Na osnovu člana 57 stav 1 tačka 5 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06 i "Sl. list CG", br. 88/09, 3/10 i 38/12) i člana 57 stav 1 tačka 5 Statuta Opštine Berane ("Sl. list RCG", br. 21/04 i 34/06 i "Sl. list CG - Opštinski propisi", broj 6/11), po pribavljenom mišljenju Glavnog administratora, Predsjednik Opštine Berane donosi

ODLUKU

o organizaciji i načinu rada lokalne uprave

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 15 od 16. maja 2013, 24/13)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se organizacija, djelokrug i način rada organa lokalne uprave Opštine Berane i druga pitanja od značaja za njen rad.
Izrazi koji se u ovoj odluci koriste za fizička lica u muškom rodu, podrazumijevaju iste izraze i u ženskom rodu.

Član 2

Organi lokalne uprave:
1) izvršavaju zakone, druge propise i opšte akte;
2) pripremaju nacrte propisa iz svoje nadležnosti, koje donosi Skupština i Predsjednik Opštine;
3) vrše upravni nadzor;
4) vrše stručne i druge poslove koje im povjeri Skupština i Predsjednik Opštine;
5) rješavaju u prvostepenom upravnom postupku o pravima i obavezama građana, pravnih i drugih lica;
6) vode javne i druge evidencije propisane zakonom i opštim aktima;
7) vrše i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima.
Pored poslova iz stava 1 ovog člana, organi lokalne uprave vrše i poslove državne uprave koji su im preneseni zakonom ili povjereni propisom Vlade Crne Gore.

Član 3

Organi i službe lokalne uprave vrše poslove u skladu sa zakonom, na način kojim se obezbjeđuje zakonito i efikasno ostvarivanje prava i obaveza građana.

Član 4

Sredstva za finansiranje rada organa i službi lokalne uprave obezbjeđuju se u budžetu opštine.
Sredstva za rad lokalne uprave utvrđuju se zavisno od značaja, obima, vrste i složenosti poslova koje vrše.

Član 5

Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti organa lokalne uprave, posebno u odnosu na ostvarivanje prava građana, u mjesnim zajednicama može se organizovati rad Mjesnog biroa-kancelarije.

Član 6

Rad organa i službi lokalne uprave je javan i podložan kritici građana i javnoj kontroli.
Javnost rada ostvaruje se u skladu sa zakonom, Statutom i odlukama Skupštine opštine.
Javnost rada obezbjeđuje se naročito:
- davanjem obavještenja sredstvima javnog informisanja;
- izdavanjem službenih publikacija;
- uvidom u akte i druge službene spise koji se tiču ostvarivanja prava, obaveza i pravnih interesa građana i pravnih lica, u skladu sa zakonom;
- učešćem gradjana i drugih subjekata u javnoj raspravi, i na drugi propisom utvrđeni način, u postupku donošenja odluka kojima se uređuju pitanja od njihovog neposrednog interesa;
- i na drugi način utvrđen zakonom, Statutom Opštine, propisima i opštim aktima opštine i planom i programom učešća lokalnog stanovništva u vršenju javnih poslova.

Član 7

Opština ima Glavnog administratora, kojeg imenuje i razrješava predsjednik opštine uz saglasnost Skupštine na osnovu javnog oglasa na period od 4 (četri) godine.
Glavni administrator koordinira rad lokalne uprave, stara se o zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada, daje stručna uputstva i instrukcije o načinu postupanja u vršenju poslova, daje mišljenje na akt o organizaciji i načinu rada lokalne uprave i akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova organa i službi lokalne uprave i vrši druge poslove koje mu povjeri predsjednik opštine.
Glavni administrator ima ovlašćenja drugostepenog organa.

Član 8

Opština ima menadžera, kojeg postavlja i razrješava predsjednik opštine na osnovu javnog oglasa na neodređeno vrijeme.
Menadžer koordinira rad na pripremi i realizaciji razvojnih programa i projekata kojima se:
podstiče ekonomski razvoj, obezbjeđuje zaštita životne sredine, održivi razvoj, podstiču preduzetničke inicijative, privatnojavna partnerstva i iniciraju izmjene propisa u cilju stvaranja podsticajnog ambijenta za razvoj lokalne samouprave.

IIORGANIZACIJA LOKALNE UPRAVE

Član 9

Za obavljanje poslova lokalne uprave utvrđenih Zakonom, Statutom opštine i drugim propisima obrazuju se:
1. organi lokalne uprave;
2. službe lokalne uprave.
Organi lokalne uprave obrazuju se kao:
1.1 sekretarijati;
1.2 uprava;
1.3 direkcija.
Za vršenje specifičnih i posebnih poslova obrazuju se službe lokalne uprave:
2.1 službe za vršenje specifičnih poslova uprave;
2.2 posebne službe.

1.1 Sekretarijati

Član 10

Sekretarijati su:
1.1.1 Sekretarijat za opštu upravu i društvene djelatnosti;
1.1.2 Sekretarijat za finansije i ekonomski razvoj;
1.1.3 Sekretarijat za uređenje prostora, zaštitu životne sredine, stambeno-komunalne poslove i saobraćaj;
1.1.4 Sekretarijat za inspekcijske poslove.

Član 11

1.1.1 Sekretarijat za opštu upravu i društvene djelatnosti obavlja poslove uprave:
- prati i proučava stanje, priprema nacrt odgovarajućih odluka koje se odnose na oblasti obrazovanja i vaspitanja, učeničkog i studentskog standarda, razvoja i unapređenja kulture, javnog informisanja, kao i ostvarivanje svih vidova saradnje u ovim oblastima;
- vodi registar spomen obilježja i izrađuje program podizanja, zaštite i održavanja istih;
- prati i proučava stanje u oblasti primarne zdravstvene zaštite, staranje o socijalnoj zaštiti koja se odnosi na kućnu njegu i pomoć starim i invalidnim licima; dječijoj zaštiti koja se odnosi na odmor i rekreaciju djece, smještaj, ishranu i druge dodatne oblike dječje zaštite;
- vrši upravne i druge poslove koji se odnose na usmjeravanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama i obezbjeđuje uslove za rad komisije za usmjeravanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama;
- poslove rješavanja stambenih potreba lica u stanju socijalne potrebe, sarađuje sa centrima za socijalni rad, zavodima i drugim nadležnim organima i institucijama;
- sarađuje sa nevladinim organizacijama iz djelokruga rada Sekrearijata u cilju poboljšanja komunikacije između opštine i građana i druge poslove iz nadležnosti opštine u ovoj oblasti;
- vrši upravni nadzor i poslove u vezi ostvarivanja prava osnivača prema javnim ustanovama u ovim oblastima, daje mišljenje na prijedloge akata o davanju saglasnosti na statut, program rada i druge akte, kao i mišljenja i prijedloge mjera u vezi sa informativnim i drugim materijalima ustanova iz ove oblasti čiji je osnivač Opština;
- rješava po zahtjevima za ostvarivanje prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite i zaštite civilnih invalida rata i vodi evidenciju o korisnicima ovih prava;
- prati rad službi i organizacija koje pružaju usluge raseljenim licima i ostvaruje saradnju sa opštinskim i državnim službama u cilju zbrinjavanja ovih lica;
- poslove upravljanja kadrovima koji se vrše na nivou posebne organizacione jedinice za upravljanje i razvoj kadrova i ostvaruju se kroz: praćenje i ocjenjivanje rada službenika i namještenika, pripremanje programa stručnog usavršavanja službeničkog kadra i pripravnika, sagledava i analizira potrebe organa za usavršavanjem i obukom kadra i organizuje obuku i usavršavanje kadra, koordinira aktivnosti oko obuke zaposlenih, sarađuje sa državnim organom za upravljanje kadrovima i zajednicom opština o utvrđivanju nadležnosti iz ove oblasti; priprema analize, izvještaje i informacije u oblasti upravljanja kadrovima; vodi centralnu kadrovsku evidenciju i druge evidencije iz oblasti rada i u vezi sa tim; obavlja tehničke poslove u vezi oglašavanja slobodnih radnih mjesta i obaveznog socijalnog osiguranja; daje pravna mišljenja, izvještaje i informacije o primjeni propisa koji regulišu službeničke i radne odnose;
- uređuje radno vrijeme u djelatnostima od neposrednog interesa za građane;
- sprovodi aktivnosti na suzbijanju i prevenciji narkomanije na nivou Kancelarije;
- uređenja i sprovođenja omladinske politike, staranje o unapređenju života mladih, učestvovanje u izradi i realizaciji lokalnih akcionih planova;
- poslovi javnih nabavki u skladu sa zakonom;
- obezbjeđuje uslove za unapređenje sporta i fizičke kulture, rekreaciju djece, omladine i odraslih, izgradnju i održavanje objekata fizičke kulture i razvijanje međuopštinske sportske saradnje;
- vodi matični registar vjenčanih i vodi postupak zaključenja braka;
- vodi i ažurira birački spisak i obavlja administrativno-tehničke poslove u vezi sa sprovođenjem izbora;
- vodi registar mjesnih zajednica i vrši upis mjesnih zajednica u isti u skladu sa zakonom i drugim propisima i vrši administrativno-tehničke poslove za njihove potrebe;
- pruža pravnu pomoć građanima u stanju socijalne potrebe u ostvarivanju njihovih prava i interesa pred nadležnim organima;
: