Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 i "Sl.list CG", br. 88/09 i 3/10) i člana 57 stav 1 tačka 5 Statuta Opštine Pljevlja ("Sl.list RCG-Opštinski propisi", br. 37/04, 30/07 i "Sl.list CG-Opštinski propisi", br. 11/08, 21/09, 32/09 i 14/11), po pribavljenom mišljenju Glavnog administratora, predsjednik Opštine Pljevlja, dana 18.11. 2011. godine donio je

ODLUKU

o organizaciji i načinu rada lokalne uprave Opštine Pljevlja

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 5 od 09 februara 2012)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se organizacija lokalne uprave, djelokrug i način rada njenih organa i organizacionih oblika, kao i druga pitanja od značaja za njihov rad.

Član 2

Organi lokalne uprave i službe (u daljem tekstu: organi uprave) obavljaju poslove na osnovu Ustava, zakona, podzakonskih akata, Statuta Opštine i drugih propisa.

Poslovi organa uprave

Član 3

Organi lokalne uprave obavljaju sledeće poslove:
- izvršavaju zakone, druge propise i opšte akte;
- pripremaju nacrte odluka i drugih propisa koje donose organi lokalne samouprave;
- vrše upravni nadzor;
- vrše stručne i druge poslove koje im povjere organi lokalne samouprave;
- rješavaju u prvostepenom upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica;
- rješavaju u drugom stepenu na upravna akta javnih službi kojima se rješava o pravima, obavezama i pravnim interesima građana i pravnih lica.
- vode javne i druge evidencije propisane zakonom i opštim aktima organa lokalne samouprave;
- organizuje pružanje pravne pomoći građanima;
- vrše i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom Opštine i drugim aktima.
Pored poslova iz stava 1. ovog člana, lokalna uprava vrši poslove uprave koji su odnose na:
- predlaganje strateške i druge razvojne politike Opštine;
- vođenje politike strateškog razvoja Opštine;
- obezbjeđivanje vršenja poslova od opštinskog javnog interesa;
- poslove državne uprave koji su im preneseni zakonom ili povjereni propisom Vlade Crne Gore.

Upravni nadzor

Član 4

Organi lokalne uprave vrše upravni nadzor u skladu sa zakonom i opštim aktima Opštine i to:
- nadzorom nad zakonitosti akata javnih službi kojima se rješava o pravima, obavezama
i pravnim interesima građana i pravnih lica,
- nadzorom nad zakonitošću i cjelishodnošću rada javnih službi,
- inspekcijskim nadzorom.

Član 5

U obavljanju upravnog nadzora organi lokalne uprave:
- predlažu Predsjedniku opštine obustavljanje od izvršenja opštih akata ili pojedinih njihovih odredbi koje nijesu u saglasnosti sa Statutom i drugim aktima organa lokalne samouprave, do okončanja postupka ustavnosti i zakonitosti opštih akata,
- pokreću inicijativu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti opštih akata javnih službi,
- nalažu mjere za izvršavanje utvrđenih obaveza,
- predlažu mjere za prevazilaženje problema, odnosno otklanjanje propusta u radu,
- pokreću inicijativu za izmjenu propisa,
- podnose zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka, krivičnu prijavu ili prijavu za privredni prestup,
- obavještavaju druge organe ako postoje razlozi za preduzimanje mjera iz njihove nadležnosti,
- preduzimaju i druge mjere predviđene posebnim propisima.

Član 6

Sredstva za finansiranje rada organa uprave obezbjeđuju se u Budžetu Opštine.
Sredstva za rad organa uprave određuju se zavisno od značaja, obima, vrste i složenosti poslova koje organ vrši.

Organizacija lokalne uprave

PREDSJEDNIK OPŠTINE

Član 7

Predsjednik opštine:
- utvrđuje organizaciju i način rada lokalne uprave, po pribavljenom mišljenju glavnog administratora
- usmjerava i usklađuje rad organa lokalne uprave, javnih službi i agencija čiji je osnivač Opština
- vrši nadzor nad radom lokalne uprave.

GLAVNI ADMINISTRATOR

Član 8

Radom organa lokalne uprave i službi koordinira Glavni administrator.
Glavni administrator se stara o zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada, daje stručna uputstva i instrukcije o načinu postupanja u vršenju poslova, daje mišljenje na akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova organa lokalne uprave i službi, priprema u dogovoru sa starješinama organa lokalne uprave i Predsjednikom Opštine plan za kadrove, koordinira plan obuke kadrova, priprema program obuke za pripravnike koje zapošljava Opština, odgovoran je za nadgledanje i koordinaciju procesa upravljanja radnim učinkom i vrši i druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom Opštine.
Glavni administrator za svoj rad i rad službe Glavnog administratora odgovara Predsjedniku Opštine i Skupštini Opštine.
Glavni administrator ima ovlašćenje drugostepenog organa u upravnim stvarima iz nadležnosti Opštine.
Glavnog administratora imenuje i razrješava Predsjednik Opštine, uz saglasnost Skupštine.
Za vršenje poslova Glavnog administratora obrazuje se služba.
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova službe donosi Glavni administrator uz saglasnost Predsjednika Opštine.

STARJEŠINA ORGANA LOKALNE UPRAVE

Član 9

Radom organa lokalne uprave rukovodi starješina organa.
Starješina organa za svoj rad i rad organa uprave kojim rukovodi odgovara Predsjedniku Opštine.
Starješina organa donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova, uz saglasnost Predsjednika Opštine, a po pribavljenom mišljenju Glavnog administratora, odlučuje o izboru i raspoređivanju službenika i namještenika i vrši druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom i drugim aktima.
Starješinu organa imenuje i razrješava Predsjednik Opštine u skladu sa zakonom.
Starješina orgalna lokalne uprave je odgovoran za zakonitost, efikasnost i ekonomičnost rada organa kojim rukovodi.
Starješina organa u izvršavanju poslova dužan je da se pridržava zakona, Statuta, uputstva i smjernica Predsjednika Opštine.
Starješina organa može imati pomoćnika, odnosno zamjenika .
Pomoćnika, odnosno zamjenika straješine postavlja starješina organa lokalne uprave uz saglasnost predsjednika Opštine.

Član 10

U pogledu uslova za izbor starješine organa (stepen školske spreme i radno iskustvo) shodno se primjenjuju odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima i Zakona o lokalnoj samoupravi.
MENADžER

Član 11

Opština ima menadžera.
Menadžer koordinira rad na pripremi i realizaciji razvojnih programa i projekata kojima se: podstiče ekonomski razvoj, obezbjeđuje zaštita životne sredine, održivi razvoj, podstiču preduzetničke inicijative, privatno-javna partnerstva i iniciraju izmjene propisa u cilju stvaranja podsticajnog ambijenta za razvoj lokalne samouprave.
Menadžera postavlja i razrješava Predsjednik Opština u skladu sa zakonom.
U pogledu uslova za izbor i postavljenje menadžera (stepen školske spreme i radno iskustvo) primjenjuju se uslovi kao i za izbor starješine organa lokalne uprave.
Menadžer za svoj rad odgovara Predsjedniku Opštine.
II. DJELOKRUG RADA ORGANA UPRAVE

Član 12

Za obavljanje poslova lokalne uprave obrazuju se organi uprave i to: Sekretarijati, Direkcije, Uprave, Agencije i Biroi .
Organe lokalne uprave obrazuje predsjednik Opštine, na predlog glavnog administratora.
Za vršenje specifičnih i stručnih poslova, izradu razvojnih programa, vršenje komunalnog nadzora, obezbeđenje spašavanja i zaštite imovine i lica od požara, eksplozija, havarija i drugih akcidentnih i vanrednih situacija i korišćenja sredstava savremene informacione i komunikacione tehnologije, predsjednik Opštine osniva službe Opštine (komunalna policija, služba zaštite, informacioni centar, građanski biro), kao posebne organizacione jedinice.
Za vršenje poslova koji zahtjevaju posebna stručna znanja i samostalnost u radu mogu se odlukom predsjednika Opštine osnovati agencije.
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji organa i službi, odnosno organizacionih jedinica donosi starješina organa uz saglasnost Predsjednika Opštine i po pribavljenom mišljenju Glavnog administratora.

1. Sekretarijati

Član 13

Sekretarijati su:
1.1 _Sekretarijat za opštu upravu
1.2 _Sekretarijat za finansije
1.3 _Sekretarijat za privredu
1.4 _Sekretarijat za uređenje prostora
1.5 _Sekretarijat za komunalno-stambene