CARINSKI

ZAKON

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 7 od 12. februara 2002, 38/02, 72/02, 21/03, 31/03, 29/05, 66/06, "Sl. listu Crne Gore", br. 21 od 27. marta 2008, 1/11, 40/11, 28/12, 62/13)

DIOI

OPŠTE ODREDBE

GLAVA 1

PODRUČJE PRIMJENE I OSNOVNA POJMOVNA ODREĐENjA

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se carinski postupak, prava i obaveze lica koja učestvuju u carinskom postupku i prava, obaveze i ovlašćenja organa nadležnog za carinjenje robe (u daljem tekstu: carinski organ).
Prihodi od carina i drugi prihodi ostvareni u carinskom postupku su prihodi budžeta Crne Gore.

Član 2.

Carinsko područje Crne Gore (u daljem tekstu: carinsko područje) obuhvata teritoriju Crne Gore (u daljem tekstu: Republika), uključujući teritorijalne vode, zalive i vazdušni prostor.
Carinsko područje je ograničeno carinskom linijom koja je istovjetna sa državnom granicom Crne Gore.

1. Carinski prijelaz

Član 3.

Roba se unosi ili iznosi sa carinskog područja preko graničnih prijelaza.
Granične prijelaze i njihovu klasifikaciju, kategorizaciju i radno vrijeme utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Promet robe koja podliježe fitopatološkoj, veterinarskoj i drugoj propisanoj kontroli je dozvoljen samo preko onih graničnih prijelaza koji su, saglasno posebnim propisima, određeni za promet takve robe.
Projektovanje, izgradnja, odnosno rekonstrukcija graničnog prijelaza za međunarodni saobraćaj, za dio koji je određen za sprovođenje carinskog nadzora i carinskog postupka, vrši se na osnovu odobrenja direktora Uprave carina (u daljem tekstu: direktor).

Član 4.

(Brisan)

3. Osnovna pojmovna određenja

Član 5.

Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) lice je:
- fizičko lice,
- pravno lice,
- udruženje lica koje nema status pravnog lica koje može da preduzima pravne radnje u skladu sa propisima;
2) lice koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori je:
- fizičko lice koje ima prebivalište u Crnoj Gori,
- pravno lice ili udruženje lica koje ima sjedište, ogranak (registrovan dio stranog društva), ili stalno poslovno prisustvo u Crnoj Gori;
3) strano lice je:
- fizičko lice koje ima prebivalište van Crne Gore,
- pravno lice ili udruženje lica koje ima sjedište van Crne Gore, a u Crnoj Gori nema registrovan dio stranog društva, niti je stalno poslovno prisutno u Crnoj Gori;
4) carinski organ je organ uprave koji obavlja poslove utvrđene carinskim i drugim propisima;
5) carinarnica je organizaciona jedinica carinskog organa koja obavlja sve ili pojedine poslove utvrđene carinskim i drugim propisima;
5a) carinska ispostava je organizaciona jedinica carinarnice koja obavlja sve ili pojedine poslove iz djelokruga carinarnice;
5b) ulazna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, kojoj se bez odlaganja podnosi roba koja se unosi na carinsko područje Crne Gore i u kojoj se obavljaju odgovarajuće ulazne provjere koje se zasnivaju na analizi rizika;
5c) uvozna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, u kojoj se obavljaju formalnosti, uključujući odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika, radi odobravanja carinski dozvoljenog postupanja ili upotrebe robe koja je unesena na carinsko područje Crne Gore;
5d) izvozna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, u kojoj se obavljaju formalnosti, uključujući odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika, radi odobravanja carinski dozvoljenog postupanja ili upotrebe robe koja napušta carinsko područje Crne Gore;
5e) izlazna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, kojoj se roba podnosi prije nego napusti carinsko područje Crne Gore i u kojoj se obavljaju carinske provjere u pogledu ispunjavanja izvoznih formalnosti i odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika;
6) odluka je akt, odnosno službena radnja carinskog organa koji se odnosi na carinske propise kojim se odlučuje o pojedinačnom slučaju i koji ima pravno dejstvo na jedno ili više određenih lica ili odredivih lica;
7) carinski status je status koji roba ima u carinskom postupku, kao domaća ili strana:
8) domaća roba je:
a) roba u potpunosti dobijena ili proizvedena u carinskom području pod uslovima navedenim u članu 24 ovog zakona, ali ne sadrži robu uvezenu iz drugih država;
b) roba uvezena iz drugih zemalja, a koja je stavljena u slobodan promet;
c) roba dobijena ili proizvedena u carinskom području, ukoliko je dobijena ili proizvedena u potpunosti od robe iz tačke b) ili ukoliko je dobijena ili proizvedena u potpunosti od robe iz tač. a) i b);
9) strana roba je roba koja nije obuhvaćena tačkom 8 ovog člana ili roba koja je izgubila status domaće robe. Roba gubi status domaće robe kada stvarno napušti carinsko područje Crne Gore, osim u slučajevima iz čl. 165 i 166 ovog zakona;
10) carinski dug je obaveza lica da plati utvrđeni iznos dažbina i drugih naknada za određenu robu u skladu sa propisima;
11) uvozna carina je carina i druge dažbine koje se plaćaju pri uvozu robe, a imaju isti efekat kao i sama carina;
12) dužnik je svako lice koje je u obavezi da plati carinski dug;
13) carinski posrednik je lice koje u ime stranog lica učestvuje u carinskom postupku;
14) carinski nadzor su mjere koje preduzima carinski organ radi obezbjeđenja sprovođenja carinskih i drugih propisa koji se primjenjuju na robu koja je pod carinskim nadzorom;
15) carinske kontrole su posebne radnje koje preduzima carinski organ radi osiguranja pravilne primjene carinskih propisa, a po potrebi i drugih propisa koji se odnose na unos, iznos, tranzit, prenos i posebnu upotrebu robe koja se nalazi na carinskom području Crne Gore, kao i robe koja se kreće između carinskog područja Crne Gore i drugih država i na prisutnost robe koja nema status domaće robe. Takve radnje uključuju pregled robe, provjere podataka u deklaraciji, provjere postojanja i vjerodostojnosti isprava podnesenih u elektronskom ili pisanom obliku, pregled poslovnih knjiga i drugih isprava o poslovanju, pregled prevoznih sredstava, pregled prtljaga i ostalih stvari koje putnici nose sa sobom ili na sebi i obavljanje pretraga i drugih potrebnih radnji;
16) carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba robe je stavljanje robe u carinski postupak, unošenje robe u slobodnu zonu ili slobodno skladište, ponovni izvoz iz carinskog područja, uništenje robe, ustupanje robe u korist države;
17) carinski postupak je: stavljanje robe u slobodni promet, postupak tranzita robe, postupak carinskog skladištenja, postupak oplemenjivanja u Crnoj Gori (u daljem tekstu: aktivno oplemenjivanje), postupak obrade pod carinskim nadzorom, postupak privremenog uvoza, postupak oplemenjivanja van Crne Gore (u daljem tekstu: pasivno oplemenjivanje) i izvozni postupak;
17a) sigurnosna sažeta deklaracija (uvozna sigurnosna sažeta deklaracija i izvozna sigurnosna sažeta deklaracija) je radnja kojom lice, prije ili u vrijeme unošenja robe ili iznošenja robe iz carinskog područja Crne Gore, u propisanoj formi i na propisan način, obavještava carinski organ da će roba biti unijeta ili iznijeta iz carinskog područja Crne Gore;
18) carinska deklaracija je radnja kojom lice u propisanom obliku i na propisan način zahtijeva da se roba stavi u neki od carinskih postupaka;
19) podnosilac deklaracije je lice koje podnosi carinsku deklaraciju u svoje ime ili lice u čije je ime carinska deklaracija podnijeta;
20) podnošenje robe je obavještavanje carinskog organa na propisan način o prispijeću robe u carinsku ispostavu ili drugo mjesto koje je naznačeno ili odobreno od strane carinskog organa;
21) puštanje robe je radnja carinskog organa kojom se roba stavlja na raspolaganje u svrhe određene carinskim postupkom u koji se stavlja;
22) korisnik odobrenja je lice kojem je u skladu sa carinskim propisima izdato određeno odobrenje;
23) nosilac postupka je lice za čiji je račun podnijeta carinska deklaracija ili lice na koje je to lice prenijelo prava i obaveze, u vezi s carinskim postupkom;
24) (brisano)
25) (brisano)
26) (brisano)
27) (brisano)
28) (brisano)
29) (brisano)
30) otpis carinskog duga je odustajanje od naplate cijelog uvoznog duga koji nije plaćen ili njegovog dijela.
31) rizik je vjerovatnoća nastupanja događaja koji bi mogao nastati u vezi sa uvozom, izvozom, tranzitom i posebnom upotrebom robe koja se nalazi na carinskom području Crne Gore, koja se kreće između carinskog područja Crne Gore i drugih država, kao i u vezi prisutnosti robe koja nema status domaće robe, koji:
- sprječava pravilnu primjenu mjera u Crnoj Gori;
- ugrožava finansijske interese Crne Gore ili
- predstavlja prijetnju bezbjednosti Crne Gore, zaštiti zdravlja i života ljudi, životinja ili bilja, javnom moralu, zaštiti nacionalnog blaga istorijske, umjetničke ili arheološke vrijednosti ili zaštiti intelektualne svojine, životne sredine, potrošača i dr.;
: