Na osnovu člana 23 Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, na 93. sjednici održanoj 30. juna 2004. godine, usvaja

ZAKON

O ZAŠTITI VAZDUHA

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 25 od 28 jula 2004, 1/05, 19/07, 9/09)

I. OPĆE ODREDBE

SADRžAJ ZAKONA

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se zaštita vazduha od zagađivanja radi zaštite zdravlja ljudi, klime i životne sredine od štetnog uticaja zagađenog vazduha.
Zaštita vazduha od zagađivanja prouzrokovanog radioaktivnim materijama, industrijskim nesrećama i elementarnim nepogodama, uređuje se posebnim zakonom.

CILjEVI ZAšTITE VAZDUHA

Član 2.

Zaštitom vazduha prema ovom zakonu osiguravaju se:
- zaštita kvaliteta vazduha radi izbjegavanja, sprečavanja ili smanjivanja, štetnog uticaja zagađivanje vazduha na ljudsko zdravlje, klimu i životnu sredinu u cjelinu;
- kontrola zagađivanja vazduha koja potiče od ljudskog djelovanja i ograničavanje intenziteta zagađivanja vazduha na izvorima zagađivanja;
- održavanje postojećeg stanja kvaliteta vazduha na područjima nezagađenog (čistog) vazduha;
- poboljšanje vrijednosti kvaliteta vazduha u zonama u kojima je vazduh zagađen;
- proces zaštite vazduha, kao i dio sistema zaštite životne sredine, s utvrđenim pravima, obavezama i odgovornostima fizičkih i pravnih lica;
- informisanje stanovništva o vrijednostima kvaliteta vazduha i mjerama za očuvanje i poboljšanje kvaliteta vazduha;
- učešće javnosti u procesu zaštite vazduha;
- ostvarivanje i drugih ciljeva zaštite vazduha u skladu sa ovim zakonom.

NAČELA ZAšTITE VAZDUHA

Član 3.

Polazeći od osnovnih načela zaštite životne sredine, zaštita vazduha zasniva se na:
- zaštiti vazduha, vode i zemljišta kao i osnovnih komponenti i potencijala životne sredine;
- ograničavanju ispuštanja zagađujućih materija u vazduh na najmanju moguću mjeru, uz korišćenje najboljih raspoloživih tehnologija;
- načelu "zagađivač plaća" koje osigurava da troškove sprovođenja mjera poboljšanja stanja vazduha snose pravna ili fizička lica koja ispuštaju zagađujuće materije u vazduh;
- načelu da se mjere i postupci za zaštitu vazduha ne mogu sprovoditi ako bi imali negativan uticaj na životnu sredinu izvan Brčko distrikta BiH ili bi bili suprotni strogim propisima o zaštiti na radu;
- učešće javnosti u postupku utvrđivanja politike i donošenju planova i programa zaštite vazduha, izdavanju saglasnosti i dozvola, inspekcijskom nadzoru i drugim postupcima procesa zaštite vazduha.

DEFINICIJE I POJMOVI

Član 4.

Pojedini izrazi koji se upotrebljavaju u ovom zakonu imaju slijedeće značenje:
- "vazduh" znači spoljni vazduh (skup svih gasova) u atmosferi, ne uključujući radne prostorije;
- " velika nesreća/udes" znači pojavu velike emisije, požara ili eksplozije koje nastaju zbog nekontrolisanih promjena nastalih tokom rada postrojenja i predstavljaju veliku opasnost po zdravlje ljudi ili životnu sredinu posredno ili neposredno unutar ili izvan postrojenja uključujući jednu ili više opasnih supstanci;
- "vrijednost uzbune" znači nivo iznad koga postoji rizik po ljudsko zdravlje prilikom kratkog izlaganja i na kojem će biti preduzeti direktni koraci;
- "granična vrijednost kvaliteta vazduha" znači nivo određen na osnovu naučnog znanja, s ciljem izbjegavanja sprečavanja ili smanjivanja štetnih uticaja na ljudsko zdravlje i/ili životnu sredinu u cjelini; ovaj nivo se mora dostići u određenom periodu i kasnije ne smije biti prekoračen;
- "granična vrijednost emisije" znači koncentraciju i/ili količinu zagađujućih supstanci u emisijama iz nekog izvora u toku određenog perioda koje ne smiju biti prekoračene;
- "emisija" znači ispuštanje supstanci iz bilo kog izvora u vazduh;
- "zagađujuća materija" znači bilo koju supstancu koju čovjek direktno ili indirektno unosi u vazduh i koja vjerovatno može imati štetan uticaj na ljudsko zdravlje i/ili na životnu sredinu u cjelini, uključujući i neprijatne mirise;
- "zagađivanje vazduha" znači direktno ili indirektno unošenje supstanci u vazduh od čovjeka i rezultira takvim štetnim uticajima koji ugrožavaju ljudsko zdravlje, nanose štetu životnim resursima, ekosistemima, materijalnoj svojini i koji oštećuju i utiču na razonodu i ostale vrste zakonskog korišćenja životne sredine;
- "značajna promjena" znači promjenu u radu postrojenja koja može imati štetne uticaje na ljude ili životnu sredinu, bilo da su ti uticaji neposredni ili odloženi;
- "izvor" znači bilo koje porijeklo ispuštanja supstanci u vazduh, uključujući stacionarne izvore industrije i domaćinstva, kao i pokretne izvore kao što su motorna vozila, i tačkaste i difuzne izvore;
- "kvalitet vazduha" znači koncentraciju zagađujućih suspstanci u vazduhu u toku određenog perioda;
- "neprijatan miris" znači svojstvo odoranata koje se ljudskim čulom mirisa opaža da izaziva negativan fiziološki uticaj;
- "postrojenje" znači bilo koji objekat koji se koristi za industrijske ili javne komunalne svrhe koji vjerovatno mogu da izazovu zagađivanje vazduha;
- "postrojenje sa sagorijevanjem" znači bilo koju tehničku napravu u kojoj se goriva oksidiraju kako bi se koristila toplota koja se na taj način produkuje; ovaj zakon se primjenjuje samo na pogone sa sagorijevanjem koji su namijenjeni za produkovanje energije sa izuzetkom onih pogona koji direktno koriste produkte sagorijevanja u procesima proizvodnje;
- "postrojenje za spaljivanje otpada" znači bilo koju stacionarnu ili pokretnu tehničku jedinicu namijenjenu termalnoj obradi otpada sa ili bez povrata toplote od sagorijevanja koje se produkuje; ovo uključuje spaljivanje putem oksidacije otpada kao i putem ostalih procesa kao što su procesi pirolize, gasifikacije ili plazme kada se supstance koje nastaju kao rezultat tretiranja naknadno spaljuju;
- "prag informisanja" znači nivo iznad koga postoji rizik po ljudsko zdravlje usred kratkog izlaganja za izuzetno osjetljive dijelove stanovništva i o kome je potrebno dati najnovije informacije;
- "ciljana vrijednost" znači nivo određen s ciljem izbjegavanja više dugotrajnih štetnih uticaja na ljudsko zdravlje i/ili životnu sredinu u cjelini; ovaj nivo se mora dostići u određenom periodu gdje je to moguće.

OSNOVNE OBAVEZE

Član 5.

Svi subjekti čije aktivnosti imaju uticaja na vazduh dužni su da međusobno sarađuju o pitanjima zaštite životne sredine.
Zabranjeno je ispuštanje ili unošenje u vazduh zagađujućih supstanci u količinama koje mogu ugroziti zdravlje ljudi i životnu sredinu.

II. PLANIRANjE ZAŠTITE VAZDUHA SVRHA PLANIRANjA

Član 6.

Radi postizanja ciljeva zaštite vazduha utvrđenih ovim zakonom, u Distriktu se utvrđuje strategija zaštite vazduha s akcionim planom upravljanja kvalitetom vazduha i drugi planovi i programi koji se donose i ostvaruju na način i pod uslovima utvrđenim ovim zakonom.

VRSTE PLANSKIH DOKUMENATA

Član 7.

U Brčko distriktu BiH se donose slijedeći planski dokumenti iz oblasti zaštite vazduha:
- strategija zaštite vazduha Brčko distrikta BiH s akcionim planom upravljanja kvalitetom vazduha (u daljem tekstu: strategija zaštite vazduha Distrikta);
- izvještaji o izvršavanju planova i programa.

STRATEGIJA ZAšTITE VAZDUHA DISTRIKTA

Član 8.

Strategijom zaštite vazduha Distrikta utvrđuje se politika zaštite vazduha i upravljanje kvalitetom vazduha. Strategiju zaštite vazduha Distrikta pripremaju nadležna odjeljenja Vlade, na način propisan Zakonom o zaštiti životne sredine za pripremanje strategije zaštite vazduha Distrikta i akcionog plana zaštite životne sredine.
Na prijedlog gradonačelnika, prethodno odobrenog od Vlade Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Vlada), Skupština Brčko distrikta BiH donosi strategiju za zaštitu vazduha, na period od deset godina.
Strategija zaštite vazduha Distrikta je sastavni dio strategije Distrikta i akcionog plana zaštite životne sredine, a u postupku pripremanja i donošenja usklađuje se s odgovarajućim planskim dokumentom na nivou Bosne i Hercegovine.

IZVJEšTAJ O SPROVOđENjU POLITIKE

Član 9.

O sprovođenju politike utvrđene strategijom zaštite vazduha Distrikta, gradonačelnik na prijedlog Vlade podnosi Skupštini Brčko distrikta BiH na razmatranje izvještaj najmanje jednom u dvije godine.
Izvještaj sadrži naročito:
- podatke o stanju kvaliteta vazduha i tendencijama njegovog kretanja kada su u pitanju zagađujuće materije za koje su granične vrijednosti utvrđene na osnovu Zakona o zaštiti životne sredine;
- podatke o tendencijama i razvoju emisija zagađujućih materija koje su upisane u katastar emisija;
- mjere za poboljšanje kvaliteta vazduha koje su preduzete i njihovi rezultati.

PLANIRANjE PROSTORA

Član 10.

Prilikom planiranja prostora, politika, mjere i ograničenja utvrđeni planskim dokumentima iz oblasti zaštite vazduha, predstavljaju jedan od obaveznih osnova za pripremanje i izradu prostornih planova.
Za područje Distrikta, utvrđuje se lista zaštićenih područja, na kojima se ne može graditi nijedan novi tačkasti izvor emisija, posebno pogoni i postrojenja, postrojenja sa sagorijevanjem i postrojenja za spaljivanje