Na osnovu člana 48 stav 1 alineja 25b Statuta Glavnog grada - Podgorice ("Službeni list RCG-Opštinski propisi", broj 28/06 i "Sl. list Crne Gore-Opštinski propisi", broj 39/10) i člana 30 Etičkog kodeksa izabranih predstavnika i funkcionera u lokalnoj samoupravi Glavnog grada - Podgorice ("Sl. list CG-Opštinski propisi", broj16/10), Skupština Glavnog grada - Podgorice, na sjednici održanoj dana 21.jula 2011.godine, donijela je

ODLUKU

o osnivanju Etičke komisije za izabrane predstavnike i funkcionere u lokalnoj samoupravi Glavnog grada - Podgorice

(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 23 od 27 jula 2011)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovom Odlukom osniva se Etička komisija za izabrane predstavnike i funkcionere u lokalnoj samoupravi Glavnog grada - Podgorice (u daljem tekstu: Etička komisija), utvrđuju prava i dužnosti, sastav, način rada, izvještavanje i druga pitanja od značaja za rad Etičke komisije i primjenu Etičkog kodeksa izabranih predstavnika i funkcionera u lokalnoj samoupravi Glavnog grada - Podgorice (u daljem tekstu: Etički kodeks) i ove odluke.

Član 2

Etička komisija vrši svoja prava i dužnosti na osnovu zakona, Etičkog kodeksa i ove odluke.
Etička komisija je samostalna i nezavisna u radu.
Etička komisija za svoj rad odgovara Skupštini.

Član 3

Rad Etičke komisije je javan.
Javnost rada Etičke komisije obezbjeđuje se na način utvrđen ovom odlukom i Poslovnikom o radu.

Član 4

Sredstva za rad Etičke komisije obezbjeđuju se u Budžetu Glavnog grada.
Članovi Etičke komisije imaju pravo na naknadu za rad i naknadu troškova u vezi sa radom Etičke komisije.
Naknada za rad članova Savjeta utvrđuje se posebnom odlukom Skupštine Glavnog grada.

IIPRAVA I DUŽNOSTI

Član 5

Etička komisija stara se o primjeni i unaprijeđivanju etičkih standarda i pravila postupanja utvrđenih Etičkim kodeksom i ovom odlukom i inicira njihove izmjene i dopune.

Član 6

Etička komisija dužna je da izabranom predstavniku i funkcioneru dostavi Etički kodeks, ovu odluku i pisanu izjavu o prihvatanju i primjeni njihovih odredbi u roku od sedam dana od dana izbora, imenovanja, odnosno postavljenja izabranog predstavnika i funkcionera.
Izabrani predstavnik i funkcioner dužan je da potpisanu izjavu o prihvatanju i primjeni Etičkog kodeksa i ove odluke dostavi Etičkoj komisiji u roku od tri dana od dana prijema.

Član 7

Izabrani predstavnik i funkcioner ima pravo da, prije preduzimanja određene radnje, podnese Etičkoj komisiji zahtjev za mišljenje da li ta radnja predstavlja povredu Etičkog kodeksa i ove odluke.
Etička komisija daje mišljenje iz stava 1 ovog člana u roku od tri dana od dana podnošenja zahtjeva.
Mišljenje Etičke komisije ne isključuje pokretanje postupka u skladu sa odredbama ove odluke ukoliko je izabrani predstavnik i funkcioner propustio da u zahtjevu navede sve činjenice i okolnosti koje bi, da su bile poznate, dovele do drugačijeg izjašnjenja.

Član 8

Etička komisija dužna je da informiše javnost o sadržini Etičkog kodeksa, načinu podnošenja predstavki, postupku utvrđivanja povreda, radu Etičke komisije i drugim pitanjima od značaja za doslednu primjenu Etičkog kodeksa i ove odluke.
Informisanje javnosti vrši se putem konferencija za štampu, njeb sajta, okruglih stolova, prezentacija, publikovanja vodiča, objavljivanja Etičkog kodeksa, ove odluke i drugih informacija na oglasnoj tabli organa, organa uprave i službi Glavnog grada, gradskih opština, mjesnih zajednica i na drugi način u skladu sa Poslovnikom o radu Etičke komisije.

Član 9

Po zahtjevu zainteresovanih lica Etička komisija daje informacije u vezi primjene Etičkog kodeksa i ove odluke, u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva.

Član 10

Etička komisija podnosi Skupštini godišnji izvještaj o radu, do kraja januara tekuće godine za predhodnu godinu.

Postupak za utvrđivanje povrede Etičkog kodeksa

Član 11

Etička komisija sprovodi postupak za utvrđivanje povrede Etičkog kodeksa i ove odluke i donosi odluke i druge akte u skladu sa ovom odlukom.
Postupak iz stava 1 ovog člana Etička komisija pokreće po sopstvenoj inicijativi ili po predstavci građana, pravnih lica, nevladinih organizacija i drugih subjekata koji smatraju da je određenim aktom ili radnjom izabranih predstavnika i funkcionera povrijeđen Etički kodeks ili ova odluka.

Član 12

Etička komisija donosi odluku o pokretanju postupka po sopstvenoj inicijativi kada na osnovu podataka objavljenih u medijima ili informacija, izvještaja i drugih akata koji su predmet razmatranja i usvajanja od strane nadležnih organa, utvrdi da postoji osnov za pokretanje postupka.
Ukoliko su podaci, informacije, izvještaji i drugi akti nepotpuni, Etička komisija vrši dodatne provjere u skladu sa ovom odlukom i posebnim zakonom.
Na postupak po sopstvenoj inicijativi primjenjuju se odredbe ove odluke kojima je regulisan postupak po predstavci.

Član 13

Predstavka se sačinjava se u pisanoj formi i sadrži ime izabranog predstavnika i funkcionera, mjesto, vrijeme, način izvršenja radnje i druge okolnosti koje ukazuju na povredu Etičkog kodeksa ili ove odluke, ime i adresu podnosioca.
Izuzetno od odredbe stava 1 ovog člana, Etička komisija dužna je da postupi i po anonimnoj predstavci koja sadrži lične podatke izabranog predstavnika i funkcionera i opis radnje koja upućuje na povredu Etičkog kodeksa ili ove odluke.

Član 14

Predstavka se podnosi neposredno na pisarnicu ili putem pošte, faksa, elektronskim putem, usmeno na zapisnik, mehanizmom kutije primjedbi, predloga i sugestija u skladu sa posebnim uputstvom gradonačelnika in a drugi način koji utvrdi Etička komisija.
Obrazac predstavke utvrđuje i objavljuje Etička komisija.

Član 15

Ukoliko je predstavka nejasna ili nerazumljiva ili se po njoj iz drugih razloga ne može postupiti, Etička komisija vraća predstavku podnosiocu, upućuje šta treba da ispravi i dopuni i određuje rok za ispravku i dopunu, koji ne može biti kraći od osam dana.
Ako podnosilac u ostavljenom roku ne izvrši ispravku ili dopunu ili ako povuče predstavku, Etička komisija po službenoj dužnosti utvrđuje da li ima dovoljno elemenata da pokrene postupak po sopstvenoj inicijativi.

Član 16

Kada utvrdi da je predstavka uredna i da ukazuje na radnju ili akt koji predstavlja povredu Etičkog kodeksa ili ove odluke, Etička komisija sprovodi dokazni postupak, odnosno prikuplja isprave, izjave i obavještenja od izabranog predstavnika i funkcionera na koga se predstavka odnosi i drugih subjekata koji mogu da daju potrebne informacije i podnesu dokaze.
Dokazni postupak iz stava 1 ovog člana traje do 90 dana.
Izuzetno, dokazni postupak se iz opravdanih razloga može produžiti po isteku roka iz stava 2 ovog člana, najduže do 60 dana.

Član 17

Izabrani predstavnik i funkcioner dužan je da se odazove pozivu Etičke komsije radi izjašnjenja o okolnostima navedenim u predstavci i dostavi isprave i druge akte navedene u pozivu, odnosno da omogući uvid u dokumentaciju u njegovom posjedu.

Član 18

Izabrani predstavnik i funkcioner može uskratiti izjavu, odgovor na pojedina pitanja, dostavljanje isprave ili drugog akta ili uvid u dokumentaciju ako bi time povrijedio dužnost čuvanja službene ili državne tajne dok ga nadležni organ ne oslobodi od te dužnosti ili ako bi time ugrozio nacionalnu bezbjednost, odnosno iz drugih opravdanih razloga koje cijeni Etička komisija.
U slučaju kada je izabrani predstavnik i funkcioner izričito ili prećutno odbio saradnju sa Etičkom komisijom, ona o tome obaviještava organ nadležan za njegov izbor, imenovanje, odnosno postavljenje i javnost.

Član 19

Kada u toku postupka pribavi podatke i isprave koje neopravdano mogu da naruše privatnost izabranog predstavnika i funkcionera, Etička komisija dužna je da iste sačuva od nedopuštenog pristupa i zloupotrebe.

Član 20

Subjekti koji su u posjedu podataka, isprava i akata potrebnih za vođenje postupka dužni su da te podatke, isprave i akte dostave Etičkoj komisiji na njen zahtjev, u roku od osam dana od dana podnošenja.
O izričitom ili prećutnom uskraćivanju informacija i isprava iz stava 1 ovog člana Etička komisija obavještava Skupštinu i javnost.
Skupština preduzima mjere iz svoje nadležnosti radi obezbjeđivanja potrebnih informacija.

Član 21

O toku postupka pred Etičkom komisijom vodi se zapisnik.
Sadržinu zapisnika utvrđuje Etička komisija.

Član 22

Po zaključenju dokaznog postupka Etička komisija donosi odluku koja sadrži: naziv donosioca, djelovodni broj i datum predstavke po kojoj je pokrenut postupak ili naznaku o pokretanju postupka po sopstvenoj inicijativi sa opisom povrede Etičkog kodeksa ili ove odluke, datum donošenja odluke, lične podatke izabranog predstavnika i funkcionera, konstataciju da je određenim aktom ili radnjom načinjena povreda odgovarajućih odredbi Etičkog kodeksa ili ove odluke ili konstataciju da nema povrede, obrazloženje sa podacima o datumu pokretanja postupka, dokazima koje je Etička komisija pribavila, načinu