Na osnovu člana 38 stav 1 tačka 3 Zakona o energetici ("Službeni list CG", broj 28/10) i člana 18 stav 1 tačka 1 Statuta Regulatorne agencije za energetiku ("Službeni list CG", broj 7/11), Odbor Regulatorne agencije za energetiku, na sjednici od 30.12.2011. godine, utvrdio je

METODOLOGIJU

ZA UTVRĐIVANjE REGULATORNOG PRIHODA JAVNOG SNABDJEVAČA I REGULISANIH TARIFA ZA SNABDIJEVANjE ELEKTRIČNOM ENERGIJOM

(Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 2 od 11. januara 2012)

I. OPSTE ODREDBE

Predmet i obim primjene

Član 1

(1) Metodologijom za utvrđivanje regulatornog prihoda javnog snabdjevača i regulisanih tarifa za snabdijevanje električnom energijom (u daljem tekstu: metodologija) propisuju se pravila u skladu sa kojima:
1) javni snabdjevač utvrđuje regulatorno dozvoljeni prihod i naknade za usluge koje pruža kao imalac licence za snabdijevanje električnom energijom,
2) javni snabdjevač utvrđuje regulisane tarife po kojima snabdijeva tarifne kupce i kvalifikovane kupce koji izaberu taj način snabdijevanja, i
3) Regulatorna agencija za energetiku (u daljem tekstu: Agencija) odobrava regulatorno dozvoljeni prihod, naknade i tarife iz tač. 1 i 2 ovog stava, ili iste utvrđuje u skladu sa odredbama ove metodologije.
(2) Naknade i tarife utvrđene na osnovu ove metodologije primjenjuju se na kupce koji su priključeni na:
1) mrežu srednjeg napona 35kV,
2) mrežu srednjeg napona 10kV, i
3) mrežu niskog napona 0,4kV.
Svrha Član 2
Svrha ove metodologije je da utvrdi:
1) metode za regulaciju prihoda, naknada i tarifa,
2) način utvrđivanja regulatorno dozvoljenog prihoda za svaku godinu regulatornog perioda,
3) kriterijume za utvrđivanje opravdanosti troškova i prihoda,
4) elemente na osnovu kojih se vrši obračun i plaćanje usluga po odobrenim cijenama i naknadama, radi obezbjeđenja adekvatnog prihoda javnog snabdjevača,
5) potrebnu dokumentaciju koju imalac licence treba da dostavi Agenciji uz zahtjev za odobravanje regulatorno dozvoljenog prihoda, cijena i naknada i uz zahtjev za odobravanje tabela sa cijenama, kao i način njihovog dostavljanja,
6) postupak podnošenja zahtjeva za odobravanje regulatorno dozvoljenog prihoda, cijena i naknada i tabela sa cijenama, razmatranje i postupak donošenja odluke,
7) kategorije kupaca zavisno od načina mjerenja, i
8) tarifne elemente zavisno od perioda korišćenja električne energije.
Principi Član 3
Ova metodologija se zasniva na principima:
1) jednakog tretmana tarifnih kupaca i kvalifikovanih kupaca priključenih na distributivni sistem koji su se opredijelili za snabdijevanje kod javnog snabdjevača,
2) utvrđivanja cijena, naknada i tarifa na transparentan i nepristrasan način na osnovu objektivnih i nediskriminatornih kriterijuma,
3) utvrđivanja naknade za snabdijevanje na osnovu ukupnih opravdanih troškova poslovanja, amortizacije i povrata na sredstva,
4) monitoringa postupaka i mjera preduzetih za nabavku električne energije po najpovoljnijim cijenama, koje su sastavni dio regulisanih tarifa,
5) obezbjeđenja da se regulisana djelatnost koju javni snabdjevač obavlja kao javnu uslugu vrši na nediskriminatoran, transparentan i lako provjerljiv način, i
6) jednakog plaćanja po mjernom mjestu za usluge koje pruža javni snabdjevač.

Izrazi

Član 4

Izrazi upotrijebljeni u ovoj metodologiji imaju sljedeće značenje:
1) Metod "maksimalni dozvoljeni prihod" je vrsta ekonomske regulacije koja ima za cilj da ograniči dozvoljeni prihod energetskog subjekta i da poveća njegovu efikasnost primjenjujući regulatorne periode koji su duži od jedne godine, tokom kojih je energetskom subjektu dozvoljeno da zadrži uštede od smanjenja troškova poslovanja na koje može uticati, koje Agencija uzima u obzir prilikom utvrđivanja dozvoljenog prihoda za naredni regulatorni period.
2) Regulatorni period je višegodišnji period u toku kojeg se elementi regulatorno dozvoljenog prihoda primjenjuju na nivou utvrđenom na početku regulatornog perioda, dok se određeni elementi mogu promijeniti u skladu sa odredbama ove metodologije.
3) Regulatorna godina je je dvanaestomjesečni period koji počinje 1. jula svake godine.
4) Tekuća regulatorna godina je godina u kojoj se primjenjuje važeća odluka Agencije o utvrđivanju regulatorno dozvoljenog prihoda.
5) Prethodna regulatorna godina je godina koja prethodi tekućoj regulatornoj godini i za koju su rezultati primjene odluka Agencije koji se odnose na tu godinu poznati.
6) Prethodna godina je kalendarska godina koja prethodi godini u kojoj se podnosi zahtjev za odobravanje regulatornog prihoda i naknada.
7)IPCje indeks potrošačkih cijena u Crnoj Gori objavljen od strane Minstarstva finansija ili Centralne banke Crne Gore. Ukoliko se stope razlikuju, Agencija će uvažiti projektovanu stopu Ministarstva finansija.
8) Proporcionalni metod obračuna amortizacije je metod prema kojem je godišnji trošak amortizacije po osnovnom sredstvu isti u toku odobrenog vijeka trajanja.
9) Princip "poštanska marka" je metod utvrđivanja cijena kod kojeg svi korisnici sistema na teritoriji Crne Gore koji pripadaju jednoj kategoriji potrošnje ili tarifnoj grupi plaćaju korišćenje prenosnog sistema po istim cijenama izraženim u propisanim jedinicama mjere.
10) Trajna osnovna sredstva su sredstva evidentirana u finansijskim iskazima imaoca licence, koja su u direktnoj funkciji obavljanja regulisane djelatnosti.

Metod regulacije

Član 5

Kod utvrđivanja regulatorno dozvoljenog prihoda primijenjuje se regulatorni metod "maksimalni dozvoljeni prihod".

Regulatorni period

Član 6

(1) Trajanje prvog regulatornog perioda je tri godine.
(2) Trajanje svakog narednog regulatornog perioda Agencija će posebnom odlukom utvrditi godinu dana prije isteka tekućeg regulatornog perioda.

II. REGULATORNO DOZVOLjENI PRIHOD

Elementi regulatorno dozvoljenog prihoda

Član 7

(1) Regulatorno dozvoljeni prihod, kao prihod imaoca licence koji se ostvaruje obavljanjem regulisane djelatnosti na godišnjem nivou, izračunava se primjenom sljedeće formule i iskazuje u eurima, (EUR):
RDPt =TPt +At +PSt
gdje je:
RDPt- regulatorno dozvoljeni prihod,
TPt- troškovi poslovanja za obavljanje regulisane djelatnosti iz člana 8 stav 1 tačka 1 ove metodologije,
At- amortizacija utvrđena za regulatome potrebe iz člana 12 ove metodologije,
PSt- povrat na sredstva iz člana 13 ove metodologije,t- godina regulatornog perioda.
(2) Za transponovanje u naknadu za snabdijevanje, regulatorno dozvoljeni prihod iz stava 1 ovog člana, za svaku godinu regulatornog perioda