Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. list RCG", br. 42/03, 28/04, 70/05 i 13/06, "Sl. list CG", br. 88/09 i 3/10) i člana 83 stav 1 tačka 5 Statuta Opštine Ulcinj ("Sl. list CG-Opštinski propisi", br. 5/07, 9/09 i 16/11), i mišljenja Glavnog administratora br. 14-88/1-2012 od 10.05.2012. godine predsjednik Opštine Ulcinj, donosi

ODLUKU

o organizaciji i načinu rada organa lokalne uprave

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 16 od 24. maja 2012, 33/13)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovomj odlukom obrazuju se organi lokalne uprave Opštine Ulcinj, osnivaju posebne i druge službe, utvrđuje njihov djelokrug, način rada i druga pitanja od značaja za njihov rad.

Član 2

Organi lokalne uprave:
- izvršavaju zakone, druge propise i opšte akte;
- pripremaju nacrte odluka, drugih propisa koje donosi Skupština i Predsjednik Opštine;
- vrše upravni nadzor;
- vrše stručne i druge poslove koje im povjeri Skupština i Predsjednik Opštine;
- rješavaju u upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica;
- vode javne i druge evidencije propisane zakonom i opštim aktima;
- vrše i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima.
Pored poslova iz stava 1 ovog člana, organi lokalne uprave vrše i poslove državne uprave koji su im preneseni zakonom ili povjereni propisom Vlade Crne Gore.

Član 3

U vršenju poslova iz svog djelokruga rada organi lokalne uprave donose opšte akte (pravilnike, odluke i sl.) i pojedinačne akte (rješenja, zaključke i sl.).

Član 4

Sredstva za finansiranje rada organa lokalne uprave obezbjeđuju se u Budžetu Opštine Ulcinj.

II- VRSTE ORGANA LOKALNE UPRAVE

Član 5

Za vršenje poslova uprave obrazuju se Sekretarijati.
Za vršenje specifičnih poslova osnivaju se posebne službe i centri.
Za vršenje stručnih i drugih poslova za Predsjednika Opštine, Glavnog administratora i organe lokalne uprave osnivaju se stručne službe.
Opština ima menadžera koga postavlja i razrješava Predsjednik Opštine u skladu sa zakonom.

Član 6

1. Sekretarijati
Sekretarijati su:
1. Sekretarijat za upravu i društvene djelatnosti,
2. Sekretarijat za finansije i budžet,
3. Sekretarijat za prostorno planiranje i održivi razvoj,
4. Sekretarijat za komunalne djelatnosti i zaštitu ambijenta,
5. Sekretarijat za privredu i ekonomski razvoj,
6. Sekretarijat za zaštitu imovine, i
7. Sekretarijat za stambene djelatnosti.
Posebne službe i centri:
1. Komunalna policija,
2. Služba zaštite,
3. Centar za informacioni sistem,
4. Služba za unutrašnju reviziju.
Stručne službe:
1. Kabinet Predsjednika Opštine,
2. Služba Glavnog administratora,
3. Služba za zajedničke poslove.

1. Sekretarijati

Član 7

Sekretarijat za upravu i društvene djelatnosti vrši poslove koji se odnose na:
- praćenje i unapređivanje sistema lokalne samouprave i, u okviru istog, neposrednih oblika lokalne samouprave; izradu propisa koji se odnose na sistem lokalne samouprave i organizaciju organa uprave i mjesnih zajednica; davanje mišljenja u postupku pripreme propisa koje donosi Skupština i akata koje donosi Predsjednik Opštine, koja se odnose na usklađenost propisa Opštine sa zakonskim i podzakonskim aktima;
- vođenje upravnog postupka iz okvira svojih nadležnosti;
- poslove u vezi sa osnivanjem i organizacijom mjesnih zajednica i usklađivanje i usmjeravanje rada mjesnih zajednica u vršenju poslova od neposrednog i zajedničkog interesa za građane: vođenje registra mjesnih zajednica i mjesnih koordinacionih centara; vršenje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za mjesne zajednice;
- poslove upravljanja kadrovima koji se ostvaruju kroz: sprovođenje zakona i drugih propisa o državnim službenicima i namještenicima, kao i posebnih propisa iz oblasti rada: vođenje propisanih evidencija iz oblasti rada; sprovođenje javnog i internog oglasa i konkursa za organe lokalne uprave i službe; pripremanje predloga programa stručnog usavršavanja službeničkog kadra i pripravnika; sagledava i analizira potrebe organa za usavršavanjem i obukom kadrova i pruža pomoć u realizaciji obuke i usavršavanju kadra; koordinira aktivnosti oko obuke zaposlenih; sarađuje sa državnim organom za upravljanje kadrovima u ostvarivanju utvrđenih nadležnosti iz ove oblasti.
- poslove opšte uprave: vođenje matičnih knjiga vjenčanih, izdavanje izvoda iz istih, zaključenje braka i drugi poslovi građanskih stanja; poslove ovjere prepisa, potpisa i rukopisa; vođenje i ažuriranje biračkih spiskova i administrativno-tehnički poslovi u vezi sa sprovođenjem izbora, utvrđeni zakonom; stručne i administrativne poslove u vezi sa izradom i upotrebom pečata Opštine izdavanje radnih knjižica i upisivanje podataka i vođenje registra izdatih radnih knjižica;
- pružanje stručne i druge pomoći u primjeni propisa iz oblasti izbornog sistema;
- socijalnu i dječju zaštitu: pomoć starim i invalidnim licima, boračko - invalidska zaštita i zaštita civilnih invalida rata;
- prevenciju i suzbijanje narkomanije;
- unapređenju rodne ravnopravnosti;
- utvrđenje i sprovođenje omladinske politike, staranje o unapređenju života mladih, učestvovanje u izradi lokalnih akcionih planova i opštinskih propisa za mlade, koji se odnose na: obrazovanje, zapošljavanje, učešće mladih u životu društva, zdravlje, informisanost i mobilnost, slobodno vrijeme, ljudska prava, kulturu, porodicu;
- vrši usmjeravanje djece sa posebnim potrebama i u vezi sa tim imenuje komisiju za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama, obezbjeđuje uslove za rad komisije za djecu sa posebnim potrebama;
- pružanje pravne pomoći građanima u ostvarivnaju njihovih prava i interesa pred nadležnim organima;
- saradnju sa nevladinim organizacijama koje prate razvoj lokalne samouprave u cilju poboljšavanja komunikacije između Opštine i građana i razvoja lokalne demokratije i drugi poslovi iz nadležnosti Opštine u ovoj oblasti;
- vrši poslove u vezi slobodnog pristupa informacijama iz djelokruga Sekretarijata, koji su utvrđeni Zakonom o slobodnom pristupu informacijama.
- razvoj i unapređenje kulture, umjetničko stvaralaštvo, kulturne manifestacije; bibliotekarstvo, kulturno-umjetnički amaterizam; ostvarivanje svih vidova saradnje i zaštite u oblasti kulture; vođenje registra, čuvanje, zaštitu i održavanje spomenika i spomen obilježja koji nemaju svojstvo spomenika kulture kao i o spomenicima kulture čiji vlasnik nije poznat; određivanje namjene korišćenja poslovnog prostora nepokretnih spomenika kulture u privatnoj svojini;
- izdavanje odobrenja preduzetnicima za obavljanje djelatnosti presnimavanja i iznajmljivanja filmova zabilježenih na video-trakama i drugim nosačima zvuka i slike, i utvrđivanje prestanka njihovog rada;
- pripremu informativnih i drugih stručnih materijala za Skupštinu i Predsjednika opštine; pripremu mišljenja i izjašnjavanja po inicijativama za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti opštinskih propisa i autentičnih tumačenja opštinskih propisa u ovim oblastima;
- ostvarivanje saradnje sa nevladinim organizacijama u oblasitma za koje je osnovan;
- stvaranje uslova za razvoj i unapređenje sporta djece, omladine i građana, obezbjeđivanje uslova trening i takmičenje sportista; podsticanje sportske aktivnosti lica sa invaliditetom i podsticanje vaspitno obrazovnog i stručnog rada u sportu;
- prati i učestvuje u obezbjeđivanju uslova za ostvarivanje i unapređenje primarne zdravstvene zaštite iniciranjem, predlaganjem i planiranjem mjera u ovoj oblasti koje su od neposrednog interesa za lokalno stanovništvo, preduzima aktivnosti iz svoje nadležnosti radi unapređenja primarne zdravstvene zaštite;
- međudržavnog razvoja i unapređenje sportskih škola i masovne fizičke kulture; ostvarivanje određenih prava sportista i njihovih klubova; dodjeljivanje nagrada i priznanja u oblasti sporta i fizičke kulture; izrađivanje programa finansiranja aktivnosti u sportu i programa sportskih manifestacija; praćenje realizacije investicionih programa u oblasti sporta koje finansira opština; davanje predloga i pripremu akata kojima se uređuju uslovi za izgradnju, održavanje i korišćenje sportskih objekata od značaja za opštinu; predlaganje oblika sportske saradnje sa školskim sportskim društvima (stvaranjem organizacionih, prostornih, finansijskih, stručnih i drugih uslova za njihov rad);
- davanje mišljenja i predloga mjera u vezi sa informativnim i drugim materijalima, ustanova i preduzeća čiji je osnivač opština koje razmatraju nadležni organi;
- praćenje i unapređivanje sistema lokalne samouprave;