Na osnovu člana 104 Zakona o poreskoj administraciji ("Službeni list RCG" broj 65/01), direktor Direkcije javnih prihoda RCG uz saglasnost ministra finansija propisuje

PRAVILA

O PONAŠANjU ZAPOSLENIH U PORESKOM ORGANU

(Objavljena u "Sl. listu RCG", br. 33 od 3. jula 2002)

1. UVOD

Pored pravila propisanih Etičkim kodeksom javne uprave za državne službenike, zaposleni u poreskom organu pri vršenju javnih i upravnih ovlašćenja, komunikaciji sa poreskim obveznicima, građanima i ukupnom javnošću kao i međusobnoj komunikaciji postupaju i u skladu sa ovim pravilima ponašanja.

1.1. Svrha pravila

Svrha ovih pravila ponašanja je, da odrede standarde i učvrste osnove odgovornosti zaposlenih, afirmišu njihova lična svojstva i pomognu da zaposleni zadovolje te standarde.

1.2. Cilj pravila

Ova pravila imaju za cilj uspostavljanje najviših moralnih pravila ponašanja, koji će u vršenju poslova postati sastavni dio svijesti i akcije svakog zaposlenog u poreskom organu i brana svake pomisli da svjesno povrijede zakon činjenjem ili nečinjenjem ili nesavjesno i neodgovorno vođeni ličnim interesom obavljaju poslove javnih i upravnih ovlaštenja.

1.3. Ponašanje zaposlenih

Ponašanje zaposlenih u skladu sa ovim pravilima treba da doprinese stvaranju povjerenja u rad poreskog organa, prvenstveno poreskih obveznika i građana a zatim i ukupne javnosti Republike Crne Gore.
Povjerenje u poreski organ i vjera u njegovu pouzdanost i integritet su činioci koji dokazuju da njegovi zaposleni savjesno i odgovorno izvršavaju svoje dužnosti i obaveze. To povjerenje, postiže se u onolikoj mjeri u kojoj svaki zaposleni u obavljanju svojih dužnosti i obaveza, prema poreskim obveznicima i građanima i u kontaktima sa javnošću, pridržava se najviših moralnih standarda. Pri tome zaposleni u poreskom organu trebaju da ispoljavaju stručnost, pravičnost i ljubaznost i odnose se neutralno ne zastupajući bilo čiji interes kod primjene zakona i drugih propisa.
Takvo ponašanje zaposlenih u poreskom organu doprinijeće da poreski obveznici, poreski posrednici i građani poštuju poreske propise i dobrovoljno ostvaruju prava i izvršavaju obaveze u skladu sa njima.

1.4. Obaveze zaposlenih

Obaveza je zaposlenih u poreskom organu, da se upoznaju sa pravilima ponašanja i da u slučaju nejasnoća ili dilema oko primjene, zahtjevaju od pretpostavljenih njihovo tumačenje.
Ukoliko zaposleni otkrije da njegovo ponašanje nije usklađeno sa ovim Pravilima u cjelini ili pojedinačno, konsultovaće se sa svojim pretpostavljenim, a po potrebi može i sa direktorom poreskog organa, koji može dati pisano mišljenje da li povreda pravila opravdava aktivnost koju je zaposleni učinio. Ovo sve sa ciljem obezbeđenja poštenog tretmana za sve slučajeve neadekvatnog i nesavjesnog obavljanja dužnosti zaposlenih.
Ponašanje zaposlenog u poreskom organu koje nije u skladu sa ovim pravilima direktno utiče na njegov položaj u službi i službena ovlašćenja, a može biti predmet disciplinske i druge odgovornosti.

2. Pravila od službenog interesa

2.1. Svjedočenje na sudu

Zaposleni neće stavljati na uvid ili dostavljati službenu evidenciju, niti davati izjavu licu, službenom licu ili Sudu o svome zaposlenju ili službenim dužnostima, bez dobijenog pismenog odobrenja od svog neposrednog rukovodioca.

2.2. Obavještavanje o prijavi ili navodima i nezakonitom ponašanju službenika

Zaposleni su obavezni da odmah obavijeste Poreski organ o prijavama ili navodima za koje su saznali, a koji ukazuju na mogućnost da je drugi zaposleni izvršio krivično djelo, uključujući krivična djela koja se odnose na poreze. Zaposleni su obavezni da odmah prijave neposrednom rukovodiocu povrede radnih obaveza i zloupotrebe uputstava.

2.3. Prijavljivanje pokušaja davanja mita

Pokušaj davanja mita zaposlenima u Poreskom organu predstavlja napad na integritet Poreskog organa i njegovih zaposlenih. Radi pružanja pomoći Poreskom organu u očuvanju najvišeg nivoa integriteta, zaposleni treba da uoče i budu spremni da na ponudu davanja mita reaguju na način što će izbjeći davanje bilo kakve izjave o tome da li će ili neće primiti mito i pokušati da se uzdrže od svake akcije. Zaposleni će odmah prijaviti takav pokušaj neposredno pretpostavljenom ili nadležnom organu.

2.4. Davanje lažnih iskaza

Zaposleni neće davati usmene ili pismene izjave ili takve izjave koje druga lica mogu dovesti u zabunu u stvarima od službenog interesa.

2.5. Poslovna tajna, način rada

Zaposleni neće objelodanjivati na bilo koji način informaciju do koje dođe tokom objavljivanja svojih službenih dužnosti i poslova, a koja predstavlja ili se odnosi na stručnu ili poslovnu tajnu, način ili sredstvo rada bilo kog fizičkog ili pravnog lica, izuzev u slučajevima kada je to predviđeno Zakonom.

2.6. Poreska tajna - pravila o povjerljivosti

Zaposleni ne smiju objelodanjivati sadržaj poreske prijave ili informaciju koja se tiče poreske prijave, izuzev u slučajevima kada je to predviđeno Zakonom o poreskoj administraciji.

3. Pravila o službenim aktivnostima

3.1. Vatreno oružje

Zabranjeno je nošenje vatrenog oružja izuzev u slučajevima propisanim zakonom.

3.2. Izgled zaposlenih

Zaposleni će se odijevati na način koji je prikladan za njihovo okruženje i okruženje u koje su upućeni na rad, izuzev u slučajevima propisanim posebnim aktom.

3.3. Korišćenje opojnih sredstava

Zaposleni ne smiju koristiti opojna i druga alkoholna pića dok su na dužnosti ili na način koji negativno utiče na njihov radni učinak. Zaposleni će biti pozvani na odgovornost za svaki disciplinski prekršaj do kojeg dođe kao posljedica opojnih sredstava.

3.4. Kockanje

Zaposleni se neće baviti kockanjem tokom svog boravka u službenim prostorijama i u radno vrijeme.

3.5. Zaduženost

Zaposleni će sve privatne finansijske dugove i obaveze izmiriti na način koji neće prouzrokovati neprijatnost Poreskom organu.

3.6. Poreske obaveze

Zaposleni će blagovremeno i pravilno ispunjavati obaveze iz svoje poreske prijave.

3.7. Prikupljanje fondova za organizacije zaposlenih

Zaposleni neće tražiti od organizacije ili lica izvan Poreskog organa nikakvu vrijednost ili korist za bilo koju organizaciju zaposlenih ili organizaciju uzajamne solidarnosti zaposlenih.

4. Pravila koja se odnose na imovinu države

4.1. Odgovornost za novčana sredstva i imovinu

Zaposleni neće koristiti imovinu države, bilo koje vrste, uključujući i službenu dokumentaciju i podatke za aktivnosti koje nijesu odobrene. Od zaposlenih se očekuje da štite i da se staraju o imovini države koja im je povjerena ili predata; da neodložno izvijeste o gubitku ili šteti na imovini koja im je povjerena i da vrate imovinu države po svom istupanju iz Poreskog organa.

4.2. Korišćenje službenih vozila

Zaposleni neće koristiti ili dozvoliti korišćenje vozila koja su u svojini ili su iznajmljena od strane države za svrhe koje nijesu službene. Zaposleni ne smiju službenim vozilima prevoziti lica koja nijesu na službenom zadatku.

4.3. Korišćenje službenih oznaka, naloga i dokumenata za identifikaciju

Službene oznake, nalozi i dokumenti za identifikaciju izdati zaposlenima koristiće se radi identifikacije ili dokazivanja ovlašćenja vezanih za obavljanje službene dužnosti. Isti se mogu koristiti za svrhe lične identifikacije ili dokazivanje zaposlenja. Neće se koristiti za vršenje nezakonitog uticaja ili dobijanje, bilo neposredno ili posredno privilegija, usluga ili nagrada.

4.4. Kompjuteri

Zaposleni će učiniti sve da obezbijede sigurnost i spriječe neovlašćeno objelodanjivanje zaštićene informacije i podataka koji se koriste u kompjuterima, koji su imovina države ili ih je država uzela u zakup. Zaposleni neće koristiti kompjutere Poreskog organa za neslužbene svrhe.

5. Osnovna načela rada kod drugog poslodavca i zabranjene aktivnosti

5.1. Zaposlenja izvan Poreskog organa

Zaposleni u Poreskom organu, slobodni su da imaju drugo zaposlenje ili obavljaju drugu aktivnost izvan radnog vremena ili odobrenog odsustva, ako ta aktivnost nije u konfliktu sa zakonom i ukoliko za to dobiju saglasnost od nadležnog Poreskog organa. Pozitivan ili negativan odgovor po zahtjevu za odobravanje drugog zaposlenja ili obavljanja druge djelatnosti, zavisi od funkcije, radnog vremena i radnog mjesta zaposlenog, mjesta zaposlenja ili obavljanja aktivnosti, kao i da li se isplaćuje zarada.
Prilikom odobravanja drugog zaposlenja ovlašćeno lice će se rukovoditi da:
1) rad kod drugog poslodavca ne dovodi zaposlenog u situaciju u kojoj može doći do mogućeg sukoba između privatnih interesa zaposlenog i njegovih dužnosti i odgovornosti;
2) rad kod drugog poslodavca nema za posledicu neprikladno korišćenje službene informacije dobijene u vezi sa obavljanjem dužnosti zaposlenog u njegovom službenom svojstvu;
3) priroda zaposlenja ili poslovne aktivnosti ili radno vrijeme, koje se mora provesti na drugom zaposlenju ne umanji sposobnost zaposlenog ili njegovu efikasnost ili ne remeti njegovo raspoloživo vrijeme za obavljanje službenih dužnosti;
4) zaposleni ni na koji način ne oglasi svoje zaposlenje u Poreskom organu