električne energije uključuje:
- dugoročno tržište, tj. tržište na bazi bilateralnih ugovora,
- srednjeročno - dan unaprijed tržište, koje u početnom periodu neće postojati, ali se na određenom stepenu razvoja tržišta može osnovati,
- kratkoročno - balansno tržište, i
- aktivnosti nakon realnog vremena - obračun i poravnanja odstupanja.
Balansno tržište i aktivnosti nakon realnog vremena zajedno čine balansni mehanizam koji treba da obezbijedi uravnoteženo funkcionisanje elektroenergetskog sistema. U prvom periodu nakon otvaranja tržišta, zbog nemogućnosti organizovanja pravog balansnog tržišta, balansiranje sistema vršiće se na postojeći način.
Maloprodajno tržište električne energije se osniva na principima:
- omogućavanja konkurencije u snabdijevanju, izdavanjem licenci za snabdijevanje električnom energijom,
- obezbjeđivanja neophodnih trgovinskih aranžmana za javnog snabdjevača, koji će biti odgovoran za snabdijevanje električnom energijom tarifnih kupaca.

Učesnici tržišta

Član 11

U radu tržišta električne energije sudjeluju učesnici tržišta i odgovorni energetski subjekti.
Učesnici tržišta su energetski subjekti kojima je, kao licencna djelatnost, dopušteno obavljanje kupovine/prodaje električne energije. To su: proizvođači, trgovci, snabdjevači (konkurentni) i javni snabdjevač, kao i samosnabdjevači, tj. kupci kojima je omogućeno da energiju za svoje potrebe obezbjeđuju na konkurentnom tržištu.
Odgovorni energetski subjekti su Operator prenosne mreže, Operator distributivne mreže i Operator tržišta. Ovim subjektima nije dopušteno bavljenje kupoprodajom električne energije, izuzev Operatoru prenosne mreže kupovina energije u cilju obezbjeđenja balansnog mehanizma i za pokrivanje gubitaka u prenosnoj mreži, odnosno Operatoru distributivne mreže u cilju pokrivanja gubitaka u distributivnoj mreži.
Energetski subjekat prisutan na tržištu mora posjedovati odgovarajuću licencu za obavljanje djelatnosti, izdatu od strane Agencije.

Ugovori

Član 12

Tržišne transakcije i međusobna prava i obaveze između učesnika na tržištu, kao i između učesnika i odgovornih energetskih subjekata, uređuju se zaključivanjem ugovora.
Vrste i sadržaj ugovora koji se zaključuju na tržištu bliže se definišu Tržišnim pravilima.

Kupci i snabdjevači

Član 13

Nakon otvaranja tržišta, kupci električne energije u Crnoj Gori, prema načinu snabdijevanja, mogu biti kvalifikovani ili nekvalifikovani.
Kvalifikovani kupci su oni koji slobodno mogu birati snabdjevača kod kojeg će kupovati električnu energiju po uslovima koje međusobno ugovaraju. Shodno Sporazumu o osnivanju Energetske zajednice, kvalifikovani su svi kupci koji ne pripadaju kategoriji domaćinstva.
Nekvalifikovani kupci su oni koji nemaju pravo da sami biraju snabdjevača već električnu energiju kupuju kod javnog snabdjevača po regulisanim tarifama.

Član 14

Pod tarifnim kupcima, u smislu ovih pravila, smatraju se nekvalifikovani kupci (domaćinstva) i oni kvalifikovani kupci koji su se opredijelili da se snabdijevaju kod javnog snabdjevača.
Javni snabdjevač je energetski subjekat koji svoju licenciranu djelatnost - snabdijevanje tarifnih kupaca