Na osnovu člana 38 stav 5 Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju ("Sl. list RCG", broj 45/05 i "Sl. list CG", broj 75/10), član 51 stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 i "Sl. list CG", br. 88/09, 49/10, 38/12) i član 35, a u vezi člana 31 stav 3 i člana 12, stav 1, tačka 3 Statuta Opštine Šavnik ("Sl. list RCG- Opštinski propisi", broj 36/04, i ("Sl. list CG-Opštinski propisi", br. 24/08 i 36/10), Skupština opštine Šavnik, na sjednici održanoj 20.06.2013. godine, donijela je

ODLUKU

o gradskom i prigradskom linijskom prevozu putnika

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 20 od 5. jula 2013)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom određuju se bliži uslovi organizacije i način obavljanja gradskog i prigradskog linijskog prevoza.

Član 2

Gradski i prigradski linijski prevoz putnika je prevoz koji se obavlja gradskim i prigradskim autobusima na linijama na području opštine Šavnik.
Prevoz putnika u prigradskom linijskom prevozu može se obavljati i malim autobusima namijenjenim za ovu vrstu prevoza na osnovu saglasnosti nadležnog organa lokalne uprave u skladu sa Zakonom.

Licenca

Član 3

Prevoz putnika u gradskom i prigradskom linijskom saobraćaju može obavljati, Javno preduzeće, privredno društvo ili preduzetnik koji ima licencu za obavljanje gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika.
Licencu za obavljanje gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika i izvod licence za pojedino vozilo kojim se obavlja gradski i prigradski linijski prevoz putnika izdaje nadležni organ lokalne uprave opštine Šavnik u skladu sa Zakonom.

II. ORGANIZACIJA I NAČIN OBAVLjANjA PREVOZA PUTNIKA

Član 4

Gradski i prigradski linijski prevoz putnika može da obavlja JP, privredno društvo ili preduzetnik, kome će nadležni organ Opštine Šavnik, na osnovu javnog konkursa izdati rješenje o dodjeli linija i grupe linija, za period od 3 godine.
Prevoznik ne može drugom prevozniku ustupiti dodijeljene linije i grupe linija niti mijenjati uslove za obavljanje prevoza putnika utvrđene ovom odlukom.

Konkurs

Član 5

Konkurs o dodjeli linije i grupe linija raspisuje nadležni organ lokalne uprave svake treće godine, a sprovodi Komisija koju imenuje predsjednik Opštine.
Ukoliko nastupe okolnosti koje bi dovele do većeg poremećaja u obavljanju gradskog i prigradskog linijskog prevoza konkurs može biti raspisan i ranije.
Okolnosti iz stava 2. ovog člana cijeni predsjednik Opštine na osnovu predloga nadležnog organa lokalne uprave.
Konkurs sadrži:
- uslove za obavljanje gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika, odnosno da prevoznik ima licencu izdatu od nadležnog organa i obezbijeđen dovoljan broj autobusa koji je predviđen za liniju i grupu linija na koju konkuriše;
- izvod iz važećeg Plana linija;
- rok za prijavu na konkurs;
- vrijeme otvaranja ponuda;
- bliže kriterijume iz člana 6. ove odluke;
- i druge uslove koje utvrdi nadležni organ lokalne uprave.

Član 6

Komisija iz člana 5. stav 1. ove odluke dužna je da u roku od 15 dana od dana otvaranja ponuda razmotri prispjele ponude, sačini izvještaj i predloži najpovoljnijeg ponuđača za svaku liniju i grupu linija.
Ako dva ili više prevoznika konkurišu za istu liniju i grupu linija i ispunjavaju uslove iz konkursa, najpovoljnijom ponudom smatraće se ponuda vrednovana na osnovu sledećih kriterijuma:
- Starost autobusa: do 5 godina - 30 bodova, od 5 do 10 godina - 25 bodova, od 10 do 15 godina - 20 bodova i preko 15 godina - 15 bodova.
- Cijena prevoza: najniža ponuđena cijena - 30 bodova, a za svaku slijedeću ponudu smanjuje se za 5 bodova;
- Ponuđene povlastice za đake, studente, penzionere i lica sa posebnim potrebama - 5 bodova;
- Broj polazaka na liniji: za svaki ponuđeni polazak predviđen javnim konkursom - 1 bod, a za svaki polazak ponuđen preko minimalnog broja predviđenog javnim konkursom - 5 bodova;
- Ostale pogodnosi (posebna ponuda prevoznika) - 5 bodova.
U slučaju jednakog broja bodova po kriterijumu iz stava 2. ovog člana prednost ima ponuđač koji je ponudio:
- nižu cijenu prevoza na svim linijama;
- veći broj linija u prigradskom prevozu.
U slučaju da linije ili grupe linija nakon sprovedenog konkursa nijesu dodijeljene, nadležni organ lokalne uprave će ponoviti konkurs pod istim uslovima i u postupku dodijeliti jednu ili više linija iz grupe linija.
Izuzetno, ukoliko i nakon ponovnog konkursa neka linija ostane nepokrivrena, nadležni organ lokalne uprave će istu rješenjem dodijeliti zainteresovanom prevozniku, do sprovođenja novog konkursa.

Plan linija

Član 7

Nadležni organ lokalne uprave donosi Plan linija, kojim se određuju linije u gradskom i prigradskom linijskom prevozu putnika, shodno razvojnim potrebama stanovništva.
Plan linija sadrži:
- linije i grupe linija;
- grafički prikaz trasa linija;
- planirane redove vožnje na tim linijama;
- broj vozila za svaku linuju i grupu linija.
Grupe linija se formiraju po principu postizanja istih ili približnih ekonomskih pokazatelja.
Linije se definišu nazivima ulica i puteva od početnog do krajnjeg stajališta.

Prava i obaveze prevoznika

Član 8

Prevoznik je dužan da u roku od 7 dana od dana prijema rješenja o dodjeli linije ili grupe linija dostavi red vožnje na ovjeru nadležnom organu lokalne uprave.
Red vožnje predlaže prevoznik i isti mora biti usklađen sa Planom linija.
Red vožnje sadrži:
- naziv i sjedište prevoznika;
- relaciju na kojoj se vrši prevoz;
- registarski broj linije;
- trasu i dužinu linije u oba smjera;
- naziv i redosljed stajališta za oba smjera;
- vrijeme svih polazaka u oba smjera;
- vrijeme svih polazaka u oba smjera za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika;
- sezonska odstupanja u redu vožnje (đački raspusti i sl.);
- dan od kada se primjenjuje.
Obrazac reda vožnje određuje nadležni organ lokalne uprave.
Nadležni organ lokalne uprave ovjerava red vožnje u roku od 7 dana od dana dostavljanja.
U slučaju da dostavljeni red vožnje nije usklađen sa Planom linija, nadležni organ lokalne uprave naložiće prevozniku da u roku od 3 dana uskladi i dostavi red vožnje, od kada teče novi rok za ovjeru.

Član 9

Prevoznik je dužan da svaki red vožnje, kao i svaku njegovu izmjenu objavi u javnim medijima u roku od 8 dana od njegove primjene.
Prevoznik je dužan da se pridržava ovjerenog i objavljenog reda vožnje.

Član 10

Ovjereni red vožnje važi godinu dana.
Zahtjev za ovjeru reda vožnje za narednu godinu prevoznik je dužan da dostavi nadležnom organu lokalne uprave najkasnije 30 dana prije isteka roka važenja ovjerenog reda vožnje.

Član 11

Ovjereni red vožnje može se, pored slučajeva predviđenih Zakonom, privremeno izmijeniti ili obustaviti i u slučaju promijenjenih potreba građana za prevozom, kada to utvrdi nadležni organ lokalne uprave.
Nadležni organ lokalne uprave daje saglasnost na izmjenu reda vožnje dok traju okolnosti iz stava 1. ovog člana.

Član 12

Cjenovnik usluga, sačinjen u skladu sa ponudom prevoznik je dužan dostaviti nadležnom organu za poslove saobraćaja na ovjeru u roku od 7 dana od dana dobijanja rješenja.
Nadležni organ lokalne uprave ovjeriće cjenovnik usluga sa kojim je prevoznik konkurisao.
Prevoznik je dužan da u vozilu na vidnom mjestu istakne cjenovnik usluga za vrijeme obavljanja prevoza.
Cjenovnik usluga prevoznik može promijeniti samo uz saglasnost nadležnog organa koji ga je ovjerio.
Za promjenu cijene prevoza prevoznik podnosi zahtjev nadležnom organu koji mora da sadrži: kalkulaciju troškova zbog koje se mijenja cijena prevoza i prilaže novi cjenovnik usluga na ovjeru.

Član 13

Prevoznik može da prestane sa obavljanjem prevoza na liniji i grupi linija pod uslovom da je prestanak prijavio nadležnom organu lokalne uprave najkasnije 30 dana prije prestanka obavljanja prevoza i da je u istom roku, putem javnih medija, najavio prestanak obavljanja prevoza.

Član 14

Prevoznik gubi pravo na obavljanje prevoza na liniji i grupi linija ako:
- ne otpočne da obavlja prevoz po ovjerenom redu vožnje u roku od 3 dana od dana početka njegove primjene;
- obustavi prevoz po ovjerenom redu vožnje duže od 3 dana uzastopno, odnosno 7 dana ukupno, u toku važenja reda vožnje, na jednoj od linija iz grupe i
- u drugim slučajevima predviđenim Zakonom.
Rješenje o oduzimanju prava iz stava 1. ovog člana donosi nadležni organ lokalne uprave, na osnovu izvještaja Službe komunalne policije.
Na rješenje iz stava 2 ovog člana prevoznik ima pravo žalbe.
Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.
Izuzetno, prevoznik neće izgubiti pravo iz stava 1. ovog člana, ukoliko su nastupile okolnosti koje se nijesu mogle predvidjeti.
Okolnosti iz prethodnog stava cijeni nadležni organ lokalne uprave i na zahtjev prevoznika donosi rješenje kojim se odobrava privremena obustava, odnosno odlaže početak obavljanja prevoza putnika.

Član 15

Nadležni organ lokalne uprave može privremeno, do sprovođenja konkursa, drugom prevozniku dodijeliti