Na osnovu člana 48 stav 1 alineja 25b Statuta Glavnog grada - Podgorice ("Službeni list RCG-Opštinski propisi", br. 28/06 i "Sl. list Crne Gore - Opštinski propisi", broj 39/10) i člana 26 stav 1 Etičkog kodeksa lokalnih službenika i namještenika Glavnog grada - Podgorice ("Sl. list CG-Opštinski propisi", broj 16/10), Skupština Glavnog grada - Podgorice, na sjednici održanoj dana 21. jula 2011. godine, donijela je

ODLUKU

o osnivanju Etičke komisije za lokalne službenike i namještenike Glavnog grada - Podgorice

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 23 od 27 jula 2011)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom osniva se Etička komisija za lokalne službenike i namještenike Glavnog grada - Podgorice (u daljem tekstu: Etička komisija), utvrđuju prava i dužnosti, sastav, način rada, izvještavanje i druga pitanja od značaja za njen rad i primjenu Etičkog kodeksa lokalnih službenika i namještenika Glavnog grada - Podgorice (u daljem tekstu: Etički kodeks).

Član 2

Etička komisija vrši svoja prava i dužnosti na osnovu zakona, Etičkog kodeksa i ove odluke.
Etička komisija je samostalna i nezavisna u radu.
Etička komisija za svoj rad odgovara Skupštini.

Član 3

Rad Etičke komisije je javan.
Javnost rada Etičke komisije obezbjeđuje se na način utvrđen ovom odlukom i Poslovnikom o radu.

Član 4

Sredstva za rad Etičke komisije obezbjeđuju se u Budžetu Glavnog grada.
Članovi Etičke komisije imaju pravo na naknadu za rad u Etičkoj komisiji.
Naknada iz stava 2 ovog člana utvrđuje se posebnom odlukom Skupštine Glavnog grada.

IIPRAVA I DUŽNOSTI

Član 5

Etička komisija stara se o primjeni i unaprijeđivanju etičkih standarda i pravila ponašanja zaposlenih koji su utvrđeni Etičkim kodeksom i ovom odlukom i inicira njihove izmjene i dopune.

Član 6

Etička komisija dužna je da lokalnom službeniku i namješteniku (u daljem tekstu: zaposleni) dostavi Etički kodeks i obrazac pisane izjave o prihvatanju i rukovođenju njegovim odredbama, u roku od sedam dana od dana raspoređivanja, odnosno zasnivanja radnog odnosa.
Zaposleni je dužan da potpisanu izjavu o prihvatanju i rukovođenju odredbama Etičkog kodeksa dostavi Etičkoj komisiji u roku od tri dana od dana prijema.
Odbijanje zaposlenog da potpiše izjavu u smislu stava 2 ovog člana predstavlja povredu Etičkog kodeksa.

Član 7

Zaposleni ima pravo da, prije preduzimanja određene radnje, podnese Etičkoj komisiji zahtjev za mišljenje da li ta radnja predstavlja povredu Etičkog kodeksa i ove odluke.
Etička komisija daje mišljenje iz stava 1 ovog člana u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva.
Mišljenje Etičke komisije ne isključuje pokretanje postupka u skladu sa odredbama ove odluke ukoliko je zaposleni propustio da u zahtjevu navede sve činjenice i okolnosti koje bi, da su bile poznate, dovele do drugačijeg izjašnjenja Etičke komisije.

Član 8

Etička komisija dužna je da informiše javnost o standardima ponašanja koje građani imaju pravo da zahtijevaju i očekuju od zaposlenih u skladu sa Etičkim kodeksom, načinu i posledicama podnošenja pritužbe, obavezi obavještavanja podnosioca pritužbe o ishodu postupka po pritužbi, radu Etičke komisije i drugim pitanjima od značaja za doslednu primjenu Etičkog kodeksa i ove odluke.
Informisanje javnosti vrši se putem konferencija za štampu, njeb sajta, okruglih stolova, prezentacija, publikovanja vodiča, objavljivanja Etičkog kodeksa, ove odluke i drugih informacija na njeb sajtu Glavnog grada, oglasnoj tabli organa, organa uprave i službi Glavnog grada, gradskih opština, mjesnih zajednica, javnih službi i drugih organizacija čiji je osnivač Glavni grad i na drugi način u skladu sa Poslovnikom o radu Etičke komisije.

Član 9

Etička komisija podnosi Skupštini godišnji izvještaj o radu, do kraja januara tekuće godine za predhodnu godinu.

Postupak za utvrđivanje povrede Etičkog kodeksa

Član 10

Etička komisija sprovodi postupak za utvrđivanje povrede Etičkog kodeksa i ove odluke i donosi odluke i druge akte u skladu sa ovom odlukom.
Postupak iz stava 1 ovog člana Etička komisija pokreće po sopstvenoj inicijativi ili po pritužbi građana, pravnih lica, nevladinih organizacija i drugih subjekata koji smatraju da je određenim aktom ili radnjom zaposlenog povrijeđen Etički kodeks.

Član 11

Etička komisija donosi odluku o pokretanju postupka po sopstvenoj inicijativi kada ocjeni da ima osnova za pokretanje postupka:
- na osnovu informacija koje su predmet razmatranja od strane nadležnih organa ili informacija objavljenih u medijima,
- kada zaposleni odbije da potpiše izjavu o prihvatanju i rukovođenju odredbama Etičkog kodeksa,
- kada zaposleni ne dostavi podatke za potrebe vođenja evidencije,
- u drugim slučajevima propisanim ovom odlukom.
Ukoliko su informacije iz stava 1 ovog člana nepotpune, Etička komisija vrši dodatne provjere u skladu sa ovom odlukom i posebnim zakonom kojim se uređuje slobodni pristup informacijama.
Na postupak po sopstvenoj inicijativi primjenjuju se odredbe ove odluke kojima je regulisan postupak po pritužbi.

Član 12

Pritužba se sačinjava se u pisanoj formi i sadrži lično ime zaposlenog ili podatke na osnovu kojih se ono može utvrditi, mjesto, vrijeme, način izvršenja radnje i druge podatke koje ukazuju na povredu Etičkog kodeksa, ime i adresu podnosioca pritužbe.
Etička komisija dužna je da utvrdi i objavi obrazac pritužbe.
Zaposleni je dužan da u svojoj radnoj prostoriji obezbijedi obrazac pritužbe u dovoljnom broju primjeraka i da ga izloži na vidnom mjestu.
Postupanje suprotno stavu 3 ovog člana predstavlja povredu Etičkog kodeksa.

Član 13

Etička komisija dužna je da postupi i po anonimnoj pritužbi koja sadrži lično ime zaposlenog ili podatke na osnovu kojih se ono može utvrditi i opis radnje koja upućuje na povredu Etičkog kodeksa ili ove odluke.

Član 14

Pritužba se podnosi neposredno na pisarnicu ili putem pošte, faksa, elektronskim putem, mehanizmom kutije primjedbi, predloga i sugestija u skladu sa uputstvom gradonačelnika o postupanju organa uprave Glavnog grada sa strankama, usmeno na zapisnik kod Etičke komisije ili ovlašćenog službenika Službe skupštine Glavnog grada i na drugi način koji utvrdi Etička komisija.

Član 15

Ukoliko je pritužba nejasna, nerazumljiva ili se po njoj iz drugih razloga ne može postupiti, Etička komisija vraća pritužbu podnosiocu, upućuje šta treba da ispravi i dopuni i određuje rok koji ne može biti kraći od osam dana.
Ako podnosilac u ostavljenom roku ne izvrši ispravku ili dopunu, Etička komisija utvrđuje da li ima dovoljno elemenata da pokrene postupak po sopstvenoj inicijativi.

Član 16

Kada utvrdi da je pritužba uredna i da ukazuje na radnju ili akt koji predstavlja povredu Etičkog kodeksa, Etička komisija sprovodi dokazni postupak, odnosno prikuplja akte, isprave, izjave i obavještenja od zaposlenog na koga se pritužba odnosi, kao i od drugih subjekata koji mogu da daju potrebne informacije i podnesu dokaze.
Dokazni postupak iz stava 1 ovog člana traje do 30 dana.
Izuzetno, dokazni postupak se iz opravdanih razloga može produžiti po isteku roka iz stava 2 ovog člana, ali najduže 15 dana.

Član 17

Zaposleni, njegov rukovodilac i drugi zaposleni koji mogu da daju potrebne informacije i podnesu dokaze, dužni su da se odazovu pozivu Etičke komisije i dostave dokaze, odnosno omoguće uvid u dokumentaciju u njihovom posjedu u roku navedenom u pozivu, koji ne može biti duži od osam dana.
Postupanje suprotno stavu jedan ovog člana predstavlja povredu Etičkog kodeksa.
Poziv Etičke komisije sadrži upozorenje o posledicama nepostupanja u smislu stava 2 ovog člana.

Član 18

Zaposleni i druga lica iz člana 17 ove odluke mogu uskratiti izjavu, odgovor na pojedina pitanja, dostavljanje isprave ili drugog akta ili uvid u dokumentaciju ako bi se time povrijedila dužnost čuvanja službene ili državne tajne dok ih nadležni organ ne oslobodi od te dužnosti ili ako bi ugrozila nacionalna bezbjednost, odnosno iz drugih opravdanih razloga koje cijeni Etička komisija.

Član 19

Kada u toku postupka pribavi podatke i