Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 i "Sl. list CG", broj 88/09), člana 87 stav 1 alineja 7 Statuta Prijestonice ("Službeni list CG-Opštinski propisi", br. 19/09 i 37/10), po pribavljenom mišljenju Glavnog administratora, Gradonačelnik Prijestonice Cetinje, donosi

ODLUKU

o organizaciji i načinu rada lokalne uprave Prijestonice Cetinje

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 2 od 14 januara 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom obrazuju se organi uprave Prijestonice Cetinje, osnivaju posebne i druge službe, utvrđuje njihov djelokrug i način rada i druga pitanja od značaja za njihov rad.

Član 2

Izrazi koji se u ovoj odluci koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Član 3

Organi uprave Prijestonice Cetinje vrše poslove utvrđene zakonom, Statutom Prijestonice i drugim aktima.

Član 4

Organi uprave Prijestonice Cetinje obrazuju se kao: sekretarijati, uprave i direkcije.

Član 5

Za vršenje specifičnih poslova, osnivaju se posebne službe.
Za vršenje stručnih i drugih poslova za Gradonačelnika, Glavnog administratora, Menadžera i organe uprave, osnivaju se stručne službe.
Za vršenje poslova koji zahtijevaju posebna stručna znanja i samostalnost u radu, Gradonačelnik može posebnom odlukom osnovati agenciju.

Član 6

Sredstva za finansiranje rada organa uprave i službi (u daljem tekstu: organi uprave) obezbjeđuju se u Budžetu Prijestonice.
Sredstva za rad organa uprave utvrđuju se zavisno od značaja, obima, vrste i složenosti poslova koje vrše.

II- ORGANI UPRAVE

1. Sekretarijati

Član 7

Sekretarijati su:
1. Sekretarijat za lokalnu samoupravu;
2. Sekretarijat za finansije i razvoj preduzetništva;
3. Sekretarijat za planiranje i uređenje prostora i zaštitu životne sredine;
4. Sekretarijat za komunalne poslove i saobraćaj;
5. Sekretarijat za socijalnu politiku i mlade;
6. Sekretarijat za kulturu i sport.

Član 8

Sekretarijat za lokalnu samoupravu vrši poslove uprave koji se odnose na:
- kancelarijsko poslovanje (poslovi pisarnice i arhive, poslovi prijema i dostave pošte, obrada predmeta i drugih dokumenata primjenom savremene elektronske tehnologije i drugi poslovi iz oblasti kancelarijskog poslovanja, utvrđeni zakonskim i podzakonskim propisima);
- praćenje i unapređivanje sistema lokalne samouprave i, u okviru istog, neposrednih oblika lokalne samouprave; izradu propisa koji se odnose na sistem lokalne samouprave i organizaciju organa uprave i mjesnih zajednica; davanje mišljenja u postupku pripreme propisa koje donosi Skupština i akata koje donosi Gradonačelnik koja se odnose na usklađenost propisa Prijestonice sa zakonskim i podzakonskim aktima;
- poslove upravljanja kadrovima koji se vrše na niovu posebne organizacione jedinice za upravljanje i razvoj kadrova i ostvaruju se kroz: praćenje ocjenjivanja rada službenika i namještenika; pripremanje predloga programa stručnog usavršavanja službeničkog kadra i pripravnika; sagledava i analizira potrebe organa za usavršavanjem i obukom kadra i organizuje obuke i usavršavanje kadra; koordinira aktivnosti oko obuke zaposlenih; sarađuje sa državnim organom za upravljanje kadrovima i Zajedicom opština u ostvarivanju utvrđenih nadležnosti iz ove oblasti; priprema analize, izvještaje i informacije u oblasti upravljanja kadrovima; vodi centralnu kadrovsku evidenciju i druge evidencije iz oblasti rada i u vezi sa tim, dostavlja podatke za centralnu evidenciju o zaradama lokalnih službenika i namještenika organu uprave nadležnom za poslove finansija; obavlja tehničke poslove u vezi oglašavanja slobodnih radnih mjesta i obaveznog socijalnog osiguranja; učestvuje u davanju mišljenja glavnog administratora na akte o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji organa uprave Prijestonice; daje pravna mišljenja, izvještaje i informacije o primjeni propisa koji regulišu službeničke i radne odnose;
- poslove u vezi sa osnivanjem i organizacijom mjesnih zajednica i usklađivanje i usmjeravanje rada mjesnih zajednica u vršenju poslova od neposrednog i zajedničkog interesa za građane; vođenje registra mjesnih zajednica i mjesnih centara; vršenje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za mjesne zajednice;
- poslove opšte uprave: zaključenje braka i vođenje matične knjige vjenčanih, kao prenesene poslove; poslove ovjere prepisa, potpisa i rukopisa; vođenje biračkog spiska i administrativno-tehničke poslove u vezi sa sprovođenjem izbora, utvrđene zakonom i stručne i administrativne poslove u vezi sa izradom i upotrebom pečata Prijestonice i njenih organa;
- pružanje pravne pomoći građanima u ostvarivanju njihovih prava i interesa pred nadležnim organima;
- vođenje prvostepenog prekršajnog postupka za prekršaje propisane odlukama Prijestonice i u drugim slučajevima kada je za to ovlašćen;
- poslove pripreme stručnih mišljenja i izjašnjenja po inicijativama za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti propisa Prijestonice i za autentična tumačenja propisa Prijestonice u ovoj oblasti; poslove pripreme informativnih i drugih stručnih materijala za Skupštinu i Gradonačelnika;
- saradnju sa nevladinim organizacijama koje prate razvoj lokalne samouprave u cilju poboljšanja komunikacije između Prijestonice i građana i razvoja lokalne demokratije i drugi poslovi iz nadležnosti Prijestonice u ovoj oblasti;
- vrši poslove u vezi slobodnog pristupa informacijama iz djelokruga Sekretarijata.

Član 9

Radi stvaranja uslova da se određeni poslovi iz djelokruga organa uprave Prijestonice obavljaju bliže mjestu stanovanja građana, u okviru Sekretarijata za lokalnu samoupravu obrazuju se mjesne kancelarije za područja Katunske i Riječke nahije.
Mjesne kancelarije obavljaju poslove koji se odnose na: zaključivanje braka, poslove ovjere potpisa, prepisa i rukopisa kada su na to ovlašćeni od strane sekretara Sekretarijata; poslove neposredne provjere podataka na terenu radi ažuriranja biračkog spiska; poslove u vezi sa izlaganjem biračkog spiska; dostavu pismena za potrebe organa uprave i mjesnih zajednica; administrativno-tehničke poslove za mjesne zajednice odnosnog područja.
Mjesne kancelarije obavljaju poslove iz svog djelokruga po nadzoru i stručnim uputstvima Sekretarijata.

Član 10

Sekretarijat za finansije i razvoj preduzetništva vrši poslove uprave koji se odnose na:
- pripremanje, planiranje i izradu Nacrta Budžeta Prijestonice; pripremu izvještaja o realizaciji fiskalne politike za tekuću godinu i predlaganje smjernica na osnovu kojih se planiraju prihodi i izdaci za narednu godinu, koje utvrđuje Gradonačelnik; izrada stručnog uputstva o ciljevima i smjernicama potrošačkih jedinica radi pripremanja Budžeta; propisuje bliži sadržaj i formu zahtjeva za dodjelu budžetskih sredstava; izrađuje Nacrt odluke o privremenom finansiranju; prati korišćenje odobrenih sredstava potrošačkih jedinica po dinamici koju odobri Gradonačelnik, dostavlja podatke resornom ministarstvu o prihodima i izdacima i budžetskom zaduženju; priprema izvještaje za Skupštinu Prijestonice o korišćenju sredstava stalne budžetske rezerve; učestvuje u izradi programa razvoja Prijestonice i pojedinih djelatnosti, višegodišnjeg investicionog plana i utvrđivanju investicione politike; daje predlog za donošenje odluke o ulaganjima u skladu sa utvrđenom investicionom politikom; vrši poslove oko zaduživanja Prijestonice izdavanjem hartija od vrijednosti ili uzimanjem zajmova; vrši poslove uvođenja samodoprinosa; učestvuje u identifikaciji i zaštiti kapitala Prijestonice u postupcima transformacije javnih preduzeća čiji je osnivač Prijestonica i drugih privrednih subjekata;
- upravlja konsolidovanim računom trezora, kao i podračunima i drugim računima i vodi evidenciju o postojećem dugu Prijestonice; priprema Završni račun Budžeta Prijestonice; odobrava otvaranje podračuna i bliže određuje način korišćenja ovih računa; vodi glavnu knjigu trezora i pomoćne knjige; obavlja