Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl.list RCG", br. 42/03 i 28/04, 75/05, 13/06), predsjednik Opštine Plužine, dana 11.05.2011. godine, donosi

ODLUKU

o organizaciji i načinu rada lokalne uprave

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 17 od 19 maja 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član1
Ovom odlukom utvrđuje se organizacija, djelokrug i način rada organa lokalne uprave opštine Plužine i druga pitanja od značaja za njihov rad.

Član 2

Organi lokalne uprave:
1. izvršavaju zakone, druge propise i opšte akte;
2. pripremaju nacrte odluka, drugih propisa koje donosi Skupština i Predsjednik opštine;
3. vrše upravni nadzor;
4. vrše stručne i druge poslove koje im povjeri Skupština i Predsjednik Opštine;
5. rješavaju u prvostepenom upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica;
6. vode javne i druge evidencije propisane zakonom i opštim aktima;
7. rješavaju u prekršajnom postupku u skladu sa zakonom;
8. vrše i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima.
Pored poslova iz stava 1 ovog člana, organi lokalne uprave vrše i poslove državne uprave koji su im preneseni zakonom ili povjereni propisom Vlade Crne Gore.

Član 3

U vršenju poslova iz svog djelokruga organi lokalne uprave donose Pravilnik kao opšti akt i pojedinačne upravne akte iz djelokruga svog rada (rješenja, zaključke).

Član 4

Za vršenje poslova lokalne uprave utvrđenih Zakonom, Statutom Opštine i drugim propisima, obrazuje se Sekretarijat lokalne uprave.
Za vršenje specifičnih poslova osniva se uprava javnih prihoda, komunalna policija, služba zaštite i centar za informacioni sistem.

Član 5

Organi lokalne uprave vrše poslove u skladu sa Zakonom, na način kojim se obezbeđuje zakonito i efikasno ostvarivanje prava i obaveza građana.

Član 6

Rad organa lokalne uprave je javan.
Javnost rada ostvaruje se u skladu sa Zakonom, Statutom i odlukom Skupštine Opštine.

Član 7

Sredstva za finansiranje rada lokalne uprave obezbeđuju se u Budžetu Opštine.
Sredstva za rad organa lokalne uprave, utvđuju se zavisno od značaja, obima, vrste i složenosti poslova koje organ vrši.

II- UPRAVNI NADZOR

Član 8

Organ lokalne uprave vrši upravni nadzor nad zakonitošću akata javnih službi kojima se rješava o pravima, obavezama i pravnim interesima građana i pravnih lica, nadzor nad zakonitošću i cjelishodnošću rada javnih službi i inspekcijski nadzor.

III- ORGANIZACIJA LOKALNE UPRAVE

Član 9

Organ uprave se obrazuje kao Sekretarijat lokalne uprave u okviru kojeg su: Odjeljene za budžet i trezor, Biro za zajedničke poslove i šest samostalnih referata.
Pored Sekretarijata poslove lokalne uprave obavljaju:
1. Uprava javnih prihoda
2. Komunalna policija
3. Služba zaštite
4. Centar za informacioni system.

IV- DJELOKRUG ORGANA UPRAVE

Član 10

Sekretarijat lokalne uprave vrši poslove uprave koji se odnose na:
- zaključenje braka i druge poslove iz oblasti ličnih stanja građana: poslove ovjere prepisa, potpisa i rukopisa, vođenje i ažuriranje biračkih spiskova, administrativno-tehničke poslove za sprovođenje izbora, referenduma i uvođenja samodoprinosa,
- vođenje drugih evidencija o stanovništvu u skladu sa posebnim zakonom,
- stručne i administrativne poslove u vezi sa izradom i upotrebom pečata Opštine i njenih organa i upotrebom simbola,
- predlaganje prioriteta investicionih ulaganja u oblasti kulture, obrazovanja i javnog informisanja i praćenje realizacije investicionih programa koje finansira Opština, stvaranje uslova za rad institucija kulture na nivou Opštine i u tom smislu predlaganje planova i programa razvoja u oblastima kulture, obrazovanja i javnog informisanja,
- stvaranje uslova za razvoj i unapređenje sporta i fizičke kulture, organizaciju rada ustanova iz oblasti sporta i fizičke kulture, razvoj i unapređenje sportskih škola i masovne fizičke kulture, izradu programa finansiranja aktivnosti u sportu i programa sportskih manifestacija, praćenje realizacije investicionih programa u oblasti sporta koje finansira Opština, davanje predloga i pripremanje akata kojima se uređuju uslovi za izgradnju, održavanje i korišćenje sportskih objekata od značaja za Opštinu,
- staranje u postupku pripreme o usklađenosti propisa i drugih akata sa zakonom i drugim propisima i pruža stručnu pomoć organima u postupku pripreme propisa i drugih akata,
- praćenje ostvarivanja odnosa saradnje organa lokalne uprave i službi sa građanima,
- pružanje stručne i druge pomoći u primjeni propisa koji se odnose na pravni status lokalnih službenika i namještenika,
- sprovođenje javnih i internih oglasa i konkursa za organe lokalne uprave i službe,
- pružanje stručne pomoći predsjedniku i glavnom administratoru,
- vođenje propisane evidencije iz oblasti rada: sagledavanje i analiziranje potrebe organa za usavršavanjem i obukom kadra i pružanje pomoći u realizaciji obuke i usavršavanju kadrova,
- pripremanje propisa iz oblasti planiranja i uređenja prostora i građevinskog zemljišta,
- praćenje stanja i vođenje dokumentacione osnove u cilju izrade planskih dokumenta i analize sprovođenja dokumenata, obavljanje pripremnih i drugih poslova koji se odnose na izradu i donošenje prostorno- urbanističkog plana Opštine, detaljnih urbanističkih planova i urbanističkih projekata, pripremanje programa planiranja i uređenja, čuvanje prostorno planske dokumentacije, vođenje evidencije zahtjeva i potreba korisnika prostora, vođenje evidencije o izdatim uslovima za uređenje prostora, podataka o objektima koji su izgrađeni suprotno planskim dokumentima i o drugim podacima značajnim za planiranje i uređenje prostora, izgradnju privremenih objekata;
- rješavanje po zahtjevima za izdavanje rješenja o lokaciji za izgradnju i rekonstrukciju objekata;
- rješavanje po zahtjevima za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju i rekonstrukciju objekata i pretvaranje zajedničkih djelova zgrade u stan, kao i po zahtjevima za pretvaranje posebnih i zajedničkih djelova stambene zgrade u stambeni i poslovni prostor,
- određivanje lokacije za izgradnju objekata na prostorima na kojima nije predviđeno donošenje detaljnih planova,
- davanje urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju,
- izdavanje izvoda iz planskih dokumenata,
- rješavanje po zahtjevima za izdavanje rješenja o lokaciji po urbanističko tehničkim uslovima, građevinske dozvole i upotrebne dozvole za infrastrukturne objekte; vodovode, kanalizaciju, elektroenergetske objekte, gradske saobraćajnice, davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju, izdavanje upotrebne dozvole za objekte ili dijelove objekta, za koje je izdata građevinska dozvola i rješenje o organizovanju tehičkog pregleda objekta, rad na izradi elaborata o postavljanju privremenih objekata; rješavanje u upravnom postupku po zahtjevima za podizanje ograda, naseljima za koje su doneseni detaljni urbanistički planovi.
- utvrđivanje uslova i rješavanje u upravnom postupku o zahtjevu za lokaciju za stalno parkiralilšte; utvrđivanje uslova i određivanje lokacije za postavljanje spomenika, spomen obilježja i skulptura;
- pripremanje izvještaja o stanju uređenja prostora, informativnih i drugih stručnih materijala za skupštinu i predsjednika opštine,
- pripremanje stručnih mišljenja i izjašnjenja po inicijativama za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti opštinskih propisa i za autentična tumačenja propisa u ovoj oblasti,
- ostvarivanje neposredne saradnje sa nevladinim organizacijama povodom pitanja iz svoje nadležnosti, i vršenje drugih poslova iz nadležnosti opštine u ovoj oblasti,
- unapređenje i zaštitu okoline, zaštitu prirode i prirodnih dobara; utvrđivanje uslova za rad na zaštićenim objektima prirode, koordiniranje aktivnosti na unapređenju i zaštiti životne sredine i štetnih uticaja; pripremanje programa zaštite životne sredine i izvještaja o ostvarivanju programa, saradnja sa institucijama i nevladinim organizacijama koje se bave poslovima iz oblasti zaštite životne sredine i vršenje drugih poslova u skladu sa zakonom,
- pripremanje propisa kojima se utvrđuju uslovi i način obavljanja komunalnih djelatnosti i organizovanja poslova u vršenju komunalnih djelatnosti i uslovi korišćenja komunalnih usluga odnosno komunalnih proizvoda,
- pripremanje propisa o uslovima, korišćenju, čuvanju i održavanju komunalnih objekata, održavanje čistoće, uređivanju naselja,
- obezbjeđivanje uslova za snabdijevanje vodom za piće, odvođenje otpadnih i atmosferskih voda, javne čistoće, javne rasvjete, uređivanje i održavanje parkova i drugih javnih površina,
- održavanje i uređivanje groblja, praćenje realizacije investicionih programa u ovoj oblasti koje finansira opština,
- praćenje poslova koji se odnose na ostvarivanje javnog interesa u ovoj oblasti, pripremanje programa i planova razvoja komunalnih djelatnosti, učestvovanje u pripremi propisa kojima se utvđuju komunalne takse;
- izrađivanje elaborata o postavljanju privremenih objekata i utvrđivanje uslova za postavljanje istih, rješavanje po zahtjevima za izdavanje odobrenja o lokaciji i odobrenje za postavljanje