Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl.list RCG’’, br. 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06 i "Sl.list CG’’, br. 88/09 i 3/10) člana 60 stav 1 tačka 5 Statuta Opštine Bijelo Polje ("Sl.list CG- Opštinski propisi", broj 21/10), po pribavljenom mišljenju glavnog administratora, predsjednik Opštine Bijelo Polje, dana 27.04.2011.godine, donio je

ODLUKU

o djelokrugu, organizaciji i načinu rada lokalne uprave Opštine Bijelo Polje

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 15 od 06 maja 2011)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se organizacija, djelokrug i način rada organa i službi lokalne uprave Opštine Bijelo Polje i druga pitanja od značaja za njen rad.

Član 2

Organi i službe lokalne uprave:
1. predlažu i vode politiku razvoja;
2. izvršavaju zakone, druge propise i opšte akte;
3. vrše normativnu djelatnost;
4. vrše upravni nadzor;
5. obezbjeđuju vršenje poslova od javnog interesa;
6. rješavaju u upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica
u poslovima iz svoje nadležnosti;
7. vrše stručne i druge poslove;
8. vode javne i druge evidencije propisane zakonom i opštim aktima;
9. rješavaju u prekršajnom postupku u skladu sa zakonom;
10. vrše i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima i ovom Odlukom.
Pored poslova iz stava 1 ovog člana, organi i službe lokalne uprave vrše i poslove državne uprave koji su im preneseni zakonom ili povjereni propisom Vlade Crne Gore.

Član 3

Predlaganje i vođenje politike razvoja obuhvata utvrđivanje razvojnih strategija i podsticanje privrednog, socijalnog, kulturnog, ekološkog i ukupnog društvenog razvoja Opštine.

Član 4

Izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata obuhvata donošenje podzakonskih akata organa i službi lokalne uprave , davanje objašnjenja, izdavanje stručnih uputstava i instrukcija za rad i ukazivanje stručne pomoći organima i organizacijama koje vrše javna ovlašćenja.

Član 5

Normativna djelatnost obuhvata pripremu nacrta odluka i drugih propisa koje donosi Skupština i predsjednik Opštine.

Član 6

Organ lokalne uprave za nadzor vrši upravni nadzor, i to:
1) nadzorom nad zakonitošću akata javnih službi kojima se rješava o pravima, obavezama i pravnim interesima građana i pravnih i drugih lica;
2) nadzorom nad zakonitošću i cjelishodnošću rada javnih službi;
3) inspekcijskim nadzorom.

Član 7

Glavni administrator i predsjednik Opštine u vršenju upravnog nadzora, vrše:
1) nadzor nad zakonitošću upravnih akata organa uprave i službi;
2) nadzor nad zakonitošću i celishodnošću rada organa uprave i službi.
Nadzor iz stava 1 tačka 1 ovog člana vrši glavni administrator,a nadzor iz stava 1 tačka 2 ovog člana vrši predsjednik Opštine.

Član 8

Nadzor nad zakonitošću i cjelishodnošću rada obuhvata:
1) kontrolu zakonitosti rada i postupanja;
2) kontrolu i ocjenu efikasnosti, ekonomičnosti i efektivnosti;
3) kontrolu cjelishodnosti organizacije obavljanja poslova i osposobljenosti radnika javnih službi za obavljanje tih poslova;
4) odnose radnika prema strankama, fizičkim i pravnim licima;

Član 9

Nadzor nad zakonitošću upravnih akata obuhvata kontrolu zakonitosti upravnih akata kojima se, na osnovu zakona, rješava o pravima, obavezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih i drugih lica i preduzimanje zakonom propisanih mjera.

Član 10

Inspekcijski nadzor vrši se neposrednim uvidom kod ustanove i pravnog lica, organa i organizacije, privrednog društva, preduzetnika i kod fizičkih lica i drugog subjekta nadzora u pogledu pridržavanja zakona, drugih propisa i opštih akata i preduzimanjem upravnih i drugih mjera i radnji da se utvrđene nepravilnosti usklade sa propisom.

Član 11

Obezbjeđivanje vršenja poslova od javnog interesa obuhvata sprovođenje djelatnosti lokalnih javnih poslova preko preduzeća i ustanova, preduzetnika, neposrednim izvršavanjem, davanjem koncesija, ulaganjem kapitala i drugim mjerama koje omogućavaju efikasno i racionalno vršenje tih djelatnosti.

Član 12

Rješavanje u upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica obuhvata pokretanje i vođenje upravnog postupka, preduzimanje mjera i radnji u postupku, donošenje rješenja o pravima i obavezama i njihovo neposredno izvršavanje.

Član 13

Stručni i drugi poslovi uprave obuhvataju izradu analitičkih, informativnih i drugih materijala, stručno metodološku obradu propisa u pojedinim oblastima, prikupljanje i obrađivanje podataka, kao i administrativno - tehnički poslovi kojima se doprinosi razvoju i ostvarivanju funkcija opštinskih organa i službi.

Član 14

Vođenje javne i druge evidencije obuhvata vođenje evidencije koja je propisana zakonom i opštim aktima.

Član 15

Rješavanje u prekršajnom postupku obuhvata pokretanje, vođenje, odlučivanje i izvršavanje u prekršajnom postupku.

Član 16

Sredstva za finansiranje rada organa i službi lokalne uprave obezbjeđuju se u Budžetu Opštine.
Sredstva za finansiranje rada organa i službi lokalne uprave kada vrše prenesene i povjerene poslove, obezbjeđuju se iz Budžeta Države.
Sredstva za rad organa i službi lokalne uprave utvrđuju se zavisno od značaja, obima, vrste i složenosti poslova koje vrši.

Član 17

Opština ima glavnog administratora, kojeg imenuje i razrešava predsjednik Opštine, uz saglasnost Skupštine.
Glavni administrator koordinira lokalnom upravom i stara se za njen zakonit, efikasan i ekonomičan rad i ima ovlašćenja drugostepenog organa u upravnim stvarima.

Član 18

Opština ima menadžera, kojeg postavlja i razrešava predsjednik Opštine, u skladu sa zakonom i Statutom Opštine.

IIORGANIZACIJA LOKALNE UPRAVE

Član 19

Za obavljanje poslova lokalne uprave, obrazuju se organi lokalne uprave i to: Sekretarijati, Direkcije i Uprave.
Za vršenje stručnih i drugih poslova za predsjednika, glavnog administratora i organe i službe lokalne uprave, osnivaju se stručne Službe.
Za vršenje specifičnih poslova osnivaju se posebne Službe.
Aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji organa i službi uredjuje se mikro organizacija organa i službi, vrste posova, broj izvršilaca, uslovi za vršenje poslova i druga pitanja.
ORGANI LOKALNE UPRAVE
A.Sekretarijati
Sekretarijati su:
Sekretarijat za opšte upravne poslove i društvene djelatnosti;
Sekretarijat za finansije;
Sekretarijat za preduzetništvo i ekonomski razvoj;
Sekretarijat za uređenje prostora i održivi razvoj;
Sekretarijat za stambeno komunalne poslove i saobraćaj.

Član 20

1. Sekretarijat za opšte upravne poslove i društvene djelatnosti vrši poslove uprave koji se odnose na:
- vođenje matičnih knjiga vjenčanih i izdavanje izvoda i uvjerenja iz istih; zaključenje braka i druge poslove iz oblasti ličnih stanja građana;
- poslove ovjere prepisa, potpisa i rukopisa;
- vođenje i ažuriranje biračkog spiska, administrativno tehničke poslove za sprovođenje izbora, referenduma i uvođenja samodoprinosa;
- vođenje postupka izdavanja radnih knjižica i upisa kvalifikacije; vođenje drugih evidencija o stanovništvu u skladu sa posebnim zakonom;
- stručne i administrativne poslove u vezi sa izradom i upotrebom pečata Opštine i njenih organa i upotrebom simbola;
- vođenje prekršajnog postupka,u skladu sa zakonom;
- socijalnu i dječiju zaštitu: pomoć starim i invalidnim licima, boračko- invalidska zaštita i zaštita civilnih invalida rata, dječija zaštita i pomoć i zaštita raseljenih lica;
- praćenje i učestvovanje u obezbjeđivanju uslova za ostvarivanje i unapređenje primarne zdravstvene zaštite;
- prevenciju i suzbijanje narkomanije;
- razvoj i unapređenje kulture;
- razvoj i unapređenje obrazovanja;
- razvoj i unapređenje javnog informisanja i izdavačke djelatnosti;
- saradnju sa nevladinim organizacijama i unapređenju nevladinog sektora;
- unapređenju rodne ravnopravnosti;
- stvaranje uslova za razvoj i unapređenje sporta i fizičke kulture;
- utvrđenje i sprovođenje omladinske