Na osnovu člana 40 stav 1 tačka 4 i člana 53 Zakona o sprječavanju sukoba interesa ("Službeni list CG", br. 01/09, 41/11 i 47/11), na predlog predsjednika Komisije, Komisija za sprječavanje sukoba interesa na sjednici održanoj 23. decembra 2011. godine, donijela je

PRAVILA

O POSTUPKU PRED KOMISIJOM ZA SPRJEČAVANjE SUKOBA INTERESA

(Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 13 od 29. februara 2012)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim Pravilima bliže se uređuje postupak pred Komisijom za sprječavanje sukoba interesa (u daljem tekstu: Komisija) kada postupa i odlučuje o pravima i obavezama javnih funkcionera, vrši provjeru podataka iz Izvještaja,, pravima i obavezama sa njima povezanim licima, kao i pravima i obavezama drugih pravnih i fizičkih lica, a koja se odnose na primjenu i sprovođenje Zakona o sprječavanju sukoba interesa kao i drugih propisa kojima se utvrđuje sukob interesa u oblastima koje su uređene tim propisima.

Član 2

Po ovim Pravilima dužni su da postupaju javni funkcioneri, sa njima povezana lica, državni organi, organi lokalne samouprave i druga pravna i fizička lica kada, u smislu Zakona o sprječavanju sukoba interesa, postupaju pred Komisijom.
Povezano lice je srodnik javnog funkcionera u pravoj liniji (roditelji, djeca i unučad) i pobočnoj do drugog stepena srodstva (brat i sestra), srodnik po tazbini do prvog stepena srodstva (roditelji bračnog druga i bračni drugovi djece), bračni i vanbračni drug, usvojilac i usvojenik.

Član 3

U pravnim stvarima u kojima odlučuje Komisija postupa se po ovim pravilima.
Ako za pojedine radnje ovim pravilima nije propisan postupak, primjenjivaće se zakon kojim se uređuje opšti upravni postupak.

Član 4

Osnovna načela postupka koji se vodi po ovim pravilima su:
- zakonitost,
- zaštita prava i sloboda građana i zaštita javnog interesa,
- zaštita podataka o podnosiocu inicijative,
- materijalna istina,
- efikasnost i ekonomičnost,
- dužnost učesnika u postupku da govori istinu,
- ocjena dokaza,
- samostalnost i nepristrasnost,
- dvostepenost,
- javnost,
- transparentnost.

IISTRANKA U POSTUPKU I RAD SA STRANKOM 1 .Stranka

Član 5

Stranka u postupku, u smislu ovih pravila, je: javni funkcioner, sa njim povezana lica, državni organ i organ lokalne samouprave i drugo pravno i fizičko lice.
Stranku u postupku može zastupati punomoćnik, odnosno ovlašćeni predstavnik organa pravnog i fizičkog lica.
Stranku van sjednice Komisije može primati predsjednik, odnosno ovlašćeni član Komisije, a izuzetno, u slučaju njihove spriječenosti, sekretar Komisije.

2. Podnesci

Član 6

Podnesci su: prijave, obrasci, inicijative, zahtjevi, predloži, žalbe i druga pismena kojima se stranka obraća Komisiji.
Podnesci moraju biti sačinjeni u pisanoj formi i Komisiji se predaju neposredno ili dostavljaju poštom. Dan predaje podneska pošti smatra se danom predaje Komisiji. Uz podnesak se prilažu i odgovarajući dokazi.
Pojedini podnesci mogu se saopštiti usmeno na zapisnik kod ovlašćenog člana Komisije, u skladu sa ovim pravilima.
Podnesci moraju biti jasni i razumljivi I sadržati sve što je potrebno da bi se po njima moglo postupati.

3. Pozivanje

Član 7

Ovlašćeni član Komisije koji vodi postupak poziva stranku čije je prisustvo u postupku potrebno.
Poziv stranki je u pisanoj formi i sadrži: naznačenje Komisije, ime i prezime i adresa stranke koja se poziva, mjesto, dan i sat dolaska pozvanog, predmet zbog koga se poziva i u kom svojstvu i obavezu da donese potrebna dokazna sredstva.
Kad to dopušta priroda stvari, stranka se može pozvati da, umjesto dolaska, u određenom roku, preda posebnu pisanu izjavu o pitanju zbog kojeg se vodi postupak.

4. Zapisnik

Član 7

O usmenoj raspravi ili drugoj važnoj radnji, kao i izjavama stranaka u postupku pred Komisijom sastavlja se zapisnik.
U zapisnik se unosi: naziv Komisije, mjesto, dan i sat obavljanja radnje, predmet o kome se obavlja radnja, ime ovlašćenog člana Komisije, prisutnih stranaka i njihovih zastupnika i punomoćnika, broj i datum. Zapisnik treba da sadrži tačno i kratko tok i sadržaj postupka, tačne izjave stranaka, svjedoka, vještaka i dr. koje su značajne za odlučivanje Komisije i naznačenje svih isprava koje su upotrijebljene, a koje se, po mogućnosti, prilažu uz zapisnik.

Član 9

Zapisnik se mora voditi uredno i u njemu se ne smije ništa brisati. Mjesta koja su, zbog grešaka, do zaključenja zapisnika, precrtana moraju ostati čitljiva i svojim potpisom ih ovjerava ovlašćeni član Komisije koji rukovodi postupkom, a u zaključenom i potpisanom zapisniku ne smije se ništa mijenjati ni dodavati.

Član 10

Prije zaključenja, zapisnik će se pročitati učesnicima u postupku, koji imaju pravo da i sami pregledaju zapisnik i stave svoje primjedbe, a ovlašćeni član Komisije je dužan da im to omogući.
Na kraju zapisnika navodi se daje zapisnik pročitan i da nijesu stavljene primjedbe, a ako jesu, ukratko se unosi sadržaj primjedbi koje potpisuje lice koje ih je dalo. Zatim se pristupa potpisivanju zapisnika, tako što će se prvo potpisati stranke u postupku, a potom će ga svojim potpisom ovjeriti ovlašćeni član Komisije koji je vodio postupak i zapisničar.
Stranke u postupku potpisuju zapisnik ispod onog dijela gdje je upisana njihova izjava.
Ako neka stranka neće da potpiše zapisnik ili se udalji prije potpisivanja, to će se upisati u zapisnik i navesti razlozi zbog kojih je potpis uskraćen.

5. Dostavljanje pismena

Član 11

Dostavljanje pismena (poziva, rješenja, odluka, zaključaka i drugih službenih spisa) vrši se, po pravilu, tako što se pismeno predaje (dostavlja) licu kojem je namijenjeno.
Dostavljanje se vrši poštom ili preko službenog lica Komisije i to radnim danom i danju.
Samo izuzetno, kad to zahtijeva priroda ili značaj pismena koje treba uručiti, lice kojem treba dostaviti pismeno može se pozvati radi uručenja pismena.

Član 12

Dostavnica je dokaz o izvršenom dostavljanju pismena i ona sadrži: naziv Komisije, broj i datum, naziv pismena koje se dostavlja, ime lica kome se dostavlja i njegovu adresu.
Dostavnicu potpisuje dostavljač i primalac koji će na dostavnici sam označiti datum prijema. Ako primalac odbije da potpiše dostavnicu, dostavljač će to zabilježiti na dostavnici i naznačiti datum predaje, čime se smatra da je dostavljanje izvršeno.

Član 13

Javni funkcioner podnosi Komisiji izvještaj o prihodima i imovini za sebe, bračnog i vanbračnog druga i djecu ukoliko žive u zajedničkom domaćinstvu (u daljem tekstu: izvještaj ) i to:
1) nakon stupanja na javnu funkciju;
2) u toku vršenja javne funkcije;
- godišnje izvještaje;
- u slučaju promjene podataka koji se odnose na uvećanje imovine preko 5.000 eura.
3) po prestanku javne funkcije;
4) po isteku jedne godine od dana prestanka funkcije, u roku od 30 dana.
Izvještaj iz stava 1 ovog člana javni funkcioner dostavlja Komisiji u rokovima utvrđenim Zakonom o sprječavanju sukoba interesa u pisanoj formi ili elektronskim putem i na obrascu koji utvrdi Komisija.

Član 14

Javni funkcioner dužan je, na zahtjev Komisije, dostaviti i vanredni (posebni) izvještaj ako je potreban za utvrđivanje odlučnih činjenica o eventualnom postojanju sukoba interesa ili kršenju Zakona o sprječavanju sukoba interesa.
Javni funkcioner je u obavezi da prilikom prelaska na drugu javnu funkciju, kao i u slučaju izbora, imenovanja, odnosno postavljenja na još jednu javnu funkciju, u roku od 30 dana od nastanka promjene o tome obavijesti Komisiju.

IVPOSTUPAK PROVJERE / KONTROLE / PODATAKA IZ IZVJEŠTAJA O PRIHODIMA I IMOVINI JAVNIH FUNKCIONERA

Član 15

Provjera podataka predstavlja obradu i provjeru podataka o prihodima i imovini javnih funkcionera. Provjera se vrši obradom, prikupljanjem, razmjenom podataka, upoređivanjem, kao i analizom i provjerom prijavljenih podataka o imovini iz podnesenih Izvještaja o prihodima i imovini javnih funkcionera sa prikupljenim podacima od organa i pravnih lica, koji u svojim evidencijama